Отношениях

ВВЕДЕНИЕ

Их назначение и содержание

Содержание

ТЕМА № 1: Введение в дисциплину "Финансы"………………………..
ТЕМА № 2: Финансы и финансовая политика…………………………..
ТЕМА № 3: Финансовая система Российской Федерации……………….
ТЕМА № 4: Государственный бюджет……………………………………
ТЕМА № 5: Налоги и налоговая система…………………………………
ТЕМА № 6: Внебюджетные фонды……………………………………….
ТЕМА № 7: Государственные и местные финансы……………………….
Список используемой литературы…………………………………………
Перечень контрольных вопросов по дисциплине "Финансы"…………...
Перечень контрольных работ по дисциплине "Финансы"………………..

Зато читал Адама Смита И был глубокий эконом, То есть умел судить о том, Как государство богатеет, И чем живет, и почему Не нужно золота ему, Когда простой продукт имеет. Отец понять его не мог И земли отдавал в залог.   А.С.Пушкин. Евгений Онегин.

ТЕМА № 1: Введение в дисциплину "Финансы"

Современная рыночная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Более того, такой механизм стал одним из сущностных признаков высокоразвитого демократического общества. Свое практическое воплощение это взаимодействие находит в самых различных формах и направлениях: в создании самой инфраструктуры экономической системы; обеспечении благоприятных условий для эффективного функционирования экономики; деятельности полуправительственных экспертно-консультативных организаций с обязательным участием в них деловых кругов; формировании и реализации промышленной и внешнеэкономической политики; размещении государственных и муниципальных заказов; корпоративизме в регулировании социально-трудовых отношений и т.д.

Особую значимость и актуальность взаимодействие властных структур и бизнеса, политики и экономики приобретает в периоды радикальных социально-экономических и общественно-политических преобразований. Об этом свидетельствует, например, опыт так называемых новых индустриальных стран, где переход на рельсы рыночной экономики и ее стремительное развитие произошли при самом активном участии и поддержке государства. Современное положение дел в экономической и политической жизни российского общества со всей определенностью ставят на повестку дня вопрос о роли и месте властных структур как федерального, так регионального и муниципального уровней в системе жизнеобеспечения общества, особенно экономической и социальной сфер. Однако в настоящее время в России практика такого рода узаконенного взаимодействия и разрешения, возникающих перед обществом проблем находится в процессе совершенствования, что в значительной степени повышает требования к функционированию отечественной экономики.

Это обусловливает необходимость всестороннего исследования отношений, складывающихся между государством и бизнесом, властными и предпринимательскими структурами, государственными учреждениями и отдельными предпринимателями, работодателями и наемными работниками, а также разработок конкретных практических рекомендаций по формированию эффективного механизма принятия решений по широкому комплексу социально-экономических и политических проблем.

В отечественной научной литературе эта проблема исследуется недостаточно. Более того, в последние годы проблема предпринимательства получила достаточно широкое отражение. Многие научные публикации посвящены исследованию сущности и содержания феномена предпринимательства, его генезиса, характеристике преимуществ малого и крупного бизнеса, форм и методов государственной их поддержки. В работах многих авторов обосновывается необходимость государственного регулирования экономических и социальных процессов в современных условиях, формирования институциональных основ ее социальной ориентации. Исследования, в которых затрагиваются те или иные аспекты государственной поддержки малого бизнеса на федеральном и региональном уровнях, самоорганизации современного российского предпринимательства и практики его деятельности подтверждают необходимость реализации комплекса мер по совершенствованию финансово-экономической и хозяйственной структур Российского общества.

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку населения.

Очевидно, что успех экономического роста в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

Определяющим показателем формирования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств являются финансовые ресурсы, характеристика и структура которых основана на понятии "Финансы", как самостоятельной экономической категории.

Финансы – это наука о совокупности экономических отношений и взаимосвязей, складывающихся в реальном денежном обороте, обслуживающем сферы производства, обращения и обмена.

Финансы способствуют развитию рыночных институтов, укреплению федеративных основ устройства государства, оптимизации факторов экономической эффективности и социальной справедливости, перераспределению ресурсов в социальную сферу и сферу домашних хозяйств, стимулированию инвестиционной активности предприятий, совершенствованию банковской системы, углублению экономических отношений и формированию международных рынков капиталов.

Изучение финансов позволяет знать, куда и на что используются изымаемые у предприятий и граждан налоги, каковы причины и последствия бюджетного дефицита, зачем нам нужны фондовые биржи, являются ли предлагаемые правительством экономические и социальные программы эффективными, следует ли дальше дотировать убыточные предприятия или не препятствовать их банкротству, как и зачем нужно совершенствовать налоговую систему и т.д.

Для того, чтобы ответить на эти и ряд других вопросов, необходимо, прежде всего изучить теоретические основы финансов.

