I. Зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия

Доказательствами

Поскольку любые виды рукописи содержатся в документах - вещественных доказательствах, они зачастую сами по себе являются средствами совершения либо сокрытия преступлений (диплом о высшем образовании, предсмертная записка, выполненная преступником от имени жертвы). Поэтому эксперту не­обходимо твердо знать и неукоснительно соблюдать следующие правила обращения с объектами судебно-почерковедческого исследования:

1. Документ необходимо подробно описать в протоколе осмотра места происше­ствия, сфотографировать его по правилам масштабной фотосъемки.

2. На документе нельзя удалять имеющиеся пометки или создавать новые, подчер­кивать либо выделять слова, ставить оттиски печатей и штампов, так как они могут изменить или скрыть важные для дела и экспертизы признаки.

3. На документе запрещается делать перегибы, а имеющиеся нужно сохранять, так как они иногда позволяют определить последовательность выпол­нения отдельных частей рукописи.

4. Документ нельзя непосредственно подшивать к делу. Первона­чально следует упаковывать его в плотный конверт большего размера.

5. Для прочтения и исследования документа необходимо применять не изме­няющие его средства и методы (лупу, микроскоп и т. д.).

6. Необходимо учитывать, что на некоторых документах могут быть следы пальцев рук исполнителей, которых необходимо установить.

7. С разорванными, сильно изношенными и сожженными документами следует обращаться с особой осторожностью. В первом и втором случаях, их, соот­ветственно, подклеивают на бумагу или на прозрачную пленку с двух сторон. В третьем случае их расправляют и помещают между огнеупорных стекол, которые скрепляют липкой лентой.

8. Необходимо оберегать документы от длительного воздействия солнеч­ного света, сырости, жары и иных изменяющих факторов, чтобы сохранить первоначальные свойства красителей и других материалов письма.

Одним из существенных видов зон, влияющих на градостроительную деятельность в значительной мере, являются зоны чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.

В целом, экологическая обстановка классифицируется по возрастанию степени экологического неблагополучия следующим образом:

1. относительно удовлетворительная;

2. напряженная;

3. критическая;

4. кризисная (или зона чрезвычайной экологической ситуации);

5. катастрофическая (или зона экологического бедствия).

По определению, приведенному в Приказе Министерства природных ресурсов РФ от 6 февраля 1995 г. № 45 «Об утверждении «Временного порядка объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации», Зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории Российской Федерации, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных, приостановка и предотвращение которых невозможны только за счет организационно-управленческого потенциала и материально-финансовых ресурсов данной территории.

В зоне экологического бедствия вышеприведенные масштабы негативного воздействия увеличиваются настолько, что происходят глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, существенное ухудшение здоровья населения и разрушение естественных экосистем (нарушение природного равновесия, деградация флоры и фауны, потеря генофонда).

Отнесение отдельных территорий к зонам чрезвычайной экологической ситуации осуществляется с целью реабилитации нарушенных природных компонентов, снижения уровня воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, проведения оперативных мер по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и минимизации последствий этой ситуации на состояние здоровья населения.

Границы зоны чрезвычайной экологической ситуации определяются с учетом:

- административного деления;

- установленных границ хозяйственных объектов и комплексов (площадей земельного и горного отводов, размеров санитарно-защитных зон и т.д.).

Признаки чрезвычайной экологической ситуации, их качественные и количественные показатели оцениваются на основе документа для оценки состояния территорий по выявлению зон экологического бедствия или чрезвычайных экологических ситуаций, возникших в результате антропогенного воздействия - «Критериев оценки экологической обстановки территорий для выделения зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия», утвержденных Минприроды России 30.11.1992 г. Данный документ разработан, как временный, с необходимостью апробации рекомендуемых им критериев, однако, он до сих пор действует. В документе рассматриваются только последние два типа зон (зоны ЧЭС и экологического бедствия).

Разработка критериев осуществлялась Минэкологии России совместно с Миннауки России и другими заинтересованными министерствами и ведомствами Российской Федерации, в них разработаны научно обоснованные критерии выделения территории, объявляемой зоной чрезвычайной экологической ситуации или зоной экологического бедствия. В документе предусмотрен единый подход, позволяющий классифицировать обследуемые территории по степени экологического неблагополучия, и определен порядок поэтапного проведения оценки экологического состояния территории на основании научных, экспериментальных данных, либо на основании экспертных оценок специалистов.

Качество среды обитания человека оценивается системой совокупных требований: санитарно-гигиенических, рыбохозяйственных и общеэкологических. Степень ухудшения здоровья человека характеризуют медико-демографические критерии: степень изменения среды обитания - критерии загрязнения атмосферного воздуха, воды, почвы, а также ионизирующее излучение. Состояние природной среды, растительного и животного мира характеризуют критерии загрязнения воздушной среды, воды, почв, истощения природных ресурсов, деградации экосистем. Качество природной среды также совокупно оценивается с позиции как общеэкологических, так и санитарно-гигиенических требований.

В документе не рассматриваются стихийные бедствия (землетрясения, сели, цунами и др.), аварийные ситуации (взрывы, разливы нефти, пожары и т.д.), геохимические аномалии, природно-очаговые заболевания, а также такие факторы воздействия на здоровье человека как электромагнитное излучение, вибрации и шумы.

Инициатором объявления территории зоной чрезвычайной экологической ситуации могут быть федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления этих территорий.

Зона чрезвычайной экологической ситуации объявляется Указом Президента Российской Федерации на основе заключения государственной экологической экспертизы по материалам отнесения территории к зоне ЧЭС.

Наряду с материалами медицинского и экологического обследования территории, требующей отнесения к зонам чрезвычайной экологической ситуации, в ГЭЭ представляется программа неотложных мер по нормализации обстановки с социально-экономическим обоснованием.

Решение о снятии статуса зоны чрезвычайной экологической ситуации принимается по результатам государственной экологической экспертизы по истечении срока установленного Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67 Водного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона №282-ФЗ от 21 октября 2013 г.), на водных объектах также вводятся зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций зонами экологического бедствия, зонами чрезвычайных ситуаций могут объявляться водные объекты и речные бассейны, в которых в результате техногенных и природных явлений происходят изменения, представляющие угрозу здоровью или жизни человека, объектам животного и растительного мира, другим объектам окружающей среды.

В целях предотвращения негативного воздействия вод (затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания) и ликвидации его последствий проводятся специальные защитные мероприятия в соответствии со статьей 67.1 Водного Кодекса и другими федеральными законами.

Дата добавления: 2013-12-13