Внутренние функции государства

Внутренние и внешние функции государства и их содержание

Политическая функция. Содержание политической функции в де­мократическом обществе составляет обеспечение народовластия. Это предполагает:

1) реализацию волеизъявления народа в форме законодательства (правотворчества) и в иных государственных решениях;

2) обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения конкретных территорий и управление ими;

3) создание условий для самоорганизации и самоуправления
народа, для формирования демократического гражданского общества, где народу принадлежат основные прерогативы в управлении собственны­ми делами;

4) официальное представительство общества, поскольку функция
обеспечения народовластия означает наличие правовых отношений между
государством и обществом, зависимость государства от общества и ответст­венность перед ним;

5) защиту конституционного строя, реализуемую специальными
органами (например. Конституционным Судом), а также непосредственно
народом, путем реализации права на противодействие любой попытке
насильственного изменения или устранения существующего конституцион­ного строя.

Функция государства в политической сфере имеет своей стратегиче­ской направленностью создание жизнеспособного демократического общест­ва.

Деятельность государства в политической сфере сложна, многогранна и по существу является ключевой, так как создает условия для эффективного выполнения других функций. Эта функция создает в обществе своеобразный климат, позволяющий благоприятно развиваться другим основным направлениям деятельности государства.

Экономическая функция государства зависит от того, осуществляется она в условиях распределительной или рыночной экономики. В условиях распределительной экономики, господства государственной собственности государство монопольно регулирует экономические отношения, не­посредственно определяя объемы производства, товарооборота, распределе­ние ресурсов, устанавливая строго централизованную систему управления экономикой.

При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельно­сти, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовест­ной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. В этих условиях государство «сбросило» с себя часть обязанностей в экономической сфере.

Вмешательство государства в сферу экономики в известной мере сокращается и сводится главным образом к следующим мерам:

1) выработка экономической политики в масштабе общества;

2) управление предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Круг этих объектов дол­жен быть ограничен отраслями, имеющими общегосударственное значе­ние, например ядерной энергетикой, деятельностью в космосе, общегосударственным транспортом, связью и др.;

3) установление правовых основ рынка и ценовой политики, в
частности, стимулирование государственными средствами предпри­нимательства и свободного труда, обеспечение равноправия всех форм
собственности, правовая защита собственника, принятие мер для пресечения недобросовестной конкуренции (монополизма) и охрана прав
потребителя от недобросовестного производителя;

4) регулирование внешнеэкономических отношений в це­лях защиты государством своего экономического суверенитета, безопасности, стимулирование развития национальной экономики при реализации внешнеторговой и иной деятельности.

Социальная функция государства многообразна по содержанию и по объему деятельности. Ее содержание определяется задачами государства в социальной сфере и провозглашением многих государств в качестве социаль­ных. Главным назначением рассматриваемой функции является обеспече­ние общественного благополучия, т.е. достойной жизни развития каждого человека, создание равных возможностей для тех граждан в достижении этого благополучия.

Важную часть социальной функции составляет социальная защита тех, кто нуждается в государственной материальной поддержке: безработ­ных, инвалидов, пожилых, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов к этой категории добави­лись беженцы и вынужденные переселенцы.

В социальной функции наиболее ярко выражено общесоциальное нача­ло государства — снятие или смягчение социальных противоречий путем использования цивилизованных средств их разрешения; обеспечение челове­ку надлежащих условий жизни посредством гарантирования определенного объема социальных благ за счет государства.

Экологическая функция тесно примыкает к социальной функции, поскольку обусловлена социальной обязанностью государства обеспечить экологическое благополучие граждан и экологическую безопасность страны. В условиях ухудшения экологической обстановки во всем мире, ряда экологических катастроф это направление социальной политики государства приобретает самостоятельное и весьма важное значение. Интенсивная эксплуатация природной среды, нарушение экологических требований, вред­ные последствия различного род катастроф требуют постоянного вмешатель­ства государства. Оно устанавливает правовой режим природопользова­ния, определяет экологические требования, условия и порядок использо­вания природных ресурсов, сохранения, восстановления и улучшения ка­чества природной среды, принимает меры при экстремальных экологи­ческих ситуациях.

Важной функцией государства является налогообложение и финансо­вый контроль. Рыночная экономика использует налоги в качестве инструмен­та экономической и социальной политики. Налоги предназначены для: покры­тия расходов на содержание государственного аппарата; перераспределения доходов среди различных групп и слоев населения; для обеспечения перспек­тивного экономического, культурного, иного развития страны.

