Меры безопасности и основания их применения

Режим в исправительных учреждениях и его основные требования

Режим в исправительных учреждениях — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и от­бывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реа­лизацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное со­держание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, измене­нии условий отбывания наказания.

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных.

В исправительных учреждениях действуют Прави­ли внутреннего распорядка исправительных учрежде­ний, утверждаемые Министерством юстиции РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, во-первых, уточняют и конкретизируют некоторые существенные аспекты обеспечения режи­ма и исправительных учреждениях, не нашедшие отражения в уголовно-исполнительном законодательстве, во-вторых, они дают возможность единообразногоI применения законодательных положений в процессе функционирования отдельных исправитель­ных учреждений с учетом специфики их деятельности, т. е. особенностей состава осужденных, природно-климатических условий, конкретной оперативной обстановки по месту дислокации внутреннего распорядка конкретизиру­ются положения уголовно-исполнительного законодательства, регламентирующие порядок: приема осу­жденных в исправительное учреждение; их поведения в быту и во время работы на производственных объек­тах; производства обысков и изъятия у осужденных предметов и вещей, которыми им запрещено пользо­ваться; проверок наличия осужденных в исправитель­ном учреждении; предоставления им свиданий с род­ственниками и иными лицами; приема учреждением и вручения осужденным посылок, передач, бандеролей и иной адресованной им почтовой корреспонденции, ведения осужденными телефонных переговоров; отправления ими писем и денежных переводов.

Правилами внутреннего распорядка устанавливаются перечни: продуктов питания и предметов первой необходимости, которые осужденным разрешен приобретать через торговую сеть исправительных учреждений; наименований и количества предметов вещей, которые осужденные могут иметь при себе видов работ (профессий) и должностей, на которые запрещается использовать труд осужденных.

Кроме того, Правилами внутреннего распорядка определяются: порядок передвижения осужденных внутри исправительного учреждения, а также за его пределами — в отношении тех осужденных, которые пользуются правом передвижения без конвоя или с провождения; особенности содержания осужденные лечебных учреждениях уголовно-исполнительной системы; порядок содержания правонарушителей в штрафных и дисциплинарных изоляторах, помещениях камерного типа, одиночных камерах.

Соблюдение режима исполнения наказания создает необходимые предпосылки для надежной охраны и изоляции осужденных, выполнения возложенных на них обязанностей, реализации их прав и законных интересов, обеспечения безопасности, как осужденных, так и персонала исправительного учреждения. Это во многом достигается осуществлением требований режима о различии условий и раздельном содержании определенных категорий осужденных в зависимости от вида исправительного учреждения, определяемого судом при назначении наказания.

Администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации. Новые комплекты одежды и обуви установленных образцов выдаются осужденным систематически – по истечению установленных сроков их носки. Для поддержания одежды и обуви в функциональном состоянии в исправительном учреждении создаются условия и обеспечиваются возможности для их своевременного ремонта.

Осужденные, а также помещения, в которых они проживают, могут подвергаться обыску, а вещи осужденных – досмотру. Личный обыск проводиться лицами одного пола с осужденными. Обыск жилых помещений при наличии в них осужденных допускается в случаях, не терпящих отлагательства.

Администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспорт­ных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливает­ся законодательством Российской Федерации и Пра­вилами внутреннего распорядка исправительных уч­реждений.

Порядок производства обысков и досмотров опре­деляется Министерством юстиции РФ.

Перечень вещей и предметов, которые осуж­денным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобре­тать, устанавливается также Правилами внутрен­него распорядка исправительных учреждений. Хранение осужденными при себе денег, ценных бумаг и иных ценностей, а также предметов, не указанных в перечне, не допускается.

Обнаруженные у осужденных деньги, ценные бума­ги и иные ценности изымаются и хранятся в соответст­вии с Правилами внутреннего распорядка исправи­тельных учреждений администрацией исправитель­ного учреждения до освобождения осужденного без права пользования и распоряжения ими во время от­бывания наказания. Запрещенные предметы, вещест­ва и продукты питания, изъятые у осужденных, пере­даются на хранение либо уничтожаются по постанов­лению начальника исправительного учреждения, о чем составляется соответствующий акт.

