Общая характеристика налоговых преступлений

Ст. 171

Объект – экономические интересы в сфере нормального функционирования хозяйствующих субъектов и порядок осуществления предпринимательской деятельности.

П.3 ст. 2 ГК – предпринимательская деятельность – самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой риск, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в таком качестве в установленном законом порядке.

В этой статье дополнительный объект – интересы собственности. Цель – предупредить перетекание капиталов в теневую экономику.

Объективная сторона: 2 точки зрения. Первая - большинство считает, что это формально-материальный состав. Формальный – перетекание доходов, материальный – причинение ущерба. Вторая (Горелов) – материальный состав.

Для объективной стороны не важно эффективна или нет предпринимательская деятельность, но цель – систематическое получение прибыли. В отличие от ранее действующего законодательства сейчас предпринимательская деятельность – это систематическая деятельность, а не разовые сделки. В литературе не каждая систематическая деятельность является предпринимательской. В НПА, в правовых традициях – не относится к предпринимательству некоторые виды профессиональной деятельности частной практики: частно - практикующие нотариусы, деятельность адвоката, частно – практикующие юристы, врачи, репетиторы, в том числе музыки, живописи, танцев.

Может совершаться путем действия.

Формы совершения преступления (закрытый перечень):

1. без регистрации (23, 51 ГК) – порядок, предусмотренный ФЗ от 21.07.2001 «О государственной регистрации юридических лиц»

В литературе признаки предпринимательства предложено делить на формальные (регистрация и лицензирование) и содержательные (все остальные). Отсутствие формальных признаков не исключает ст. 171.

· Лицо вообще не обращалось в налоговую инспекцию

· Лицо обратилось, представило документы, но, не дождавшись решения, начало заниматься предпринимательской деятельностью. Дальнейший факт регистрации не исключает ответственности.

· Лицо получило отказ и обжалует решение, и, не дождавшись решения, занимается предпринимательской деятельностью

· Лицо получило отказ и занимается деятельностью

· Если регистрация была аннулирована в соответствующем порядке

· Периодические - если лицо не прошло перерегистрацию (спорно)

· Если лицо, имея регистрационное свидетельство на один вид деятельности, занимается другой (спорно)

· Деятельность некоммерческой организации, которые по сути занимаются коммерческой деятельностью (спорно).

2. представление в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения. Факт подделки документов требует дополнительной квалификации – 292 или 327.

3. с нарушением правил регистрации – регистрация без документов по сговору с должностными лицами либо путем подкупа должностных лиц, либо путем угроз, либо занятие предпринимательской деятельностью в иной форме, чем указано в регистрационном свидетельстве.

4. без разрешения (лицензии). Лицензирование – деятельность по выдаче лицензии и контролю за лицензионной деятельностью. ФЗ от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» + п.1 ст. 49 ГК + п.3 ст. 23. В России существует несколько видов лицензий: 1) на занятие каким-либо видом деятельности; 2) лицензии-квоты; 3) лицензии-сделки (пользование интеллектуальной собственностью). В УК предусмотрен только первый вид. Виды деятельности, которые подлежат лицензированию должны быть предусмотрены ФЗ. Каждый отдельный вид деятельности требует отдельной лицензии.

· Нет никаких лицензий

· Лицензия есть, но на другой вид деятельности

· Лицензия есть, но она выдана другому субъекту

· По истечению срока лицензии

· Если в другой местности

· Приостановление лицензии

5. с нарушением лицензионных требований и условий.

Требование к лицензированию может содержаться в двух источниках: типовом положении данного вида деятельности и в самой лицензии. Эти требования могут касаться индивидуальный свойств и технической базы. В результате любого из способов может быть крупный ущерб или крупный доход. Крупный доход – прим. к ст. 169.

Доход – все, что получено в результате предпринимательской деятельности (валовый). Прибыль – доход, уменьшенный на сумму затрат, необходимых для производства. В литературе большинство авторов считает, что доход – это без вычета затрат. Но с 1999 года ВС + судебная практика считает доходом прибыль.

