Юридические факты

Объекты правоотношений

Объектами правоотношений являются предусмотренные законодатель­ством предметы, вещи, действия и поведение людей, по поводу которых субъекты права вступают в правовые отношения и приобретают соответст­вующие права и обязанности.

Объекты правоотношений не являются частью правоотношений, но тесно с ними связаны. Они делятся на имущественные, культурные, интел­лектуальные и другие.

К имущественным относятся различные материальные ценности вещи и предметы, по поводу которых, в соответствии с законом, у субъектов права возникают права и обязанности.

Объектами культурных, интеллектуальных правоотношений являются, соответственно, культурные и интеллектуальные ценности, с которыми свя­зано возникновение прав и обязанностей у сторон правоотношений.

Под поведением и деятельностью людей, как объектами правоотноше­ний, понимаются указанные в законодательстве различного рода услуги, труд человека, а также его результат. Например, труд учителя, конструктора, транспортного предприятия, о которых есть указание в законе, как об объек­тах правоотношений.

Объектами правоотношений могут быть также закрепленные в законо­дательстве права и свободы граждан, их личная неприкосновенность.

Возникновение, изменение и прекращение правоотношений связано с определенными реальными явлениями, которые называются юридическими фактами.

Юридические факты – это указанные в законе конкретные фактические жизненные обстоятельства, с которыми закон связывает возникновение, из­менение и прекращение правоотношений.

Право не создает эти факты. Они существуют самостоятельно, нередко независимо от людей. Законодатель лишь выбирает из многих фактов один и связывает с ним наступление определенных юридических последствий. В ре­зультате эти факты становятся юридически значимыми.

Юридические факты имеют важное значение для правового регулиро­вания. От наличия или отсутствия такого факта зависит возникновение или невозникновение правоотношения, субъективных прав и обязанностей сто­рон.

Юридические факты разнообразны. Юридические факты принято классифицировать по различным основаниям.

Так, по характеру юридических последствий юридические факты подразделяются на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие. Примером правообразующего юридического факта может служить заключе­ние договора, правоизменяющим является внесение изменений в договор, правопрекращающим - выполнение условий договора. При использовании указанной классификации необходимо иметь в виду, что один и тот же юридический факт, например, купля-продажа вещи, одновременно в разных правоотношениях может иметь различные последствия: для продавца – значение правопрекращающего факта, для покупателя – правообразующего.

По волевому признаку классификация юридических фактов является довольно сложной и разветвленной.

Прежде всего, они делятся на собы­тия и действия.

События – это такие юридические факты, наступление кото­рых не зависит от воли и сознания человека, для которого наступают юриди­ческие последствия. К их числу относятся, например, наводнения или земле­трясения, в результате которых погибло застрахованное имущество и возни­кало правоотношение по получению страховой суммы.

Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли и сознания лица, для которого возникают юридические последствия. Например, заключение сделки.

Юридические факты – действия подразделяются, в свою очередь, на правомерные и неправо­мерные. Причем и у тех, и у других есть последующие ответвления, разновидности.

Правомерные действия это такие юридические факты, которые совер­шены в соответствии с законом и влекут за собой возникновение, изменение или прекращение правоотношения.

В зависимости от целевой направленности воли людей, совершающих те или иные действия, в зависимости от их намерений вызвать своими действиями наступление юридических последствий или не вызывать, правомерные действия принято подразделять на юридические акты и юридические поступки.

Действия, не имеющие цели вызвать правовой результат, например, находка вещи, клада, создание художественного произведения, тем не менее порождают юридические последствия и именуются юридическими поступками.

Действия, направленные специально на достижение юридических последствий принято именовать юридическими актами. Последние делятся на сделки и административные акты.

Сделки – это действия субъектов права, которые совершаются специ­ально с целью вызвать возникновение, изменение или прекращение правоот­ношений. Например, заключение договора купли-продажи, порождает пра­воотношения купли-продажи.

