Соотношение налога и иных обязательных платежей

Налоговые платежи - безусловный атрибут государства, без которого оно не может существовать. Понятие «налоговый платеж» появилось не так давно, но многие ученые и исследователи утверждают, что их применение началось задолго до этого. Основой внутренних поступлений были различные виды пошлин и сборов, которые имели налоговый характер. Пошлина была особым видом поступлений в казну и обеспечивалось преимущественно торговой деятельностью. Уже в первых договорах, заключенных с Византией, особенно обуславливались и регламентировались правила торговли с целью обеспечения поступлений в казну торговой пошлины. Отдельные из князей вообще ограничивали или даже запрещали ввоз и вывоз определенных товаров с целью увеличения своих доходов (оружие, соль, золото, серебро).

Налоговые платежи также поступали в других формах - дань, подать (урок, дары, оброк), поклоны, корма, поборы.

Налоговые платежи, появились давно, но до сих пор нет конкретного определения «налогового платежа». В настоящее время, в состав платежей, уплачиваемых в бюджет государства, входят налоги, сборы, пошлины. В этом и заключается взаимосвязь «налогового платежа» и «налога» - налог является частью, подсистемой налогового платежа. Однако налоги следует отличать от сборов, пошлин или взносов.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Привлечение денежных средств в результате предоставления определенных прав и выдачи разрешений (лицензий) осуществляется в результате:

1) установления государственной монополии на производство определенных видов товаров, выполнение работ, оказание услуг и, следовательно, исключения свободного доступа иных субъектов в эти сферы деятельности;

2) предоставления на возмездной основе отдельным частным субъектам права заниматься деятельностью, отнесенной к монополии государства.

Следовательно, уплата сбора или пошлины всегда сопровождается определенной целью частного субъекта получить возмездную услугу от государства

Законодательно установленное определение сбора показывает, что в его содержании объединены юридические признаки взносов за оказание государством возмездных услуг, совершение определенных действий, т. е. используемое в НК РФ понятие сбора включило и понятие пошлины.

Налог и сбор имеют как общие, так и отличительные признаки. К общим относятся:

– обязательность уплаты налогов и сборов в соответствующие бюджеты или внебюджетные фонды;

– адресное поступление в бюджеты или фонды, за которыми они закреплены;

– изъятие на основе законодательно закрепленной формы и порядка поступления;

– возможность принудительного способа изъятия;

– контроль единой системы налоговых органов.

В то же время налог и сбор четко разграничиваются по следующим юридическим характеристикам.

1. По значению. Налоговые платежи в современных условиях являются основным источником образования бюджетных доходов. Остальные виды обязательных платежей имеют меньшее значение.

2. По цели. Цель налогов – удовлетворение публичных потребностей государства или муниципальных образований; цель сборов – удовлетворение только определенных потребностей или затрат государственных (муниципальных) учреждений.

3. По обстоятельствам. Налоги представляют собой безусловные платежи; сборы уплачиваются в обмен на услугу, предоставляемую плательщику государственным (муниципальным) учреждением, который реализует государственно-властные полномочия.

4. По характеру обязанности. Уплата налога является четко установленной Конституцией РФ обязанностью плательщика; сбор характеризуется определенной добровольностью и часто не имеет государственного императива.

5. По периодичности. Налогам свойственна определенная периодичность; сбор обычно носит разовый характер и его уплата происходит без определенной системы.

Таким образом, в отличие от налогов сборы индивидуальны и им всегда присущи строго определенная цель и специальные интересы.

Дата добавления: 2013-12-13