Кто получает доход? Первая точка зрения – субъект преступления (физическое лицо); вторая – может быть и юридическое лицо. И крупный ущерб и крупный доход должны быть причинены незаконной предпринимательской деятельностью.

Субъект – 1) с 16 лет или тот, кто занимается предпринимательской деятельностью; 2) руководители организации юридического лица (первый административный руководитель, бухгалтер или лица, выполняющие их функции). Остальные лица могут быть только соучастниками. Наемные рабочие, по общему правилу, не могут быть соучастниками, но если они информированы + оказывают какую-либо помощь в организации какой-либо деятельности, то они могут быть соучастниками.

Субъективная сторона – где доход – прямой умысел, где ущерб – прямой и косвенный.

Ст. 171 и остальные составы:

I. все виды запретов деятельности можно подразделить на три вида деятельности:

v деятельность разрешена, но нельзя без лицензии. В этом случае нарушается экономическая деятельность. Вменяем ст. 171 ли ст. 172

v запрещена эта деятельность всем, кроме государства – не наказывается

v никому не разрешено – нет нормы

II. нужно разбираться есть ли специальные запреты, можно ли в принципе заниматься этой деятельностью

v если разрешена, но на нее есть специальный запрет, то при незаконном занятии нарушаются 2 объекта: интересы экономики 9ст. 171) и интересы населения (специальные составы)

v если эта деятельность в принципе запрещена

v если на эту деятельность нет специального запрета, только ст. 171 – при незаконном занятии этой деятельностью. П.4 ППВС от 04.07.1997 – если незаконный представитель не платит налоги, то совокупность со ст. 199, 198 ст. 171 УК РФ. Эта позиция критикуется, в частности Волженкиным, который утверждает, что данный пункт ППВС противоречит ГПК, УК, ГК. Большинство юристов не согласно с ВС РФ и считает, что надо вменять только ст. 171, так как с преступления налоги не платятся, а ущерб учитывается в крупном размере.

3. Ответственность за налоговые преступления (ст. 198, 199).

НПА: НК, ППВС РФ № 8 от 04.07.1997 года «О некоторых вопросах применения законодательства об ответственности за уклонение от уплаты налогов».

История налогов: государства античности – Спарта, Афины прямых налогов почти не знало, так как их цели – обучение, медицина, уборка улиц, на общественные должности деньги не нужны, общественные работы решались самостоятельно. Косвенные налоги были в портовых городах. Но с развитием государства как понятия система налогов также развилась. До начала 20 века налоговая система была неразвита, но при первой мировой войне появилась непосредственно система, в которой были 2 направления: 1) американское – большая ответственность и сроки за налоговые преступления; 2) Европа – более мягкие санкции.

Функции налогов в государстве:

регулирующая – базируется на товарно-денежных отношениях

стимулирующая – стимуляция технического прогресса, увеличение числа рабочих мест и других положительных социальных явлений.

распределительная функция

Принципы налогообложения:

Первая группа – экономические принципы (А. Смит):

1. принцип справедливости – больше доход, больше налог, равные доходы, равные налоги

2. принцип определенности и удобности налогообложения – налог должен быть четко определен и взимаем вовремя + должен быть удобным для налогоплательщика

3. принцип экономии издержек по взиманию налогов

4. принцип достаточности – налоги обеспечивают финансирование в полном объеме общественно-значимых расходов и затрат

5. принцип соразмерности – сбалансированность интересов налогоплательщика и государственной казны

Вторая группа – юридические принципы

1. принцип нейтральности – обязательность уплаты налогов и равенства налогоплательщиков перед законом

2. налоги и сборы должны устанавливаться только законами

3. принцип отрицания обратной силы налогов и законов

4. принцип приоритета налоговых законов над другими

5. правового сочетания интересов государства, субъектов, органов местного самоуправления, налогоплательщиков в правовом регулировании налоговых правоотношений

Нарушение налогового законодательства может быть разделено на 2 группы:

ü налоговые преступления – ст. 194, 192 прим – 198.

