Теория права

РАЗДЕЛ ЧЕТВЕРТЫЙ

Тема 8. Право в системе нормативного регулирования общественных отношений

(РП, Тематический план, п/н 8 (Стр.7); Содержание курса «Тема 8» (Стр. 14); Планы СЗ «Тема 3» (Стр. 55);

М/м лекция № 8;

СХиОП (Стр. 43 - 45).

1. Система регулирования общественных отношений: нормативные и ненормативные регуляторы

В самом общем плане социальное регулирование понимается как процесс, соответствующий тому или иному обществу и определяющий в нем социальный порядок посредством множества самых разнообразных факторов. Данные факторы принято подразделять на нормативные и ненормативные регуляторы общественных отношений.

Для правильного понимания природы действующих в обществе норм, оснований и правил социального нормирования необходимо различать два смысла термина «норма».

Во-первых, норма есть естественное состояние некоторого объекта (процесса, отношения, системы и т.д.), обусловленное его природой, так называемая естественная норма.

Во-вторых, норма – это руководящее начало, правило поведения, связанное с волей и сознанием людей, возникающее в процессе культурного развития и социальной организации общества – социальная норма.

Реально действующие в жизни людей нормы нельзя однозначно отнести к естественным или социальным. Так, естественные нормы могут быть переведены в систему технических правил (правила работы с техническими или природными объектами), стать основанием социального нормирования (например, установление срока признания отцовства после смерти супруга), а социальные нормы, в свою очередь, могут сформировать характер объекта, его качественное состояние. Таким образом, в зависимости от соотношения естественной нормативности и социального нормирования можно выделить, как минимум, четыре группы действующих в обществе нормативных регуляторов.

К первой группе относятся естественные нормы, существующие в виде сформулированного знания о нормальном, естественном состоянии объекта, определяемом его природой. Такими нормами оперирует, как правило, наука.

Ко второй группе относятся технические нормы, разработанные на основе знания естественных норм правила работы с техническими и природными объектами.

Третью группу составляют правила поведения, базирующиеся на естественных нормах или складывающиеся в связи с их действием. К этой группе относится большинство социальных норм.

И, наконец, четвертую группу составляют правила поведения, содержание которых определяется не столько естественной нормативностью, сколько целями и задачами, стоящими перед обществом, или потребностями конкретной его сферы. К их числу относятся некоторые юридические процессуальные нормы, ритуалы и т.д.

Нормы третьей и четвертой группы в литературе принято считать социальными нормами. Именно им будет посвящена основная часть данной лекции. Что касается технических и технико-юридических норм, то относительно их природы существует две диаметрально противоположных позиции. Одни авторы не относят их к числу социальных норм, другие – считают их социальными. Подобное положение вещей обусловлено своеобразием технических норм.

С одной стороны, их содержание определяется законами природы и техники, то есть они исходят как бы не от человека; регламентируют данные нормы не отношения между людьми, а отношение человека к объектам природы и техники, то есть регулируют вроде бы не социальную сферу. Мерами их обеспечения выступают негативные последствия нарушения естественных законов, технических правил.

С другой стороны, не имея поведение людей непосредственным объектом регулирования, тем не менее, технические нормы также имеют своей целью воздействие на него. Кроме того, в настоящее время с развитием технической сферы и искусственной окружающей среды неизбежно возрастает социальное значение технических норм. Наиболее значимые технические нормы снабжаются правовыми санкциями и становятся технико-юридическими нормами, принадлежность которых к числу социальных норм не вызывает сомнений у большинства исследователей. Вместе с тем следует заметить, что от того, что техническую норму обеспечили правовой санкцией, она не изменила свою природу. В том числе в ней сохранились все те черты, в виду которых технические нормы не относят к нормам социальным. Поэтому в настоящее время вопрос об отнесении технических норм к социальным нормам остается открытым и дискуссионным.

Кроме нормативных регуляторов в обществе, по мнению ряда авторов, например, профессора А.Б. Венгерова, существуют ненормативные социальные регуляторы – ценностный, директивный, информационный и др. Однако в данном случае речь идет не об индивидуальном регулировании. Названные регуляторы имеют общий характер, но не являются четко выраженными социальными предписаниями и обладают специфическим механизмами воздействия на поведение людей.

Сделав подобное отступление в отношение существующих нормативных и ненормативных регуляторов поведения людей, следует вернуться к тематике, посвященной социальному нормативному регулированию и в этой связи дать общепринятую дефиницию социальных норм в качестве правил, регулирующих поведение людей в обществе, для которых характерны следующие черты:

1) Социальность. Данная черта находит свое выражение в том, что данные нормы регулируют социальные сферы, которые включают в себя:

а) людей;

б) общественные отношения, то есть отношения между людьми и их коллективами;

в) поведение людей.

Одним словом социальные нормы формируют социальные структуры и регулируют социально значимое поведение человека.

2) Объективность. Данная черта социальных норм выражается в том, что они складываются исторически, закономерно, под воздействием социальной необходимости. Они возникают как результат нормативного обобщения, нормативной фиксации устойчивых, повторяющихся общественных связей и актов взаимодействия между людьми. Потребность в закреплении и воспроизведении этих необходимых обществу отношений и актов деятельности человека и порождает феномен социально-нормативного регулирования.

В то же время не следует недооценивать значение субъективного фактора в становлении социальных норм. Они не могут возникнуть, не пройдя, не преломившись через общественное сознание. Необходимость тех или иных социальных норм должна быть осознана обществом.

3) Нормативность. Социальные нормы имеют общий характер, действуют как типовые регуляторы поведения. Во-первых, их адресаты определены не конкретно (поименно), а путем указания на их типовые признаки, такие как, например, возраст, вменяемость или общие требования к статусу юридического лица и т.д.). Во-вторых, нормативность проявляется в неоднократности действия социальных норм: социальная норма вступает в действие всякий раз, когда возникает типовая ситуация, предусмотренная как условие ее вступления в процесс регулирования.

4) Социальные нормы есть мера свободы субъекта, устанавливающие пределы его социальной экспансии, поведенческой активности, способов удовлетворения интересов и потребностей.

5) Общеобязательность. Выражается в том, что социальные нормы всегда в той или иной мере обязательны, имеют предписывающий характер.

6) Процедурность, то есть наличие тех или иных процедурных форм, детально регламентированных порядков реализации, действия социальных норм.

7) Санкционированнность. Проявляется в том, что каждый нормативный регулятор имеет собственные механизмы обеспечения реализации своих предписаний.

8) Системность. Данная черта присуща как отдельным нормам, так и их массиву в масштабе общества. Различные нормативные регуляторы существуют не сами по себе, а в органическом единстве друг с другом, являясь элементами единой системы. Система нормативных регуляторов имеет единые цели, обладает свойствами, отсутствующими у отдельных видов норм, обладает обратной связью с объектами своего воздействия.

Дата добавления: 2013-12-12