Составление, рассмотрение и принятие бюджета

Составление проекта бюджета является наиболее ответственной стадией бюджетного процесса. Здесь закладываются целевые установки государства на предстоящий период в различных сферах его деятельности. Основными задачами составления проекта бюджета являются: обеспечение согласованности финансовых и других ресурсов с экономическими и социальными программами правительства; установление необходимых пропорций и приоритетов в расходовании средств. В процессе составления проекта бюджета должны быть скоординированы действия государственных институтов, определяющих политику государства. В большинстве стран центральный банк государства представляет органу, отвечающему за составление проекта бюджета, необходимые проектно-прогнозные данные в области денежно-кредитной политики. Как правило, разработкой проекта бюджета занимаются министерства финансов или казначейства.

Разработке проекта предшествует работа по определению организационно-методических принципов бюджетного планирования, используемых для подготовки бюджетных запросов и предложений по проекту. Бюджетные запросы готовят министерства и ведомства. До поступления бюджета в законодательный орган для рассмотрения и утверждения проект закона о бюджете должен быть одобрен высшим исполнительным органов (в большинстве стран - кабинетом министров).

В процессе рассмотрения и утверждения бюджета реализуется право вносить изменения в проект бюджета. Такое право называется бюджетной инициативой. Различают три вида бюджетной инициативы: правительственная, парламентская и смешанная. Правительственная - ограничивает права парламента, но дает возможность отвергать бюджет в целом. Парламентская - предусматривает право членов парламента на внесение исправления в проект в процессе рассмотрения с целью последующего утверждения. Смешанная бюджетная инициатива предполагает возможность вносить изменения в проект бюджета как правительством, так и парламентом. В Украине отвечает за составление проекта закона о Государственном бюджете Украины Кабинет Министров Украины.

Рассмотрение проекта закона о Государственном бюджете Украины предусмотрено в трех чтениях. Утверждение общего объема дефицита (профицита), доходов и расходов бюджета предусмотрено во втором чтении. В третьем чтении рассматриваются только статьи, не принятые во втором чтении. Закон о Государственном бюджете должен быть принят до 1 декабря года, предшествующего плановому.

В недельный срок после принятия закона о Государственном бюджете Украины во втором чтении Кабинет Министров Украины доводит до сведения местных органов власти положения и показатели межбюджетных отношений.

Основные составляющие проекта решения о местном бюджете, порядок его составления и утверждения оговорены в Бюджетном кодексе Украины.

В целом до 30 декабря года, предшествующего плановому, должны быть утверждены все бюджеты, входящие в состав бюджетной системы Украины. Но предусмотрены и исключительные ситуации с непринятием соответствующего решения о местном бюджете. В этом случае местным органам власти разрешено осуществлять расходы только согласно целям, определенным на предыдущий бюджетный период и в сумме, не превышающей в месяц 1/12 объема расходов, определенных на предыдущий год (кроме некоторых случаев, предусмотренных законодательством).

Дата добавления: 2013-12-12