Основная задача – понять основу изучения курса "Финансы", его основополагающие теоретические положения – начало начал, отталкиваясь от которых можно и должно углубляться в курс изучаемой дисциплины.

Термин "финансы" произошел от латинского слова financia, означающего доход, платеж при сделке. Впервые он появился в торговых городах Италии в XIII – XV в.в.. В дальнейшем термин и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования государственных фондов денежных средств. Данный термин отражал, во-первых, денежные отношения между двумя субъектами, то есть деньги выступали материальной основой существования и функционирования финансов (где нет денег, не может быть финансов); во-вторых, субъекты обладали разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) обладал особыми полномочиями; в-третьих, в процессе этих отношений формировался общегосударственный фонд денежных средств – бюджет. Следовательно, можно отметить, что эти отношения носили фондовый характер; в-четвертых, регулярное поступление средств в бюджет не могло быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного характера, что достигалось посредством правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата.

Предметом изучения дисциплины "Финансы" является усвоение знаний о финансовых отношениях связанных с формированием и распределением денежных средств, финансовой деятельности предприятий и организации, а так же определению потребности в финансовых ресурсах, планированию фондов, использованию привлеченных и заемных источников, финансированию затрат, обеспечению эффективного вложения средств. Достаточно велика роль финансов в управлении экономикой. В процессе изучения дисциплины, обучаемые должны знать:

- необходимость, сущность и функции финансов;

- систему формирования и распределения финансовых ресурсов;

- основы устройства финансовой системы государства;

- структуру государственного бюджета и принцип его построения;

- бюджетное устройство и бюджетный процесс;

- формирование доходов и расходов бюджета;

- основные виды внебюджетных фондов;

- систему финансовых отношений, складывающихся у субъектов хозяйствования;

- источники формирования фондов денежных средств и основные направления их использования;

Финансы определяются как один из базовых элементов экономических отношений, предметной областью которого выступает процесс формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и конкретных субъектов хозяйства.

Знания, полученные в процессе изучения настоящего курса, будут необходимы для успешного изучения специальных дисциплин: страховое и банковское дело, финансовый менеджмент, налоги и налогообложение, бухгалтерский учет, анализ и аудит.

ТЕМА № 2: Финансы и финансовая политика

ЛЕКЦИЯ № 1: Финансы как экономическая категория,

Учебные вопросы:

1. Понятие о финансах и их содержание.

2. Признаки финансов и денежные потоки в финансовых отношениях

Актуальность изучения финансов и финансовых отношений выражается в двух основных аспектах:

1. Россия находится на пути совершенствования рыночной экономики. Успешный рост экономики в значительной степени зависит, от того насколько глубоко и полно сформировано новое экономическое мышление у населения. Без нового экономического мировоззрения невозможно на научной основе осмыслить и понять пути совершенствования рыночных отношений, а финансы являются неотъемлемой частью рыночных отношений и одновременно важным инструментом реализации государственной политики.

2. Россия активно интегрируется в мировую экономику. Первостепенное значение в этих условиях приобретают правильные ответы на вопросы о том, как сбалансировать экономическую ситуацию, какими методами добиться нормализации финансового положения страны, т.е. чтобы предприятия работали эффективно, повышалась заработная плата, пенсии, стипендии, налоговая система стимулировала производство и денежные средства вовремя и в полном объеме перечислялись в государственный бюджет и только тогда государство сможет выполнять все свои функции. Чтобы ответить на все эти вопросы, принять правильные решения в процессе экономического развития, необходимо глубоко знать экономические процессы, природу финансов, разбираться в особенностях их функционирования, воспитывать новое поколение "рыночников", чтобы проводить наиболее взвешенную экономическую политику.

I. ВОПРОС: Понятие о финансах и их содержание.

Предметом изучения раздела "Финансы" является движение денежных средств в виде наличных, безналичных денег, ценных бумаг, т.е. движение финансовых потоков, образование и использование самых различных фондов денежных средств. Например, образование и использование такого фонда как Государственный бюджет или Пенсионный фонд.

Что позволяет знать изучение финансов? Изучение финансов позволяет знать:

а) куда и на что используются изымаемые у предприятий и граждан

налоги;

б) каковы причины и последствия бюджетного дефицита;

в) зачем нужны фондовые биржи;

г) следует ли датировать убыточные предприятия;

д) как и зачем нужно совершенствовать налоговую систему.

Финансовое развитие волнует сегодня буквально всех. Ведь то, что происходит в настоящее время теснейшим образом связано с личным благополучием каждого. Размер зарплаты, налогов, отчисление на социальное страхование, цена акций и облигаций, проблемы финансирования социальной сферы, науки - такие вопросы обсуждаются сегодня не только в правительственных кругах, они волнуют каждого россиянина.

