Пенсионная система РФ

Понятие ист-ков ПСО, их классиф-я

Под источниками права в юридической науке понимается форма выражения норм права, т.е. НПА.

НПА - это изданный полномочным органом акт, содержащий правовые нормы. Отрасль законодательства о соцобеспечении обладает как единым для всей системы Российского законодательства чертами, так и присущими только ей особенностями.

Особенности:

1. Приоритетными источниками права соцобеспечения следует считать международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы о правах человека, а также международные договоры и соглашения РФ по вопросам социального обеспечения;

2. Отсутствие в отраслевом законодательстве кодифицированного НПА, что является признаком самостоятельности отрасли. Наличие значительного числа актов различной юридической силы;

3. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права соцобеспечения;

4. Среди источников права социального обеспечения значимое место занимают акты правительства РФ, отраслевых федеральных органов исполнительной власти (Минтруда и соцразвития).

Источниками ПСО являются НПА гос. органов субъектов, ОМС, а также локальные акты организаций. Источникам ПСО свойственна большая модификация содержания, применимо к условиям происходящим в социальной и экономической жизни общества.

Классификация источников ПСО по различным основаниям:

1) Общепринятой является классификация по юр. силе и органам их принявшими (К.РФ, МПА ООН и ее органов, а также международные договоры и соглашения РФ, ФЗ, акты президента и федеральных органов исполнительной власти, НПА органов гос. власти субъектов РФ, акты ОМС, коллективные договоры и соглашения. Локальные акты организаций, акты судебных органов (спорный вопрос)

2) По сфере действия:

а) акты общего характера - распространяются на всех лиц кому они адресованы, независимо от их социально-трудового статуса. Это правило «о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.84г.»;

б) акты специального характера - охватывают только граждан, относящихся к определенным категориям (военнослужащие, лица пострадавшие от радиационного воздействия, ветераны, работники данного предприятия)

3) По значимости:

а) Первичные - содержат положения, которые затем развиваются в других актах (ст.39К.РФ)

б) Вторичные.

4) По видам соц. обеспечения: акты о пенсиях, пособиях, соц. обслуживании, медпомощи и т.д.

Пенсионная система РФ состоит из пяти подсистем:

1) Подсистема финансирования,

а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию.

-ЕСН

-Обязательные страх. взносы

б) Гос. пенс. обеспечение

-федеральн. бюджет

в) Доп. пенс. обеспечение

-Бюджеты всех уровней,

-Ср-ва раб-лей

-Ср-ва гр-н

2) Подсистема управления,

а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию

-ПФ РФ, его окружные, регион. отделения, отделения в районах и городах

б) Гос. пенс. обеспечение

-ПФ РФ, его отделения

-ФОИВ (МинОбр, МВД, МинЮст, и др.)

в) Доп. пенс. обеспечение

-ФОГВ,ОГВ суб-тов РФ, ОМС

-Раб-ли

-Негос. пенс. фонды
3) Подсистема субъектов обесп-я

а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию

-Застрах. лица

-Члены их семей

б) Гос. пенс. обеспечение

-Фед. гос. служащие

-Военнослуж., их семьи, сотрудники ПОО

-Уч-ки ВОВ

-Радиоактивные

-Нетрудоспособные

в) Доп. пенс. обеспечение

-Лица, имеющие особые заслуги перед РФ, суб-тами РФ, МО

-Работники организации

-Вкладчики негос. фондов

4) Подсистема видов обесп-я

а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию

-СЧ и НЧ ТП по старости, инвалидности

-СЧ ТП по СПК

б) Гос. пенс. обеспечение

-БЧ ТП по старости, инвалидности, СПК

-ПВЛ контрактникам, сотрудникам ПОО, фед. гос. служащим

-Пенсии по старости радиоактивным

-Пенсия по инвалидности военнослужащим, сотрудникам ПОО, участникам ВОВ и радиоактивным.

-П по СПК военнослужащим, сотрудникам ПОО и радиоактивным.

в) Доп. пенс. обеспечение

-ПВЛ мун. служащим и гос. служащим суб-тов РФ

-Доплаты к пенсиям

-Негос. пенсии

5) Подсистема правовая.

а) Обязат. обеспечение по пенс. страхованию

* вопросы финансирования и организации СО

_ФЗ «Об основах обязат. пенс. обеспечения»

_ФЗ «Об индив. персониф. учете»

_ФЗ «Об обязат. пенс. страховании»

_и т.д.

* вопросы предоставления пенсии

б) Гос. пенс. обеспечение

_ФЗ «О труд. пенсиях», в части выплаты БЧ

_ФЗ «О гос. пенс. обеспечении»

и т.д.

в) Доп. пенс. обеспечение

_ФЗ «О доп. матер. обеспечении граждан РФ за выдающиеся достижения и особ. заслуги перед РФ»

_ФЗ «О негос. пенс. фонде»

_З-ны суб-тов, акты ОМС, локальные НПА

7) Классификация источников ПСО по различным основаниям:

Под источниками права в юридической науке понимается форма выражения норм права, т.е. НПА.

НПА - это изданный полномочным органом акт, содержащий правовые нормы. Отрасль законодательства о соцобеспечении обладает как единым для всей системы Российского законодательства чертами, так и присущими только ей особенностями.

Особенности:

1. Приоритетными источниками права соцобеспечения следует считать международные акты, содержащие общепризнанные принципы и нормы о правах человека, а также международные договоры и соглашения РФ по вопросам социального обеспечения;

2. Отсутствие в отраслевом законодательстве кодифицированного НПА, что является признаком самостоятельности отрасли. Наличие значительного числа актов различной юридической силы;

3. Доминирующая роль ФЗ в системе источников права соцобеспечения;

4. Среди источников права социального обеспечения значимое место занимают акты правительства РФ, отраслевых федеральных органов исполнительной власти (Минтруда и соцразвития).

Классификация источников ПСО по различным основаниям:

1) Общепринятой является классификация по юр. силе и органам их принявшими (К.РФ, МПА ООН и ее органов, а также международные договоры и соглашения РФ, ФЗ, акты президента и федеральных органов исполнительной власти, НПА органов гос. власти субъектов РФ, акты ОМС, коллективные договоры и соглашения. Локальные акты организаций, акты судебных органов (спорный вопрос)

2) По сфере действия:

а) акты общего характера - распространяются на всех лиц кому они адресованы, независимо от их социально-трудового статуса. Это правило «о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию от 12.11.84г.»;

б) акты специального характера - охватывают только граждан, относящихся к определенным категориям (военнослужащие, лица пострадавшие от радиационного воздействия, ветераны, работники данного предприятия)

3) По значимости:

а) Первичные - содержат положения, которые затем развиваются в других актах (ст.39К.РФ)

б) Вторичные.

4) По видам соц. обеспечения: акты о пенсиях, пособиях, соц. обслуживании, медпомощи и т.д.

Дата добавления: 2013-12-13