ü Преступления против порядка налогообложения – объектом являются отношения по осуществлению налоговыми органами контроля и привлечения виновных к ответственности

В соответствии с Конституцией РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Уложение 1845 года – налоговые преступления – нарушение промысла и торговли. УК 1922 года – против порядка управления; УК 1926 – особо опасные государственные преступления; УК 1936 – преступления против собственности и дополнительно вынесены в отдельную главу; УК 1960 – хозяйственные преступления.

Объект – с одной точки зрения – финансовые интересы государства; с другой точки зрения – установленный законом порядок государственного контроля за полученным доходом; с третьей точки зрения – общественные отношения, связанные с использованием налогоплательщиком обязанности по своевременному и полному внесению в бюджет налоговых платежей; четвертая точка зрения – вся финансовая система РФ.

Предмет – первая точка зрения (Лопашенко): налоги, сборы, бухгалтерские документы. Вторая точка зрения (Куприянов) – денежные суммы, недополученные государством. Третья точка зрения – документы и недополученные суммы.

П. 43 ППВАС от 25.02.2001 – налоги и сборы – это разные вещи, но если в законе есть термин сбор, то он носит признаки налога (п.1 ст.8 НК) – только налог.

Налог – обязательный безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципального образования.

Сбор – обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в интересах плательщика сборов уполномоченными органами и лицами юридически значимых действий, в том числе и представление каких-либо прав, выдача разрешений.

Отличие налогов от сборов:

1. налоги носят односторонний характер, то есть уплата налогов не порождает у государства встречной обязанности совершить что-либо в пользу конкретного плательщика (как в сборе).

2. размер налогов определяется платежеспособностью лица, а размер сборов – характером и размером услуг, которые были оказаны.

3. цель налогов – обеспечить государственные расходы вообще, а цель сборов – оплатить конкретную услугу.

Существует три уровня налогов:

1) федеральные (ст. 13 НК) – их 16, например, подоходный налог

2) налоги субъектов федерации (ст. 14) – их 7

3) местные (ст.15) – их 5, например, налог на имущество физических лиц.

По способу уплаты налоги могут быть прямыми и косвенными.

В налоговых преступлениях речь идет обычно о прямых налогах; среди налогов выделяют взносы в государственные внебюджетные фонды. Существует три фонда: пенсионный, обязательного медицинского страхования, фонд социального страхования.

Плательщики налогов / налогоплательщики – организации и физические лица, на которых в соответствии с НК возложена обязанность уплачивать соответствующие налоги и сборы.

Объективная сторона – ст.194, 198, 199, 199 прим – материальные составы, 192 – формальный.

Последствия: материальный имущественный ущерб в виде неполучения должного в бюджет соответствующего уровня. П. 5 ППВС 1997 – окончено: преступление заканчивается в последний день, когда соответствующий налог / сбор должен быть уплачен. Моментом исполнения обязанности по уплате налога считается момент предъявления в банк поручения на уплату налога.

Размер неуплаченных налогов и сборов берется в абсолютных цифрах, но при условии, что эта сумма берется за три финансовых года, и эта сумма должна превышать 10 % от суммы всех налогов и сборов, которые должен заплатить за три финансовых года, или абсолютную цифру за три финансовых года.

Точки зрения на составы в литературе:

1. Пастухов: материальные составы, но одновременно они и длящиеся

2. Звечарский – возражает

3. Минская – формальные составы

Если налог, от уплаты которого уклонялось лицо, но он будет отменен, то существует 2 мнения: 1) законы имеют обратную силу, следовательно, уголовная ответственность невозможна; 2) Ковалев, Магомедов: в соответствии со ст. 44 НК среди оснований прекращения налоговой обязанности не названа отмена налога + п.4 ст. 5 НК: законодательные акты, отменяющие налоги или облегчающие налоговое бремя как-то иначе, имеют силу в случае прямо предусмотренном законом.

Субъективная сторона – п.3 ППВАС – во всех преступлениях прямой умысел.

ППКС от 27.05.2003 № 9 по проверке ст. 109 – обязательный признак налоговых преступлений – цель – избежать уплаты налогов и сборов в нарушение закона.

Дата добавления: 2013-12-12