Понятие и основные черты административной ответственности

Чтобы нормы права имели шанс на реализацию, необходимо их подкрепить угрозой применения государственного принуждения. Административно-правовые нормы в этом смысле не являются исключением. Однако административное принуждение не сводится к мерам административной ответственности. Помимо мер юридичес­кой ответственности, выделяют административно-предупредительные меры, основной целью которых является предупреждение возможных правонарушений и которые носят принудительно-профилакти­ческий характер (досмотр вещей, личный досмотр, проверка доку­ментов, введение карантина и др.), а также административно-пресекательные меры, которые направлены на прекращение противоправных деяний, предотвращение их последствий (требо­вание прекратить противоправное поведение, применение физичес­кой силы, специальных средств, оружия, административное задержание и др.). Выделяются также меры, связанные, с одной стороны, с пресечением противоправного поведения, а с другой — с привлечением к административной ответственности, которые на­зываются "мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях".

Ключевую роль в системе мер административного принуждения играют меры административной ответственности. Административная ответственность — вид юридической ответственности, которая выра­жается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правона­рушение.

Административная ответственность устанавливается законом и подзаконными актами. Некоторые общие положения содержит Конституция РФ. Так, она относит административное и административно-процессуальное законодательство к совместному ведению Федерации и субъектов РФ, устанавливает правила действия законодательства во времени: закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Важнейшим актом, устанавливающим административную ответ­ственность и регулирующим порядок ее применения, является Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) РСФСР, состоящий из общей и особенной частей.

В общей части формулируется сам институт административной ответственности, порядок привлечения к административной ответ­ственности и исполнения взысканий. В особенной части дан пере­чень составов административных правонарушений, за которые устанавливается определенное административное взыскание. Право принимать решения, предусматривающие за их нарушение административную ответственность, имеют кроме центральных органов государственной власти и управления, представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах компетенции, определенной ст. 6 КоАП, например, по вопросам борьбы со стихийными бедствиями и эпидемиями. Кроме того, административная ответственность может предусматриваться в актах, регулирующих какую-либо специальную сферу общественных отношений, например в законе об основах налоговой системы РФ.

Основанием любой ответственности, в том числе и адми­нистративной, является правонарушение.

Меры административной ответственности налагаются в основ­ном в административном порядке и на неподчиненных субъектов (физических и юридических лиц).

Понятие административного правонарушения. Основанием административной ответственности признаются административные правонарушения, преступления, не представляющие большой общественной опасности, от уголовной ответственности за которые преступник освобожден судом, а также административно-дисциплинарные проступки. Однако не будет преувеличением ска­зать, что в подавляющем большинстве случаев административная ответственность применяется за совершение административного правонарушения.

Дата добавления: 2013-12-13