Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ФСС РФ)

Социальное страхование – это один из видов государственного материального обеспечения населения при наступлении нетрудоспособности по болезни и в иных предусмотренных законом случаях.

Фонд социального страхования Российской Федерации, его региональные и отраслевые отделения образованы и действуют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.02.94 № 101 "О фонде социального страхования Российской Федерации" (в редакции от 23.12.99) и постановлением Фонда социального страхования от 5.01.95 № 1 "Об отделении Фонда социального страхования Российской Федерации" (в редакции от 25.06.99). Целью деятельности Фонда является оперативное управление средствами социального страхования и переданными санаторно-курортными учреждениями на территории субъектов Федерации или в отдельных отраслях экономики. Бюджет Фонда и платежи в Фонд ежегодно утверждаются федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации. Фонд имеет двухуровневую структуру: центральное отделение, территориальные и отраслевые отделения. Территориальные и отраслевые отделения Фонда имеют собственные бюджеты и относительную независимость от центрального отделения.

Основные задачи Фонда — обеспечение гарантированной государством социальной поддержки граждан путем выплаты пособий:

· по временной нетрудоспособности;

· по беременности и родам;

· единовременное пособие к декретному отпуску в случае постановки на учет в ранние сроки беременности;

· единовременное пособие при рождении ребенка;

· ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до 1,5 лет);

· ежемесячное пособие на ребенка (в возрасте до 18 лет);

· единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

· единовременное пособие при рождении ребенка военнослужащего по призыву;

· ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего по призыву;

· на погребение.

Также за счет средств Фонда оплачиваются путевки для работников в санаторно-курортные учреждения и проезд к месту лечения, лечебное (диетическое) питание, содержатся санатории и детско-юношеские спортивные школы, финансируется деятельность отделений Фонда.

Средства фонда образуются из:

· страховых взносов хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности (3,2% на все виды начисленной оплаты труда в составе ЕСН);

· ассигнований из Федерального бюджета (на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот гражданам, пострадавшим вследствие аварий на атомных объектах);

· доходов от инвестирования части временно свободных средств.

На долю страховых взносов в последние годы приходится до 94% доходов Фонда; около 2% составляют доходы от поступлений за путевки и проценты по вкладам, примерно столько же составляли поступления из федерального бюджета.

Основной вклад в формирование консолидированного дохода Фонда (данные 1999г.) вносят промышленно-развитые субъекты Федерации с высокой численностью работающего населения: Москва (15,5%), Ханты-Мансийский АО (5%), Санкт-Петербург (4,5%), Московская (4,1%), Самарская (3,1%) области, Ямало-Ненецкий АО (3%), Свердловская область (2,9%), Башкортостан (2,8%), Татарстан (2,6%), Краснодарский край (2,4%), Пермская (2,3%), Нижегородская (2,2%), Иркутская (2%), Челябинская (2%) области. На долю этих регионов пришлось свыше половины дохода Фонда.

В отличие от Пенсионного фонда плательщик сначала перечисляет в ФСС 15% начисленной за квартал суммы, а 85% - используется на предприятии для выполнения задач фонда. Недоиспользованные средства в конце года подлежат перечислению в ФСС.

В рамках проведения государственной социальной политики Правительство РФ предполагает создание правовой основы для дальнейшего развития системы обязательного социального страхования, предусматривающей:

· возложение части расходов по оплате временной нетрудоспособности работников на работодателя и на самих работников, что заставит и работодателя, и работника улучшать условия труда и соблюдать нормы безопасности труда при выполнении работы;

· предоставление санаторно-курортного лечения строго по медицинским показаниям;

· отмену зависимости размера пособий по временной нетрудоспособности от продолжительности непрерывного трудового стажа работника;

· ограничение максимального размера пособия по временной нетрудоспособности с целью сохранения стремления работника к возобновлению работы;

· установление зависимости размера страховых выплат от уплаченных страховых взносов при сохранении обязательных минимальных государственных гарантий;

· установление зависимости величины пособий по беременности и родам, по уходу за ребенком от величины прожиточного минимума;

· введение методики перераспределения средств Фонда между территориальными отделениями с целью выравнивания обеспеченности населения услугами Фонда по территории страны.

Наиболее крупными статьями бюджета ФСС являются выплаты по временной нетрудоспособности вместе с выплатами пособий на детей (около 60%), на санаторно-курортное обслуживание (около 30%). Выплаты пособий семьям, имеющим детей, составляют примерно 20% бюджета ФСС.

Пособия и льготы ФСС предоставляются на основе:

Федерального закона от 12 января 1995г. №5-ФЗ "О ветеранах".

Федерального закона от 27 мая 1998г. №76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».

Федерального закона от 24 июля 1998г. №124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Федерального закона от 9 января 1997г. №5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы".

Федерального закона от 7 ноября 2000г. №136-ФЗ "О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием".

Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Федерального закона от 26 ноября 1998г. №175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча".

Федерального закона от 24 октября 1997г. №134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Федерального закона от 21 декабря 1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Федерального закона от 17 июля 1999г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Федерального закона от 16 июля 1998г. №99-ФЗ "О льготах на проезд на междугородном транспорте для детей, нуждающихся в санаторно-курортном лечении".

Федерального закона от 16 апреля 2001г. №44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей".

Федерального закона от 12 февраля 2001г. №12-ФЗ "О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"

Федеральный закон от 10 января 2002г. №2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Федерального закона от 10 декабря 1995г. №195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации"

Федерального закона от 12 июля 1995г. №100-ФЗ "Об исключительном праве на поступление в учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования выпускников школ, пострадавших от землетрясения в Охинском районе Сахалинской области"

Закона РФ от 19 февраля 1993г. №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Закона РФ от 15 января 1993г. №4301 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Закона РСФСР от 24 октября 1991г. №1799 "Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР"

Федерального закона №207-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной поддержки граждан, имеющих детей" от 5 декабря 2006 года, вступающий в силу с 1 января 2007 года.

Федерального закона от 22 августа 2004г. №122-ФЗ, которым внесены изменения в федеральные законы «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О государственной социальной помощи» в части замены натуральных льгот ежемесячными денежными выплатами.

Дата добавления: 2013-12-12