Финансовая система. Функции и роль финансов реализуется через финансовую систему, с помощью которой осуществляется распределение и перераспределение денежных средств в экономике

Функции и роль финансов реализуется через финансовую систему, с помощью которой осуществляется распределение и перераспределение денежных средств в экономике страны. Понятие финансовой системы является развитием более общего определения – финансы. Финансовая система представляет собой встроенный элемент экономической системы, обслуживающий субъекты экономики, обладающие избытком или недостатком денежных средств.

Финансовая система – совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Финансовая система – это система форм и методов образования, распределения и использования денежных средств государства и предприятий.

Финансовая система состоит из двух укрупненных подсистем: государственных и муниципальных финансов, финансов хозяйствующих субъектов. В зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов они делятся на звенья:

Рисунок 1 - Сферы и звенья финансовой системы

Сферы и звенья финансовой системы:

1. Финансы субъектов хозяйствования – в этой сфере происходит формирование первичных финансовых ресурсов и начинаются процессы распределения и перераспределения стоимости. Финансы субъектов хозяйствования при всем своем многообразии обеспечивают процесс производства товаров и оказания услуг, постоянного восполнения и увеличения производственных фондов и фондов непроизводственного назначения. Дальнейшая группировка финансовых отношений внутри сферы финансов субъектов хозяйствования осуществляется в зависимости от характера деятельности субъекта, который оказывает влияние на источники формирования финансовых ресурсов, порядок использования средств.

Сфера финансов субъектов хозяйствования подразделяется на следующие звенья:

1.1 финансы коммерческих организаций – специфика организационно-правовой формы накладывает отпечаток на порядок формирования и использование финансовых ресурсов, образование тех или иных финансовых фондов (например, влияет на порядок формирования уставного капитала, на распределение прибыли между участниками, на степень финансовой ответственности перед другими субъектами, в некоторых коммерческих организациях нормативно-правовыми актами предусмотрено создание специальных финансовых фондов (резервных и др.). К финансам коммерческих организаций относятся: финансы акционерных обществ (открытых и закрытых), финансы хозяйственных товариществ, финансы обществ с ограниченной ответственностью, финансы производственных кооперативов, финансы государственных и муниципальных предприятий. Финансовые ресурсы унитарных предприятий:

1) находятся в государственной и муниципальной собственности, а унитарное предприятие распоряжается ими лишь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

2) не входят в состав сферы государственных и муниципальных финансов, поскольку финансовые отношения этих организаций аналогичны финансовым отношениям других коммерческих организаций;

3) происходит определенное имущественное обособление передаваемых им финансовых ресурсов, т.е. предполагает не только организационное выделение соответствующих денежных средств, но и признание принадлежности передаваемых средств конкретной организации с наделением последней совокупностью прав и обязанностей по их управлению.

1.2 финансы некоммерческих организаций – финансы учреждений, финансы потребительских кооперативов, финансы общественных и религиозных организаций (объединений), финансы фондов и т.п. Отдельное место в этом звене занимают финансы бюджетных учреждений, т.к. бюджетных учреждения обеспечивают население необходимыми социальными услугами в сфере образования, здравоохранения и т.п. Специфика функционирования финансов бюджетных учреждений:

1) основной источник финансовых ресурсов – бюджетных средства (что обеспечивает тесную взаимосвязь финансов бюджетных учреждений со сферой государственных и муниципальных финансов;

2) механизм функционирования финансовых ресурсов регламентируется бюджетным законодательством;

3) входят в состав финансов субъектов хозяйствования, т.к. при их создании и функционировании по аналогии с унитарными предприятиями происходит обособление имущества и финансовых ресурсов, а также наделение бюджетного учреждения правом распоряжения этим имуществом (правом оперативного управления);

1.3 финансы индивидуальных предпринимателей – в составе финансовой системы нашей страны появилось лишь с началом рыночных преобразований. Их финансовые отношения специфичны, т.к. в хозяйственный оборот предпринимателей вовлекаются их личные доходы и накопления, и наоборот, предпринимательский доход может использоваться не только на ведение и расширение дела, но и на личное потребление.

2. Сфера, обусловленная функционированием органов государственной власти и местного самоуправления. Звенья – бюджет органов государственной власти и местного самоуправления, внебюджетные фонды.