Изучение основ науки о финансах выдвигает следующие задачи:

Во-первых, раскрыть теоретические основы функционирования финансов, их необходимость, сущность, функции и роль.

Во-вторых, познакомиться с принципами организации финансов в разных сферах деятельности, основами формирования и использования целевых денежных фондов.

В-третьих, показать возможные направления влияния финансов на общественный прогресс, достигаемые с их помощью результаты, а также недостатки действующего финансового механизма и пути его активизации в будущем.

Слово "financia", в переводе с латинского, означает "денежный платеж".

Платеж это - движение денег от одного субъекта к другому.

Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денег. Финансовые отношения - это денежные отношения, а денежные отношения - это часть экономических отношений.

Сущность финансов заключается в том, что они являются частью экономических отношений, складывающихся между людьми в процессе воспроизводства. Процесс воспроизводства включает четыре последовательные стадии: производство, распределение, обмен и потребление.

(П - Р - О - П)

Где же возникают финансовые отношения, на какой стадии воспроизводства?

Характеристика стадий воспроизводства:

I. Появление финансовых отношений, всегда дает о себе знать реальным движением денежных средств. Отсутствие такого движения на стадии производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что они не являются местом возникновения финансов. Действительно, на первой стадии - стадии производства, происходит смена форм стоимости (из материальной формы стоимость переходит в производственную, а из неё - в товарную Т...П...Т), которая не сопровождается реальным движением денежных средств.

II. На четвертой стадии - стадии потребления, тоже нет реального движения денежных средств, поскольку потребление осуществляется в натурально-вещественной форме: потребляются средства производства и предметы потребления.

III. Реально движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. Однако характер движения стоимости (в ее денежной форме) на этих стадиях различен, что не позволяет обе их относить к сфере функционирования финансов.

IV. На второй стадии - стадии распределения, движение стоимости в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). Отсюда, на второй стадии воспроизводства, имеет место одностороннее (без встречного эквивалента) движение денежной формы стоимости.

V. На третьей стадии - стадии обмена, распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную, где совершаются акты купли-продажи (Т-Д и Д-Т). В обмене нет отчуждения стоимости.

Значит, областью возникновения, и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса.

Что же происходит на этой стадии?

1. Распределение стоимости валового национального продукта (ВНП) по целевому назначению (например, амортизационные отчисления, прибыль - предприятию; косвенные налоги - государству; заработная плата - населению).

2. Распределение стоимости ВНП по участникам финансовых отношений, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте (например, пенсия пенсионера - это его доля в производственном продукте). Финансы непосредственно не участвуют в процессе производства материальных благ, они способствуют движению ВНП на всех фазах общественного воспроизводства, но областью функционирования финансов является только вторая ступень-стадия распределения.

П – Р – О - П

Объектом распределения на макро уровне (в рамках государства) служит ВНП, НД, а в рамках предприятия - на микро уровне - доход (прибыль) предприятия. Следовательно, финансовые отношения - это денежные отношения, которые возникают по поводу распределения созданного в обществе ВНП и НД, а не по поводу производства. В этой связи финансовые отношения вторичны, поскольку распределять можно только то, что произведено.

Финансы, по своей природе, имеют распределительный характер, Объектами распределения является ВНП и НД. А зачем вообще нужно распределение?

Назначение процесса распределения:

1. Все начинается с исходных, первоначальных жизненных потребностей, удовлетворение которых требует производства и воспроизводства экономического продукта.

2. Производство и воспроизводство, в свою очередь, связано с необходимостью распределения, обмена, накопления общественного продукта.

3. Распределение, обмен, накопление неумолимо требуют вовлечения денег и финансов в экономические процессы и экономические отношения.

Распределение - неотъемлемая часть процесса воспроизводства.

К. Маркс писал: "Распределение необходимо, чтобы обеспечить нужды расширенного воспроизводства, удовлетворить коллективные общественные потребности, создать страховые фонды".

Распределение было всегда, даже на самых ранних ступенях общественного развития и сохранится в будущем. Конкретные формы распределения менялись, и будут меняться.

Условия функционирования финансов:

- наличие денег;

- развитие товарно-денежных отношений (ТДО).

Взаимосвязь условий функционирования финансов:

1. Без ТДО не возникли бы и не могут существовать экономические отношения по поводу образования и использования денежных фондов.

2. Причиной, порождающей появление финансов является, потребности субъектов хозяйствования и государства в денежных средствах, обеспечивающих их деятельность.

3. Потребность в денежных средствах без финансов удовлетворить невозможно ни в сфере хозяйствования, ни в сфере государственного управления.

Влияние государства на функционирование финансов:

1. Факт существования государства не дает оснований для того, чтобы считать его деятельность причиной, порождающей финансы. Финансы объективно необходимы, т.к. обусловлены потребностью общественного развития.

