Стадии производства о поощрении

Производство по делам о поощрении обусловлено тем, что поощрение является разновидностью общего метода государственного управления - убеждения. В сфере управления широко применяются различные виды поощрения. Государство, сочетая материальные и моральные стимулы, поощряет творческое отношение к работе, за успехи в служебной деятельности, награждает за смелость, инициативу, за высокое профессиональное мастерство, за большой вклад в развитие науки и другие сферы жизнедеятельности.

Поощрение применяется в соответствии с установленной законодательством процедурой. Правовое регулирование порядка применения поощрения в сфере государственного управления имеет большое значение для повышения эффективности поощрения. Нормы, регламентирующие производство по делам о поощрениях, содержатся в многочисленных актах об учреждении тех или иных мер поощрения. Так, порядок награждения государственными наградами регулируется Положением о государственных наградах РФ, порядок представления произведений на соискание Государственных премий в области литературы и искусства и присуждения этих премий регламентируется Положением о Государственных премиях РФ в области литературы и искусства. Порядок применения мер поощрения регламентируется правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, а также положениями о поощрении и дисциплинарной ответственности, дисциплинарными уставами.

Порядок поощрения сотрудников органов внутренних дел регламентируется Положением о службе в органах внутренних дел РФ.

Анализ норм, регламентирующих порядок применения мер поощрения, позволяет сделать вывод о том, что производство по делам о поощрениях состоит из следующих основных стадий: возбуждение ходатайства о поощрении; представление к поощрению; рассмотрение представления (дела) о поощрении и принятие решения о поощрении; вручение поощрения.

Рассмотрим эти стадии на примере награждения государственными наградами РФ.

Возбуждение ходатайства о награждении. Ходатайство о награждении государственными наградами возбуждается в коллективах предприятий, учреждений, организаций частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности либо органами исполнительной власти районов, городов или органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений, организаций после согласования с органами исполнительной власти районов, городов ходатайства о награждении направляют в органы исполнительной власти субъектов РФ или по согласованию с ними — в федеральные органы государственной власти.

Порядок возбуждения ходатайств о награждении государственными наградами военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, а также работающего с ними гражданского персонала определяется соответствующими министерствами и агентствами, службами России.

Представление к награждению. Представление вносится Президенту РФ руководителями федеральных органов государственной власти, руководителями органов исполнительной власти субъектов федерации. Представление к награждению иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории России, производится на общих основаниях, а проживающих за границей по согласованию с Министерством иностранных дел России.

Рассмотрение представления к государственной награде и принятие решения (указа Президента России) о награждении. Представление о награждении и иные материалы рассматривает Комиссия по государственным наградам при Президенте РФ. Комиссия оценивает представление к государственной награде, готовит материалы и представляет заключение о возможном награждении, восстановлении в правах на награду, лишении награды, выдаче дубликатов орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям. Комиссия готовит проекты соответствующих государственных актов. Решение о награждении прижимает Президент РФ в виде указа.

Опубликование указа о награждении и вручение государственной награды. Указ Президента РФ о награждении публикуется в Собрании законодательства РФ. По поручению Президента от его имени награды могут вручать: руководители федеральных органов государственной власти; председатель Комиссии по государственным наградам при Президенте России; руководители органов представительной и исполнительной власти субъектов федерации; полномочные представители Президента России; послы РФ; военачальники — от командиров дивизий и им равных. Президент РФ может поручить вручение государственных наград и иным лицам.

Государственная награда вручается награжденному не позднее двух месяцев со дня издания указа о награждении. Награды вручаются в торжественной обстановке, лично награжденному и одновременно ему выдается удостоверение к государственной награде. За проявленные отвагу, мужество и героизм награждение орденом или медалью может быть произведено посмертно. В этом случае награды и документы о награждении передаются наследникам умершего награжденного: супругу, отцу, матери, сыну, дочери (без права ношения награды).

Процесс применения иных мер поощрения состоит из этих же стадий, однако не исключает наличия ряда особенностей производства о поощрении какой-либо конкретной мерой поощрения.

Дата добавления: 2013-12-13