Административные акты имеют ту же цель что и сделки, только носят властный характер. Например, постановление пожарной инспекции о нало­жении штрафа за нарушение правил пожарной безопасности является власт­ным административным актом, выбывающим правоотношение: у одной сто­роны есть право взыскать штраф и обязанность его оплатить – у другой.

Неправомерные действия представляют собой правонарушения, кото­рые могут быть уголовными, гражданскими, административными и другими. В результате их совершения возникают охранительные правоотношения либо отношения юридической ответственности. Например, при невыполнении ус­ловий договора сторона, нарушившая договор, принуждается к выполнению своих обязательств или она может быть привлечена к ответственности.

Юридические факты в зависимости от количества обстоятельств, с ко­торыми закон связывает наступление, изменение или прекращение юридиче­ских последствий делятся на простые и сложные.

Простой юридический факт образуется одним обстоятельством. На­пример, поступление того или иного лица на работу, зачисление в ВУЗ, является простым юридическим фактом. К сложным юридическим фактам относятся, например, совокупность обстоятельств, необходимых для получе­ния пенсии. Так, для возникновения пенсионного правоотношения необхо­димо наличие трудового стажа, достижение пенсионного возраста, подача за­явления о назначении пенсии и решение государственного органа назначить пенсию.

Сложный юридический факт принято называть юридическим составом.

Характеризуя юридические факты далее, следует отметить, что в качестве юридического факта при возникновении, изменении или прекращении правоотношений могут выступать презумпции и фикции.

Презумпция (предположение) – предположение о наличии или отсутствии определенных фактов, основанное на связи между предполагаемыми фактами и фактами наличными и подтвержденное предшествующим опытом.

Существенным признаком презумпций является их предположительный характер. Презумпции – это предположения не достоверные, а вероятные. Однако степень их вероятности очень велика и основывается на связи между предметами и явлениями объективного мира и повторяемости повседневных жизненных процессов. Наблюдая факты и явления при одних и тех же условиях и в одних и тех же ситуациях, человек, основываясь на связи между предметами и явлениями и предшествующем опыте, закономерно предполагает, что при наличии аналогичных условий и ситуаций будут иметь место те же факты и явления.

Презумпции выступают в качестве способа, облегчающего достиже­ние истины. Многие презумпции являются продуктом многовековой практической и мыслительной деятельности. Их использование осво­бождает человека от необходимости повторять вновь те же мыслитель­ные процессы. В этом отношении такие презумпции являются ценным достоянием общественного развития.

Правовые презумпции - разновидность общих презумпций. Они от­ражают обычный порядок связей между предметами и явлениями только в сфере права либо только в связи с правом. Правовые презумпции пря­мо или косвенно закрепляются в нормах права.

Многочисленные правовые презумпции делятся на различные виды.

По факту правового закрепления презумпции бывают фактическими и законными. Фактические презумпции в законе не выражены и поэтому не имеют юридического значения. Однако они учитываются при форми­ровании внутреннего убеждения того лица, которое применяет право. Законные презумпции - предположения, прямо или косвенно закреплен­ные в законодательстве. Таковой, например, была презумпция от­цовства, закрепленная в ст.ст.47, 48 Кодекса о браке и семье Российской Федерации.

По своей сущности презумпции распадаются на две группы: пози­тивные и негативные. Негативные презумпции более всего встречаются в цивилистике. При неисполнении договора (или ненадлежащем испол­нении) презюмируется, по общему правилу, виновность лица, на кото­ром лежала обязанность исполнения. В каком-нибудь другом случае презумпция вины может быть сконструирована на более широкой осно­ве, например, презумпция ненадлежащего надзора в цивилистике. В со­ответствии с ней и там, где она принята, отец и мать отвечают за вред, причиненный их несовершеннолетними детьми, ремесленники - за дей­ствия своих учеников, лица, давшие поручение,- за причинение вреда, связанного с поведением "порученцев" (ст. 1384 ГК Франции).

