Отрасли рыночной специализации называются профилирующими. Они имеют высокий удельный вес в структуре производства района и обеспечивают наибольший экономический эффект

Таксоны – равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные ячейки, к примеру, административные районы, муниципальные образования.

Введение

Система платежей за загрязнение окружающей среды в России

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 9.01.91г. повсеместно была введена плата за загрязнение окружающей среды, которая взималась за:

- выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

- сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации;

- размещение отходов.

Вопросы (самостотельно):

1. Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2. Плата за сбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3. Плата за размещение отходов.

Тема 4 Методы управления рациональным природопользованием (самостоятельно)

Вопросы:

1. Экономический механизм землепользования.

2. Экономический механизм водопользования.

3. Экономический механизм пользования недрами.

4. Экономический механизм лесопользования.

5. Экономический механизм пользования объектами животного мира.

Тема 5. Эффективность природоохранных мероприятий (самостоятельно)

Вопросы:

1. Территориальный подход при решении природоохранных проблем.

2. Системный анализ и структуризация региональных проблем охраны окружающей среды.

3. Экономическая оценка предотвращаемого ущерба от реализации природоохранных мероприятий.

4. Показатели экономической эффективности природоохранных мероприятий

Тема 6. Формирование комплексных природоохранных программ.

Вопросы:

1. Финансирование реализации природоохранной программы.

2. Классификация факторов внешней среды

В советской высшей школе региональная экономика не преподавалась. Проблемы, относящиеся к современному пониманию предмета региональной экономики, частично рассматривались в дисциплине «Экономическая география, а также в разделах дисциплин по планированию и управлению народным хозяйством. При этом экономическая география входила только в начальный цикл экономического образования, т.е. изучалась раньше экономической теории, и уже поэтому представляла собой в основном описательную дисциплину.

Курс «Размещение производительных сил», заменивший в некоторых высших школах экономическую географию, по сути является ее усложненной модификацией.

В российской науке региональная экономика давно признана как самостоятельная и важная отрасль знаний. Это находит отражение в названиях научно-исследовательских институтов, научных советов и т.п. Таким образом, в этой области образовался разрыв между наукой и образованием. И только в самые последние годы вузы вводят курс «Экономическая география и регионалистика».

ПРЕДМЕТ, МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ И ЗАДАЧИ КУРСА.

Для обозначения комплекса знаний о регионах используются термины регионоведение, регионология, регионалистика.

Регионоведение – область научных знаний, изучающая территориальную организацию хозяйства.

Регионология – наука, изучающая закономерности системного экологического, экономического, социального, политического, духовного функционирования и развития общностей людей, формы и методы регулирования этих процессов. Ее объектом является регион как относительно самостоятельное целостное природно-социальное явление.

Регионалистика – синтез подходов различных наук к региональным исследованиям с приоритетным рассмотрением социально-экономических аспектов.

Место регионалистики в современной науке необходимо рассматривать в двух измерениях. С одной стороны, регионалистика входит в систему наук о регионах. Региональный ученый может быть экономистом, географом, социологом, политологом, юристом, психологом и т.д.; всех их объединяет многоаспектный объект исследований – регионы. С другой стороны, принадлежит системе экономических наук.

Среди отраслей научных знаний, изучаемых в экономических вузах, региональная экономика является единственной, предметом которой служат территория, регион, его природно-ресурсный потенциал, трудовые ресурсы, экономика, ее структурная перестройка, экономические связи.

Предмет регионалистики – изучение размещения производительных сил России и социально-экономического регионального развития, размещения отраслей экономики, важнейших природно-экономических, демографических и экологических особенностей регионов, а также межрегиональных, внутрирегиональных и межгосударственных экономических связей; другими словами, важная составляющая предмета исследований региональной экономики – изучение пространственного аспекта общественного воспроизводства.

В условиях рыночных отношений регионалистика применяется для научного обоснования проводимых экономических реформ. Содержание РЭ способствует выработке рациональной, научно обоснованной региональной политики и стратегии.