Федеральный бюджет является основным инструментом перераспределения валового внутреннего продукта, созданного в масштабах государства. На федеральном уровне происходит формирование основных направлений бюджетной политики в стране, определяются основные принципы построения межбюджетных отношений.

Внебюджетные фонды:

- пенсионный фонд РФ – фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, является основной материальной базой пенсионного обеспечения;

- фонд социального страхования РФ – является вторым среди внебюджетных фондов по объему перераспределяемых финансовых ресурсов: предназначен для осуществления государственных гарантий по социальному обеспечению граждан в случае временной нетрудоспособности при болезни, инвалидности, рождения и воспитания детей и др.

- фонды обязательного медицинского страхования – обеспечивают гражданам РФ возможность бесплатного получения некоторых видов медицинской помощи. В частности, в гарантированный объем бесплатных медицинских услуг включаются: амбулаторно-поликлиническая помощь; скорая медицинская помощь; лечение острых заболеваний; услуги по обслуживанию беременности и родов и т.п.

3. Государственный и муниципальный кредиты обслуживают функционирование и использование средств бюджета и внебюджетных фондов и выступают как:

1) способ финансирования дефицита бюджета, а также бюджетов внебюджетных фондов;

2) средство покрытия временной недостаточности финансовых ресурсов для исполнения бюджетов внебюджетных фондов.

Отличия государственного (или муниципального) кредита от других видов кредита:

1) в качестве обеспечения выступает все имущество, находящееся в собственности того или иного уровня власти (федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности), а не конкретные ценности (при банковском кредите);

2) федеральные заимствования не имеют конкретного целевого характера.

Государственный и муниципальный кредит – денежные отношения между государством, муниципалитетами, от имени которых выступают органы исполнительной власти федерального уровня, уровня субъектов РФ, органов местного самоуправления, с одной стороны, и юридическими, физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, с другой стороны, по поводу получения займов, предоставления кредита или гарантии.

Группировка финансовых отношений по сферам и звеньям финансовой системы не остается неизменной, претерпевая изменения под влиянием революционных преобразований, появлением новых видов собственности. По мере развития экономики, изменения форм финансовых связей внутри страны и на международной арене, совершенствования методов хозяйствования в обществе также могут появляться новые виды финансовых взаимосвязей.

Рассмотренные выше сферы и звенья финансовой системы тесно взаимосвязаны.

1. Финансы субъектов хозяйствования взаимодействуют с государственными и муниципальными финансами – при уплате налогов и страховых платежей в бюджеты и внебюджетные фонды, при получении бюджетных средств некоторыми организациями для финансирования их деятельности и т.п.

2. Внутри сферы финансов субъектов хозяйствования между организациями существуют взаимосвязи при осуществлении финансовых операций, к которым относятся, например, уплата штрафов, иных санкций, внесение паевых взносов, инвестирование средств, участие в распределении прибыли, получение дивидендов и т.п.

3. Внутри сферы государственных и муниципальных финансов:

1) возникают различные межбюджетные отношения между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов;

2) бюджеты взаимодействуют с внебюджетными фондами при передаче средств из бюджета внебюджетным фондам на некоторые целевые расходы, при использовании остатков средств внебюджетных фондов на покупку государственных ценных бумаг и др.;

4. Связь звена бюджетов органов государственной власти и органов местного самоуправления с финансами бюджетных учреждений, т.к. финансовые ресурсы последних формируются в основном за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

5. Внебюджетные фонды как часть сферы государственных и муниципальных финансов страны имеют взаимосвязи с финансами субъектов хозяйствования:

1) при уплате организациями и индивидуальными предпринимателями страховых взносов, налогов и др. платежей и при получении субъектами хозяйствования сумм на определенные виды расходов;

2) с бюджетом – при получении ассигнований на некоторые целевые расходы, а также при использовании средств фондов при наличии активного сальдо для покрытия бюджетного дефицита;

3) с другими внебюджетными фондами – при передаче некоторых средств одним фондом другому.

Специфика каждой сферы и звена финансовой системы определяет не только особенности в составе и структуре финансовых ресурсов, наличии и организационном построении финансовых фондов, но и оказывает влияние на процессы финансового планирования и котроля в разных сферах и звеньях финансовой системы.

Дата добавления: 2013-12-12