Существование презумпций упрощает положение сторон правоот­ношения и роль самого суда, особенно тогда, когда нет нужды в доказывании, поскольку обсуждаемые обстоятельства находятся в пределах ординарной судейской осведомленности. Но каждое национальное пра­во варьирует применение и формулирование презумпций по-своему, по­этому то, что в одной правовой системе считается "неопровержимым", допускается к опровержению - в другой. Точно так же обстоит дело и с распределением бремени доказывания. По общему правилу, презумпция виновности обязанного лица требует, чтобы доказывание невиновности лежало на нем. Но, конечно, зачин доказывания, связанный с содержани­ем искового требования, входит в сферу действий истца. Доказывать не­возможность исполнения будет ответчик, но его опровержение - дело истца. Последнее, впрочем, может быть сочтено излишним, если винов­ность ответчика презюмируется как непреложная: когда, например, на прохожего свалится кирпич, выпавший из вагонетки подрядчика (небрежность), или когда ущерб причинен столкновением поездов.

В уголовных делах особенно известна и наиболее распространена презумпция невиновности (praesumptio bona viri), главным элементом которой по праву считается восходящее к античности общедемократи­ческое правило: "сомнения толкуются в пользу обвиняемого". Сопо­ставляя уголовные и гражданские дела, необходимо отметить, что прежде чем признать обвиняемого виновным, надо, чтобы чистый итог доказательств не оставлял никаких разумных сомнений в его винов­ности, в то время как в гражданском процессе достаточен перевес веро­ятностей. В соответствии с презумпцией невиновности общее бремя до­казывания возлагается на обвинение, и в определенных ситуациях суд вправе принять одно только заявление обвиняемого, что его оправданий не требуется, поскольку не представлено сколько-нибудь обоснованных доказательств виновности. Но как всякое правило, эта презумпция не свободна от исключений и ограничений.

По наипростейшей логике презумпция невиновности, когда она за­креплена в законе, обязывает суд ставить под сомнение результат пред­варительного следствия и, придерживаясь определенной процедуры, пе­репроверять его от начала и до конца. По той же логике, однако, до­пустимы факты и обстоятельства, при наличии которых презумпция не­виновности неприменима. Многие правовые системы отказывают подо­зреваемому в презумпции невиновности, если, например, в принадле­жащем ему хранилище обнаружены: а) секретные документы, к которым он не мог иметь отношений по роду своих занятий; б) наркотики, за­прещенные к торговле и употреблению; в) краденые вещи, если они об­наружены у подозреваемого (обвиняемого), по крайней мере, во второй раз (т.е. по прежней судимости) и т.д. Во всех этих и подобных случаях бремя доказывания лежит на обвиняемом, и это не только не противо­речит принципу презумпции невиновности, но даже подкрепляет его ра­циональной, общественно полезной практикой. Чем меньше ореола во­круг презумпции невиновности, чем больше разумного стремления раз­обраться в ее подлинной сути, тем скорее она победит сомнения, связан­ные с ее применимостью, тем плодотворнее будут наши усилия, направ­ленные на ее разработку.

Следует иметь в виду и так называемые специальные обременения, которые могут лежать на обвиняемом. Так, обвинение, как правило, формулируется, доказывается прокурором, но то обстоятельство, что обвиняемый страдает душевной болезнью, исключающей вменяемость, может быть предметом доказывания самого обвиняемого или его адво­ката.

По сфере действия различаются общеправовые и отраслевые презумп­ции. Отраслевая презумпция действует только в пределах отрасли права. Таково, например, предположение о компетентности вышестоящего го­сударственного органа в вопросах, относящихся к ведению нижестоя­щего (подчиненного) государственного органа. Типичная ситуация - вышестоящий суд принимает к производству дело, подсудное ниже­стоящему суду.

