Обзор законодательной базы по туризму

Туризм, как и любой вид деятельности, требует четкой правовой регламентации и управления. Регулирование вопросов туризма происходит как на государственном, так и на международном уровнях. В Российской Федерации основным правовым актом, регулирующим туристскую деятельность, является Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» от 4 октября 1996 года. В этом законе туризм признается одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.

До этого закона было принято Постановление Правительства Российской Федерации «О лицензировании международной туристской деятельности» от 12 декабря 1995 года. Согласно этому постановлению, часть фирм-авантюристов, живущих одним днем и не заинтересованных в длительной работе на рынке туризма, были ликвидированы.

Так как туризм в нашей стране тесно связан со спортом, многие вопросы по регулированию туристской деятельности отражены в федеральном законе «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 13 января 1999 года.

Как уже было отмечено, туризм является частью культуры, поэтому непосредственное отношение к вопросам туризма имеет Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от 9 октября 1992 года. Правительство Российской Федерации постоянно обращается к вопросам туризма и спорта. 25 января 2001 года было принято «Положение о государственном комитете Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму». Это положение отменило предыдущее положение от 27 апреля 1995 года. В соответствии с этим Положением федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим межотраслевую координацию и функциональное регулирование в области туризма, является Государственный комитет Российской Федерации по физической культуре, спорту и туризму (Госкомспорт России).

Каждый турист является потребителем товаров и услуг. Поэтому Федеральный закон «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года имеет непосредственное отношение к лицам, совершающим путешествия. Права туристов также защищены Конституцией Российской Федерации и Гражданским кодексом РФ.

В международном праве основным нормативным актом, регулирующим туристскую деятельность, является «Хартия туризма», принятая Всемирной туристской организацией в 1985 году. Одним из первых официальных органов, занимающихся вопросами туризма на международном уровне, являлась Конференция экспертов по статистике Лиги Наций, созванная в 1937 году. В 1975 году была создана Всемирная туристская организация.

Для того чтобы облегчить взаимодействие с различными туристскими фирмами и исключить возможность двусмысленного толкования терминов по туризму, разработан официальный глоссарий терминов международного туризма. А в Великобритании основные понятия, которые рекомендуется использовать в работе с клиентами или в сделках между туристскими организациями и организаторами туризма и турагентами, закреплены в Кодексе туроператоров.

В Российской Федерации растет число объединений туроператоров и турагенств. Наряду с такими известными объединениями, как Российская ассоциация турагенств и Национальная туристская ассоциация, сформировалось множество объединений в сфере туризма. Например, Российская ассоциация социального туризма, Телевизионная ассоциация турагенств, Российская таймшер ассоциация и другие. Создана также Лига защиты прав путешествующих. Заметно активизировался рынок образовательных услуг для сферы туризма. Создан специализированный институт повышения квалификации в системе «Интуриста».

Дата добавления: 2013-12-12