Правовые акты в сфере управления

Прохождение государственной службы

Прохождение государственной службы включает несколько во­просов: поступление на госслужбу, собственно прохождение гос­службы, прекращение госслужбы.

Поступление на госслужбу. Законодательством установлен принцип равного доступа к государственной службе. Право поступ­ления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком. Допускаются лишь тре­бования к уровню подготовки, стажу, возрасту, здоровью. Предус­матривается перечень ситуаций, когда гражданин не может быть призван на государственную, службу: недееспособность, ограничен­ная дееспособность; решение суда, запрещающее занимать опреде­ленные должности; наличие заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей; близкое родство или свой­ство с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного другому; наличие гражданства иностранного государ­ства и др.

Способом замещения государственной должности государствен­ной службы является назначение, т. е. юридический акт компетент­ного государственного органа или должностного лица, определяющий момент официального возложения на служащего прав и обязанностей, соответствующих занимаемой должности. В некоторых случаях акт назначения может состояться только при успешном прохождении конкурса на замещение вакантной долж­ности, который может проходить либо в форме конкурса документов, когда конкурсная комиссия оценивает участников конкурса на основании документов об образовании, о прохождении государст­венной службы, другой трудовой деятельности и др., либо в форме конкурса-испытания на соответствующей государственной долж­ности.

После назначения на должность гражданин заключает трудовой договор на неопределенный срок либо на срок не более пяти лет.

Прохождение госслужбы. При прохождении государственной службы на гражданина распространяются нормы трудового права с особенностями, установленными федеральным законом о госслужбе. Так, например, этот закон устанавливает в качестве обязательного

требования прохождение госслужащим аттестации не чаще одного раза в два года и не реже одного раза в четыре года.

Прекращение госслужбы. Другой особенностью, предусмотрен­ной федеральным законом, является расширенный по сравнению с трудовым законодательством перечень оснований для увольнения госслужащего по инициативе руководителя государственного органа. Так, кроме случаев, предусмотренных КЗоТ РФ, руководитель может уволить госслужащего в случаях:

- достижения госслужащим предельного возраста нахождения на госслужбе (он установлен в 60 —65 лет);

- прекращения гражданства РФ;

- несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для госслужащего;

- разглашения государственной и иной охраняемой законом тайны;

- возникновения обстоятельств, препятствующих поступлению на госслужбу.

Государственная, в том числе и исполнительная, власть не может реализоваться сама по себе, она всегда должна воплотиться в конк­ретных действиях, которые представляют собой различные формы государственного управления. Содержание исполнительной власти, которым являются ее права и обязанности по государственному управлению, не может не получить внешнее выражение в действиях органов исполнительной власти, должностных лиц. Однако эти действия могут быть различными по характеру (например, чиновник повернулся на стуле и тяжко вздохнул). С правовой точки зрения интерес могут представлять только такие действия, которые влекут определенные последствия.

Дата добавления: 2013-12-13