При изучении регионов необходимо глубокое понимание экономической ситуации в них. При вхождении в рынок все регионы России испытали кризис, т.к. произошел процесс ломки структуры экономики. (Ресурсы – Производство – Сбыт, Сбыт – Производство - Ресурсы). Кроме того, проявлялась дезинтеграция экономического пространства, разрыв связей между регионами и республиками бывшего Советского Союза, экономика которых была тесно интегрирована с Россией. (Абагурская аглофабрика).

При этом даже внутри наиболее экономически благоприятного региона могли быть области, где крайне неблагополучна обстановка из-за развала экономических связей. (центральный район - Ивановская область)

В настоящее время регионы отличаются друг от друга развитием инфраструктуры рынка, предпринимательства, внешнеэкономической деятельностью.

Используя права свободного экономического развития, отдельные регионы с развитым аграрным сектором добиваются высоких закупочных цен, используют бартер в поставках продукции. Регионы, в которых преобладают добывающие отрасли самостоятельно выходят на внешние рынки. Т.е. такие регионы вырабатывают свои модели экономического поведения. Поэтому в региональной политике важны административные и политические меры, которые бы сдерживали экономическое противостояние регионов.

Важнейшей целью региональной политики является рациональное территориальное разделение труда между регионами и экономическая кооперация.

Задачи региональной политики:

1) создание социальной инфраструктуры;

2) стабилизация экономики;

3) освоение заброшенных земель;

4) развитие межрегиональных транспортных систем;

5) преодоление депрессивного состояния отдельных регионов;

6) улучшение экологической обстановки;

7) всемерное развитие экспортных и импортозамещающих производств;

8) создание рыночной инфраструктуры;

9) развитие предпринимательства.

РЭ использует комплекс научных методов, важнейшими из которых являются:

1. балансовый. Составление отраслевых и региональных балансов позволяет выбрать правильные соотношения между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, т.е. обеспечивающими как потребность ведущих отраслей, так и нужды населения, и отраслями сферы услуг. Балансы также необходимы для разработки рациональных межрегиональных и внутрирегиональных связей.

Этот метод способствует установлению комплексного развития региона, определению диспропорций в его развитии.

2. картографический. Карта – образная модель территории. В регионалистике это источник обогащения информацией по размещению производительных сил и экономике регионов. Она позволяет наглядно представить особенности этого размещения. Благодаря использованию карт запоминаются не только особенности размещения, но и статистические материалы, характеризующие уровни развития отраслей и регионов.

3. системный анализ – метод научного исследования, при котором комплексное изучение структуры хозяйства и внутренних взаимосвязей дополняется изучением их взаимодействия. Т.е. это всесторонний анализ, использующий принцип поэтапности, начиная от постановки цели, определения задач, формулировки научной гипотезы, всестороннего изучения особенностей оптимального варианта размещения производства. При этом критерием оптимальности является эффективность, т.е. наибольшее удовлетворение потребностей населения.

4. метод экономико-математического моделирования включаетмоделирование территориальных пропорций развития экономики региона и моделирование по отраслям хозяйства региона.

Этот метод с учетом современных электронных средств позволяет с минимальными затратами труда и времени обрабатывать огромный и разнообразный статистический материал, различные исходные данные, характеризующие уровень, структуру, особенности социально-экономического развития региона. И что особенно важно – выбирать оптимальные варианты в соответствии с теми целями, которые поставлены перед региональным исследованием.

Научное направление в региональной экономике, занимающееся применением математических методов, т.е. региональным моделированием, называется региометрикой.

5. метод таксонирования – процесс членения территории на сопоставимые или иерархически соподчиненные таксоны.

Фактически процесс районирования на любом уровне является таксонированием. Поскольку объектом таксонирования выступают регионы, то в данном случае можно употребить понятие «регионализация».

Закономерности, принципы и ФАКТОРЫ РАЗМЕЩЕНИЯ производительных сил

Рыночные отношения требуют рационального размещения производительных сил, позволяющего обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, улучшении экологических условий жизни населения.

Закономерности размещения производительных сил – наиболее общие отношения между производительными силами и территорией.

