Бюджетный процесс местного самоуправления

Согласно закону "Об общих принципах организации местного самоуправления" 2003 г, бюджетным процессам на уровне местного самоуправления деятельность т составлению и рассмотрению проекта местного бюджета, его утверждению и исполнению, а также по контролю над исполнением и утверждению отчета о его исполнении.

Участниками бюджетного процесса являются представительные, а также иные органы местного самоуправления (местная администрация, финансовый отдел или управление, муниципальное казначейство, отраслевые муниципальные службы, муниципальная налоговая инспекция).

Бюджетный процесс разделяется на четыре основные стадии:

1) организацию работы и составление проекта бюджета; 2) рассмотрение и утверждение бюджета; 3) исполнение бюджета и контроль над его исполнением; 4) утверждение отчета об исполнении бюджета.

1. Организация работы и составление проекта бюджета начинается с решения о начале работы, которое принимает глава администрации местного самоуправления за шесть месяцев до следующего финансового года. Соответствующим постановлением утверждается план организационных мероприятий по разработке проекта бюджета, устанавливаются сроки и конкретные исполнители по направлениям.

Финансовый орган собирает предложения от всех служб хозяйственной и бюджетной сферы, согласовывает их и на основе прогноза экономического и социального развития муниципального образования и его административно-территориальных структур, главных направлений бюджетно-финансовой политики и бюджетной классификации составляет проект бюджета по доходам и расходам.

2. После составления проекта бюджета производится его рассмотрение и утверждение. Проект бюджета финансовый орган представляет администрации местного самоуправления.

После этого глава местной администрации составляет бюджетное послание и вместе с проектом бюджета направляет его на рассмотрение представительному органу местного самоуправления.

Доработанный и уточненный проект бюджета рассматривает на сессии представительного органа и утверждается в форме нормативного правового акта. Он должен содержать статьи доходов с указанием источников, а также расходов в соответствии с ведомственной структурой бюджета муниципального образования, суммы дотаций и субвенций.

3. Следующая стадия - исполнение бюджета и контроль его исполнением. Бюджет исполняется по принципу единства кассы. Местная администрация организует исполнение бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на основе росписи бюджетных расходов на очередной финансовый год. Кроме того, финансовый орган составляет лимиты финансирования конкретных бюджетополучателей на месяц. Контрольно-счетная палата проводит проверку соответствия росписи утвержденному бюджету и направляет свое заключение представительному органу местного самоуправления.

Решения местной администрации в части изменений цен и тарифов, если эти изменения приводят к увеличению установленного предельного дефицита бюджета, подлежат утверждению представительным органом местного самоуправления.

Контроль над исполнением бюджета осуществляется представительным органом местного самоуправления. В этих целях образуется контрольно-счетная палата. Местная администрация контролирует исполнение бюджета через свой финансовый орган.

4. Завершающая стадия -утверждение отчета об исполнении бюджета. После обсуждения отчета на заседании местной администрации он направляется представительному органу местного самоуправления в сроки, предусмотренные уставом. По итогам рассмотрения отчета принимается нормативный правовой акт. Данные об отчете подлежат официальному опубликованию.

Важнейшим принципом, обеспечивающим оптимальную устойчивость местных бюджетов на современном этапе, является их взаимосвязь с государственным бюджетом, которую принято называть межбюджетными отношениями.

Межбюджетные отношения строятся на принципе бюджетного федерализма, который означает распределение и закрепление источников доходов, а также расходов за бюджетом местным, региональным в соответствующих пропорциях, равноправие местного бюджета, перераспределение средств между бюджетами в целях сочетания общегосударственных интересов с интересами муниципального образования.

Аналогичные действия производятся и по отчету об исполнении местного бюджета.

Дата добавления: 2013-12-12