2. Государство же может лишь учитывать объективную необходимость финансовых отношений и на этой основе разрабатывать различные формы их использования:

а) вводить или отменять конкретные виды платежей;

б) изменять формы использования финансовых средств.

3. Государство своей деятельностью может активно влиять на развитие финансовых отношений, тем не менее, оно не в состоянии ни создавать финансовые отношения, ни отменять их, если отсутствуют соответствующие объективные предпосылки.

4. Именно общественные условия, а не деятельность государства служат основой существования финансов.

Необходимость финансов:

Необходимость финансов заключается в том, что финансы - неотъемлемый процесс воспроизводства, без которого невозможно распределять ВНП на всех уровнях хозяйствования. Финансы одинаково необходимы и низовому звену - предприятиям (организациям, учреждениям) и межхозяйственным объединениям (ассоциациям, концернам) и государственной системе управления социально-экономическими процессами.

II. ВОПРОС: Признаки финансов и денежные потоки в финансовых

Функционирование финансов проявляется в их признаках, которые характерны для финансовых отношений и имеют разные формы проявления:

Признаки финансов:

1. Денежный характер финансовых отношений - важный признак финансов. Деньги являются обязательным условием существования финансов. Нет денег - не может быть и финансов.

Существование натуральных повинностей в эпоху феодализма, взимание рабовладельческим государством дани со своих граждан и непокорных народов, или существующий бартер в условиях расстроенного денежного обращения в России на современном этапе развития не доказывает натуральный характер финансовых отношений. Функционирование финансов возможно только при определенных условиях - с развитием товарно-денежных отношений.

2. Распределительный характер финансовых отношений. Финансовые отношения возникают не поводу производства, а по поводу распределения ВНП и НД по целевому назначению и субъектам хозяйствования.

Но денежный характер имеют и отношения купли-продажи, и кредитные отношения, а кредитные отношения тоже имеют распределительный характер, поскольку деньги, поступающие в банки, инвестируются в различные сферы хозяйственного комплекса.

А есть ли признаки характерные только финансовым отношениям? Оказывается есть.

3.Образование и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств различного назначения.

а) Денежные фонды - это особая форма организации финансов, характеризующая аккумуляцию денежных средств для реализации конкретных целей (они имеют разные источники образования, обособленный учет и хранение, и правовую основу использования).

Например, предприятие получило выручку от реализации продукции. Выделение из выручки прибыли, отчислений на социальное страхование, амортизационные отчисления и т.д. осуществляется с помощью финансов и отражает процесс распределения стоимости в соответствии с целевым назначением каждой его части.

б) Движение денежных средств на предприятии приводит к образованию фондов: фонд оплаты по труду, фонды экономического стимулирования, фонды развития производства и другие. Эти фонды называются децентрализованными.

в) Движение денежных средств в рамках государства, приводит и образованию таких фондов, как государственный бюджет, пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования и т.д. Такие фонды называются централизованными.

Централизованные фонды позволяют:

- распределять денежные средства с целью теснее увязать удовлетворение любой потребности с экономическими возможностями;

- обеспечить концентрацию денежных ресурсов на основных направлениях развития народного хозяйства;

- полнее увязать общественные, коллективные и личные интересы (финансировать СКМ, оборону, госуправление).

4. Следующим признаком, финансовых отношений является относительно безвозвратный характер движения денежных средств. Например, средства, выделенные из госбюджета на финансирование обороны, просвещения, здравоохранения и т.п. не должны быть возвращены соответствующими министерствами.

Несколько по-другому обстоит дело с финансированием предприятий. Например, средства, предоставленные предприятиям из бюджета (бюджетные кредиты) могут предоставляться на основе аукционов и на возвратной основе.

5. Финансам свойственна безэквивалентность, т.е. одностороннее движение стоимости, не связанное с встречным движениям стоимости в другой форме (товарной), как это происходит при купле-продаже. Например, студентка Малышева купила в магазине видеомагнитофон. Это отношение купли-продажи и здесь не возникают финансовые отношения.

6. Изменение величины доходов у участников финансовых отношений. Например, студент Старенков, выйдя из магазина и переходя улицу, нарушил правила дорожного движения и его оштрафовали. Деньги пошли в казну государства, а у студента его личный доход уменьшился на величину штрафа.

Таким образом, финансы, имея денежную форму и выражая экономические отношения, отличаются от кредитных отношений и отношений купли-продажи не только по содержанию, но и по признакам.

Денежные средства, в виде наличных и безналичных денег, ценных бумаг, непрерывно перемещаются, переходят от одних лиц к другим, циркулируют подобно воде в водопроводной сети или электрическому току в системе электроснабжения. Чтобы разобраться в том, как происходит денежное обращение, по каким маршрутам двигаются денежные потоки рассмотрим общую схему потоков денежных средств в экономике.

Дата добавления: 2013-12-11