В условиях рынка выделяют следующие закономерности размещения производительных сил:

1) рациональное, наиболее эффективное размещение производства. Означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности всех стадий производства, вплоть до готового продукта. При этом большое значение имеют транспортные условия, обеспечивающие приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления.

Важными условиями рационального размещения производства являются кооперирование, комбинирование и диверсификация производства, а также внедрение новейших прогрессивных и безотходных технологий;

2) комплексное развитие хозяйства экономических районов и всех субъектов Российской федерации. Предполагает укрепление экономических связей между отраслями рыночной специализации, отраслями, дополняющими территориальный комплекс, и сферой услуг.

Отрасли, дополняющие территориальный комплекс, удовлетворяют потребности ведущих отраслей и нужды населения. Прежде всего к ним относятся строительство, отрасли легкой и пищевой промышленности.

Отрасли сферы услуг (отрасли социальной инфраструктуры, отрасли социальной сферы) – транспорт, связь, торговля, ЖКХ, наука, культура, здравоохранение, образование и т.п.

3) рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий. Регионы имеют различные экономические, природно-ресурсные условия и особенности, поэтому каждый регион может формировать свою, присущую только ему, рыночную специализацию экономики и на основе экономических связей обмениваться продукцией с другими регионами.

4) выравнивание уровней экономического и социального развития регионов. При общем падении уровня жизни по территории страны выделяются регионы, которым должно быть уделено внимание правительства России в первую очередь, поскольку в этих отсталых регионах могут возникнуть очаги социальной напряженности, способные дестабилизировать ситуацию во всей России. Поэтому необходимо выделение дополнительных средств из бюджета страны для выравнивания уровней социально-экономического развития этих регионов, составление целевых программ их развития. (В депрессивных регионах сельским жителям предусматриваются 100% субсидии на жилье с 2006 г.)

Принципы размещения производства – основные, исходные научные положения, которыми руководствуется государство в своей экономической политике.

Выделяют следующие принципы размещения производства:

1) приближение производства к источникам сырья, топлива, энергии и к районам потребления;

2) первоочередное освоение и комплексное использование наиболее эффективных видов природных ресурсов;

3) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользованию;

4) использование экономических выгод международного разделения труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья.

Факторы размещения производительных сил – совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйственного объекта, группы объектов или отрасли.

Все факторы, оказывающие влияние на размещение производства, объединяются в родственные группы:

1.природные факторы, связанные с использованием природных ресурсов, особенностями природных условий и экологическими ограничениями;

2.экономические факторы, обусловленные особенностями технологии производственных процессов в тех или иных отраслях, включающие экономические показатели размещения (материалоемкость, энергоемкость, трудоемкость, капиталоемкость, транспортабельность);

3.демографические факторы – системы расселения, соотношение городского и сельского населения, уровень развития инфраструктуры, демографический и профессиональный состав населения, уровень оплаты труда рабочей силы, обеспеченность территорий страны трудовыми ресурсами;

4.научно-технические - факторы, обусловленные уровнем развития научной сферы, проектно - конструкторского дела, наукоемких производств, квалификацией рабочей силы.

Для разных отраслей промышленности факторы размещения проявляются по-разному.

Так, для размещения добывающих отраслей промышленности первостепенное значение имеют учет горно-геологических условий (т.е. запасы сырья, глубина залегания, мощность пласта или рудного тела и т.д.), а также качество ресурсов и транспортные условия.

При размещении отраслей обрабатывающей промышленности следует исходить из следующих основных групп производств по преобладающим факторам размещения:

1) отрасли, тяготеющие к источникам дешевого топлива и энергии;

2) отрасли, тяготеющие к источникам сырья;

3) отрасли, требующие для своего развития концентрации трудовых ресурсов;

4) отрасли, тяготеющие к районам потребления продукции.

К источникам энергии (энергоемкий фактор) тяготеют отрасли цветной металлургии, химические производства синтетического каучука, смол, волокон, пластмасс, теплоэнергетика. Для этих отраслей доля топливно-энергетических затрат в себестоимости продукции составляет от 35 до 60% и превышает затраты на сырье.