Другой частью рассматриваемой функции является финансовый кон­тролькоторый имеет своими задачами: проверку финансовых обязательств перед государством; проверку соблюдения правил финансовых операций; контроль за правильностью использования юридическими лицами находящихся в их распоряжении государственных финансовых ресурсов; предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины и др.

Переход к демократическому государству возводит в разряд приоритетных функцию защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности и правопорядка.

Обеспечение прав человека — главный критерий демократичности государства. Права человека составляют основу политики в отношени­ях с другими государствами и со всем мировым сообществом. В совре­менных условиях происходит интернационализация проблемы прав че­ловека, перерастание ее из внутреннего дела государства в фактор между­народной политики, признание международной юрисдикции по вопросам на­рушения прав Человека.

Выполнение функции защиты прав и свобод человека, обеспечение законности и правопорядка осуществляется системой правоохранительных органов, среди которых важная роль принадлежит органам правосудия, внутренних дел, государственной безопасности и др.

Внешние функции государства.

Внешние функции государства представляют собой основные направления его деятельности, непосредственно связанные с решением целей и задач, стоящих перед государством на международной арене.

Внешние функции включают в себя многообразную деятельность государства по обеспечению обороноспособности страны и защите населения от внешней агрессии, по организации и осуществлению сотрудничества (политического, экономического, научно-технического и др.) с другими государствами, защите прав и интересов своих граждан вне пределов страны, укреплению и развитию международного сообщества государств, упрочению мира между народами.

Исходя из перечисленных задач, различают два блока внешних функций государства: взаимовыгодное сотрудничество со всеми другими государствами мирового сообщества и оборона страны от нападения извне.

Взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами – это разнообразная деятельность государства, направленная на установление и развитие равноправных экономических, политических, культурных и других отношений, гармоничного сочетания конкретных интересов данного государства с общими интересами всех государств.

Важное место в межгосударственном экономическом сотрудничестве занимают международное разделение труда, координация товарооборота, развитие кредитно-финансовых связей.

В политической области сотрудничество государств проявляется прежде всего в вопросах мира и войны. Политическое сотрудничество между государствами осуществляется на всех уровнях государственной власти: межпарламентском, межправительственном, на уровне органов местного самоуправления. Многие вопросы политического характера государства решают непосредственно дипломатическим путем, на основе двух-, или многосторонних переговоров.

Культурное и научно-техническое сотрудничество осуществляется в различных формах и на различных межгосударственных уровнях, конкретные же вопросы культурного и научно-технического сотрудничества разрешаются на основе двухсторонних или многосторонних переговоров между государствами, а также неправительственными организациями (международный союз архитекторов и пр.).

Сотрудничество в области охраны окружающей среды объединяет усилия большинства государств по поддержанию нормальной экологической обстановки на планете.

На всех этапах развития государственно-организованного общества существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров свободы и независимости страны, ее суверенитета и территориальной целостности. Поэтому функция государства по обороне страны от внешнего нападения составляет важное направление его деятельности.

Функция обороны страны осуществляется экономическими, политическими, дипломатическими и военными средствами.

В мирное время – это всесторонняя подготовка страны к отражению возможного нападения извне. В военное время эта функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, в ходе которой происходит объединение всех сил страны для достижения победы.

Понятие функции обороны страны включает в себя систему государственных мероприятий по укреплению обороноспособности страны, поддержанию боевой мощи вооруженных сил как в мирное, так и в военное время.

Важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в сфере обеспечения национальной безопасности сформулированы в Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г., Военной доктрине Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21 апреля 2000 г., Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 28 июня 2000 г.

Основные направления оборонной деятельности государства:

- укрепление оборонной мощи страны;

- повседневное совершенствование вооруженных сил, постоянное повышение их боеспособности и боеготовности;

- охрана государственных границ;

- организация гражданской обороны;

- военное обучение запаса вооруженных сил (резервов).

Функция обороны страны неразрывно связана с другими функциями государства.

Вывод: Завершая характеристику функций современных государств, следует указать что на современном этапе развития государственности:

1) функции государства расширяются, как и сферы охвата государственным влиянием жизни общества. При этом некоторые функции перерастают внутригосударственную значимость (экологиче­ская, функция охраны и защиты прав человека) становятся внешними;

2) кардинально изменяется содержание многих функций, что обуслов­лено целью формирования новой демократической государственности;

3) утверждается приоритет общесоциального, гуманистического нача­ла в функционировании государства;

4) возрастает национальная и социальная ценность государства,
что определяется тем, что оно является источником устойчивого правопо­рядка и безопасности общества, главным защитником прав и свобод челове­ка; выступает арбитром в социальных, в том числе национальных, кон­фликтах; обладает уникальными средствами управления; формирует право­
вой климат в обществе.

Дата добавления: 2013-12-13