Общеправовые презумпции действуют во всех без исключения от­раслях российского права. Они превратились в, своего рода, общеправо­вые принципы. В российском праве - это презумпция добропорядоч­ности граждан, находящая выражение в уголовном процессе в презумп­ции невиновности обвиняемого, презумпция знания закона, презумпция истинности государственного правового акта.

Презумпции, не требующие доказывания и воспринимающиеся как установленные факты, именуются аксиомами.

Правовая фикция – несуществующее положение, признанное законо­дательством существующим и ставшее в силу этого общеобязательным.

Фикции - это положения заведомо неистинные. Однако они широко используются в различных отраслях знаний. Будучи закрепленной в за­конодательстве, фикция становится правовой (юридической). Применя­лись правовые фикции уже в древних правовых системах. Таковой, в частности, была фикция римского права о признании "по вымыслу" иностранца римским гражданином, если он выступал истцом или ответ­чиком в гражданских сделках.

Фикции были известны и советскому праву. Так, часть 3 ст.21 ГК РСФСР устанавливала: "Днем смерти гражданина, объявленого умер­шим, считается день вступления в законную силу решения суда об объ­явлении его умершим". Является ли истинным положение о том, что днем смерти гражданина считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим? Нет, конечно, ибо оно не со­ответствует действительности. Более того, можно с уверенностью ска­зать, что оно даже не вероятно. И если иногда может совпасть день вступления решения суда в законную силу с днем действительности смерти гражданина, то это будет совершенно случайное совпадение. Следовательно, в норме устанавливается положение, которое заведомо лишено истинности, т.е. признается существующим то, чего на самом деле не существует.

Тема 16. Реализация права

(РП, Тематический план, п/н 16 (Стр.7); Содержание курса «Тема 16» (Стр. 20); Планы СЗ «Тема 16» (Стр. 93);

М/м лекция № 16;

СХиОП (Стр. 69 - 72).

1. Реализация права: понятие, способы, механизм.

Создание правовых норм, их существование не является самоцелью. Главное состоит в том, чтобы существующие законы, другие нормативные правовые акты регулировали общественные отношения, поведение и дея­тельность людей, органов и организаций, чтобы они выполнялись, то есть осуществлялись.

Специальные способы осуществления права принято называть "реализация правовых норм". Основными формами (способами) непо­средственной реализации правовых норм обычно называют использова­ние права, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, в качестве пассивного исполнения обязанностей, и особая (специальная) форма реализации – применение правовых норм. По мнению Б.Я. Бляхмана, две из названных форм или способов (использование права и исполнение обя­занности) представляют собой реализацию правоотношения.

Использование права осуществляется в трех формах.

Во-первых, это беспрепятственное осуществление (или воздержание от) действий в соот­ветствии с субъективными правами, непосредственно входящими в пра­вовой статус гражданина (свобода совести, слова, собраний, уличных шествий и демонстраций и др.)

Во-вторых, совершение юридически значимых действий на основе правоспособности субъектами частного права, а также – в соответствии компетенцией – субъектами публичного права.

В-третьих, осуществление участниками правоотношения следующих возможностей:

1) определенного поведения;

2) его требование соответствующих этому поведению действий других лиц;

3) в случае не­обходимости – обращения к правоохранительным органам государства с требованием защиты нарушаемого или восстановления нарушенного права. (См.: Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. - М, 1995-С.110).

Существует разница в использовании права субъек­тами частного и публичного права. Для граждан субъективные права являются способом выражения интересов. Особенность использования права государственными органами и должностными лицами (субъекты публичного права) в том, что для достижения поставленной цели они обязаны использовать предоставленные им права.

Границей использования субъективного права являются права дру­гих лиц: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. 17 Конституции РФ). Слож­ной в теории и на практике является проблема "злоупотребление пра­вом". Критерии такого злоупотребления туманны и порой не очень поддаются изменению. В гражданском процессе, практически возможно без совершения недобросовестной стороной действий, запрещенных за­коном, причинять ущерб законным интересам и правам других лиц, не­обоснованно заявляя отводы, ходатайства, жалобы чтобы затянуть проигранный процесс.