На сырьевой фактор ориентируется в своем размещении такая группа отраслей, как черная металлургия, производство горно-шахтного и металлургического оборудования, строительно-дорожных машин, стекольная, цементная, целлюлозно-бумажная, сахарная и другие. В этих отраслях затраты на сырье составляют от 20 до 80% себестоимости продукции.

На фактор трудоемкости в своем размещении ориентируются такие отрасли, как приборостроение, станкостроение, радиотехническая промышленность, текстильная, швейная, трикотажная, обувная. Эти отрасли имеют большие расходы зарплаты, которая приближается к затратам на сырье.

Потребительский фактор учитывают главным образом такие группы отраслей, как мебельная, сельскохозяйственное машиностроение, хлебопекарная, молочная, мясная, кондитерская и др.

ПРИРОДНОРЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ И ЕГО ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

Одной из главных проблем регионалистики является изучение природных ресурсов, выявление экономической эффективности их территориального сочетания и рационального использования.

Рассмотрим ряд понятий, характеризующих природные ресурсы.

Природные ресурсы региона – отделяемая составная часть природного объекта, обладающая полезными для человека свойствами (качествами); это естественные образования, созданные природой на территории региона без участия хозяйственной деятельности человека.

Природноресурсный потенциал региона – часть совокупности природных ресурсов, которые при данном уровне экономического и технического развития общества и изученности территории могут быть использованы в хозяйственной и иной деятельности человека в настоящее время и в перспективе.

Количество, качество, сочетание природных ресурсов определяют природноресурсный потенциал территории.

Значимость природных ресурсов для региона определяется следующими положениями:

1.наличие природных ресурсов воздействует на формирование территориальной структуры хозяйства;

2.природноресурсный потенциал существенно влияет на отраслевую специализацию региона;

3.Количество, качество и эффективность использования природных ресурсов сказываются на темпах регионального социально-экономического развития;

4.обладание природными ресурсами, их качественные параметры способствуют повышению роли региона на общероссийском товарном рынках.

Территориальное сочетание природных ресурсов – пространственное сочетание естественных ресурсов внутри страны или региона, которые при определенном уровне производительных сил могут служить природной базой для развития хозяйства.

По экономической классификации природные ресурсы делятся на 2 группы:

1. ресурсы материального производства:

- промышленности – топливо, металлы, древесина;

- сельского хозяйства – почва, воды для орошения, растения, животные;

2. ресурсы непроизводственной сферы:

- прямого потребления – питьевая вода, дикорастущие растения, промысловые животные;

- косвенного потребления – использование для отдыха водоемов, зеленых насаждений..

По принципу исчерпаемости природные ресурсы делятся на:

1) исчерпаемые,

в т.ч. – возобновимые – растительность, животный мир, вода;

- невозобновимые – минеральные ресурсы;

2) неисчерпамые – энергия солнца, ветра, текучих вод и т.д.

По происхождению и природным свойствам выделяют:

1. минеральные ресурсы;

2. земельные;

3. водные;

4. биологические;

5. климатические (солнечное тепло, свет, осадки);

6. ресурсы энергии природных ресурсов (солнечного излучения, ветра, внутреннего тепла земли…).

Полезные ископаемые - минерально-сырьевые ресурсы, которые при данном уровне развития науки и техники могут быть достаточно эффективно извлеченыиз недр земли и использованы в промышленном производстве.

Минерально-сырьевая база промышленности -это ресурсы минерального сырья в недрах земли, выявленные в результате геологоразведочных работ.Таким образом, основой минерально-сырьевой базы являются выявленные месторождения полезных ископаемых.

Значение сырьевых и топливно-энергетических ресурсов для экономики страны заключается прежде всего в следующем:

• удовлетворение страны собственными сырьевыми и ТЭР — необходимое условие для нормального функционирования и развития экономики страны и обеспечения экономической независимости государства;

• материальные, в том числе сырьевые и топливно-энергетические, ресурсы занимают существенную долю в издержках производства и реализации промышленной продукции, поэтому их рациональное использование значительно снижает себестоимость единицы продукции, а следовательно, ее продажную цену и способствует ее конкурентоспособности;

• экспорт этих ресурсов, к сожалению, один из основных источников получение инвалюты.