Проблемы злоупотребления правом упрощаются, если определение таких злоупотреблений дано в нормативном акте. Так, в законода­тельстве последних лет излагаются нормы запрещающие злоупотребле­ние некоторыми свободами и правами с описанием признаков запре­щенных действий. Например, в ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" под злоупотреблением свободой массовой информации по­нимается совершение уголовно наказуемых деяний, а также использова­ние в теле- видео; а также кинохроникальных программах скрытых вставок, воздействующих на подсознание людей. Проще решается проблема злоупотребления правом должностных лиц, закон так определяет злоупотребление правом (служебным положением), как умышленное ис­пользование должности лицом своего служебного положения вопреки интересам службы.

Исполнением права называется выполнение обязанности, т.е. совершение тех действий, которые предусмотрены нормой права и (или) заключенным на ее основе договором либо индивидуальным актом применения права. Иногда исполнением обязанности является воздержание от определенных действий, создающее условия для использования права другим участником правоотношения.

Для возникновения и реализации некоторых обязанностей, пред­усмотренных нормами права, необходимы акты применения права либо конкретные распоряжения управомоченных лиц. При исполнении таких обязанностей иногда возникает вопрос о законности акта или распоря­жения, а также об ответственности за исполнение незаконного приказа. В таких случаях применяются следующие правила:

1) приказ (решение, распоряжение, указание), изданный явно вне пределов компетенции должностного лица или государственного органа или с нарушением процессуального порядка, не порождает обязанности его исполнять;

2) не подлежит исполнению приказ, хотя и изданный в установленном по­рядке и форме уполномоченным лицом, но по содержанию предписы­вающий преступное деяние;

3) во всех других случаях, когда возникают сомнения в законности приказа или распоряжения, лицо, на которое возлагается обязанность этим актом, имеет право обжаловать данный акт в установленном законом порядке; во всех иных случаях необходимо выполнить приказ, даже если исполнитель сомневается в его закон­ности, но в данном случае необходимо заручиться доказательствами (пригласить свидетелей).

Соблюдение права как форма реализации означает предусмотрен­ный законом порядок оформления, осуществления права. В более широ­ком понимании соблюдение иногда рассматривают как воздержание от совершения запрещенных действий, установленных в нормах права.

Реализация норм права, как правило, происходит в результате взаимо­отношений и взаимодействия двух сторон и носит активный характер. У од­ной стороны имеются определенные права, у другой – обязанности. Первая – реализует права, вторая – своими действиями исполняет обязанности. Таким образом, в случае использования права, исполнения обязанности и соблюдения запрета, стороны правоотношения добровольно и самостоятельно реализуют правовые нормы.

Однако, правовые нормы могут реализоваться также путем применения права. Эта форма реализации права имеет место тогда, когда одной стороной является государственный орган, обладающий властными полномочиями. В этом слу­чае отношения между сторонами представляют собой отношения власти и подчинения. Равенства сторон нет.

Данные отношения неравенства могут возникнуть двумя путями. Пер­вый, когда инициатором реализации нормы права является гражданин, а го­сударственный орган обязан властно прореагировать на его инициативу. На­пример, гражданин обращается в орган социального обеспечения о назначе­нии ему пенсии, который при наличии оснований принимает соответствую­щее властное решение.

Во втором случае инициатором реализации нормы права выступает го­сударственный орган и властно выполняет ее предписание. Примером может служить наложение штрафа пожарной инспекцией на нарушителя противо­пожарных правил.

Из изложенного выше видно, что реализация норм права возможна в следующих формах:

а) выполнение предписаний норм права путем бездейст­вия, соблюдения запрета;

б) активными действиями по выполнению право­вых норм;

в) активное использование права, указанного в правовой норме;

г) применение права властными государственными органами.

Дата добавления: 2013-12-12