Залежи полезных ископаемых имеют различную степень изученности и различную степень точности оценки. В зависимости от степени разведанности запасы в России подразделяются на категории: А, В, С1 и С2:

А – запасы, изученные и разведанные с наибольшей детальностью;

В и С1 – запасы, разведанные с относительно меньшей детальностью;

С2 – запасы, оцененные предварительно.

Кроме запасов этих категорий, которые подсчитываются по отдельным месторождениям, выделяются прогнозные запасы, т.е. предполагаемые, неизученные.

Суммарные запасы полезных ископаемых района, бассейна или страны, т.е. разведанные, изученные и прогнозные, составляют общегеологические запасы.

По своему хозяйственному значению запасы полезных ископаемых делятся на 2 группы:

- балансовые (кондиционные) – запасы, использование которых экономически целесообразно в настоящее время, т.е. по качеству сырья и горно-техническим условиям эксплуатации они удовлетворяют промышленным требованиям;

- забалансовые (некондиционные) – запасы, использование которых в настоящее время экономически нецелесообразно вследствие малой мощности пластов, низкого содержания ценного компонента, сложных условий эксплуатации, необходимости применения сложных процессов переработки. При этом в дальнейшем такие запасы могут быть объектом промышленного освоения.

Минеральные ресурсы по характеру использования делятся на 3 группы:

1) топливно-энергетические – нефть, природный газ, уголь, торф, горючие сланцы;

2) металлорудные – руды черных, цветных, редких, благородных металлов;

3) неметаллические (нерудные) – апатиты, фосфориты, слюда, графит, асбест, соль…

С экономической точки зрения всякое месторождение характеризуется прежде всего качеством полезного ископаемого и его количественными запасами.

Месторождения какого-либо полезного ископаемого имеют различное экономическое значение. Для выявления лучшего проводится их экономическая оценка. Ей предшествуют геологическая и технологическая оценки.

Геологическая оценка включает общие сведения о месторождении, геологическую характеристику района и геологическое строение месторождения.

На основе геологической оценки определяются: геологические запасы; качество полезного ископаемого; горно-геологические условия залегания месторождения; глубина разработки; мощность пласта и др.

Технологическая оценка призвана установить технологическую возможность разработки месторождения, возможные масштабы добычи, способ вскрытия, подготовки и др.

Экономическая месторождений производится на основе данных геологической и технологической оценок и определяет при эксплуатации того или иного месторождения следующие показатели:

общие и удельные капитальные вложения;

затраты на добычу, обогащение и реализацию продукции;

производительность труда;

прибыль и рентабельность;

срок окупаемости;

чистый дисконтированный доход.

Чистый дисконтированный доход (ЧДД), или чистая приведенная стоимость, представляет собой оценку сегодняшней стоимости потока будущего дохода. Он определяется как сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному шагу, или как превышение интегральных результатов над интегральными затратами.

ЧДД определяется по следующей формуле:

где - результаты достигаемые на t-м шаге расчета или ценность всей реализованной продукции, включая все попутно извлекаемые компоненты, на определенном шаге эксплуатации месторождения;

- затраты осуществляемые на том же шаге, т.е. издержки на добычу, обогащение и реализацию продукции;

- горизонт расчета (равный номеру шага расчета на котором производится ликвидация объекта);

- эффект, достигаемый на t-м шаге;

К - сумма дисконтированных капиталовложений в разработку месторождения.

Правило: Если ЧДД инвестиционного проекта положителен, проект является эффективным (при данной норме дисконта), и может рассматриваться вопрос о его принятии. Чем больше ЧДД, тем эффективнее проект. Если ЧДД отрицательный, то проект считается неэффективным, т.е. убыточным для инвестора.

Если ЧДД > 0, то экономически целесообразна разработка месторождения. Чем больше величина ЧДД, тем выше экономическая оценка месторождения. Т. о., ранжируются месторождения полезных ископаемых по их экономической значимости для экономики России.

Дата добавления: 2013-12-12