Хранение приобретенных осужденными в установ­ленном порядке ценных бумаг обеспечивается адми­нистрацией исправительного учреждения.

В случаях оказания осужденными сопротивле­ния персоналу исправительных учреждений, злост­ного неповиновения законным требованиям персо­нала, проявления буйства, участия в массовых бес­порядках, захвата заложников, нападения на граждан или совершения иных общественно опас­ных действий, а также при побеге или задержании бежавших из исправительных учреждений осуж­денных в целях пресечения указанных противоправных действий, а равно предотвращения причи­нения этими осужденными вреда окружающим или самим себе применяются физическая сила, специ­альные средства и оружие (ч. 1 ст. 86 УИК РФ).

Целями применения к осужденным мер безопасности являются: пресечение перечисленных выше противоправных действий; предотвращение при­чинения осужденными, совершающими противоправные действия, вреда окружающим или самим себе.

Под оказанием осуждёнными сопротивления персоналу исправительного учреждения следует понимать их активные действия, создающие угрозу или непосредственно угрожающие жизни и здоровью персонала учреждения, а также негативно воздействующие на психику либо затрудняющие или делающие невозможным осуществление персоналом законной деятельности.

Злостное неповиновение осужденных законным требованиям персонала может проявляться в форме как пассивных, так и активных действий. Это неисполнение может со­провождаться высказываниями оскорблений, не­цензурных выражений в адрес представителей персонала, иными хулиганскими, циничными дей­ствиями, а также совершением ненасильственных поступков, которые по смыслу прямо противопо­ложны предъявленному законному требованию.

По общему правилу, применение мер безопас­ности в исправительных учреждениях, во-первых, должно строго соответствовать установленному законом порядку использования физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия; во-вторых, вред, причиняемый лицам, в отношении ко­торых они применяются, должен быть минималь­ным; в-третьих, лицам, пострадавшим от примене­ния мер безопасности, должна быть немедленно (на месте) оказана соответствующая медицинская (доврачебная) помощь.

Меры силового воздействия применяются на ох­раняемой территории исправительного учрежде­ния, а также на прилегающей к ней местности, на которой установлены соответствующие режимные, требования, а в случаях пресечения побега или за­держания лица, бежавшего из исправительного уч­реждения, — за пределами указанных территорий. При применении мер безопасности в исправи­тельных учреждениях должны соблюдаться сле­дующие правила, предусматривающие:

— обязательное предварительное предупреждение осужденных о намерении ад­министрации применить меры безопасно­сти в случае неисполнения правонарушителями со­ответствующих требований;

— предоставление достаточного времени для выполнения предъявленного требования, за исключением тех ситуаций, когда есть или возникает непосредственная (реальная) опасность для жизни и здоровья осужденных и персонала учреждения, а также иных лиц;

— причинение минимального вреда осужденным при применении мер безопасности;

— предоставление осужденным, пострадавшим и ходе применения мер безопасности, необходи­мой медицинской помощи;

— немедленное сообщение (доклад) непосредственному начальнику о каждом случае применения мер безопасности;

— оповещение начальником исправительного учреждения соответствующего прокурора о каж­дом факте ранения (смерти) осужденного или иного лица в результате применения в данном уч­реждений по отношению к правонарушителям физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия.

В случае возникновения соответствующих ситуаций осужденные, не принимающие участия в противоправных действиях, представители персонала исправительного учреждения, а равно и иные лица, оказавшиеся на охраняемой территории исправительного учреждения либо на приле­гающей к ней территории, на которой установлены режимные требования, имеют право предпринимать действия, предусмотренные правилами необходимой обороны или крайней не­обходимости.

Применение к осужденным специальных средств и газового оружия. Они используются в случаях: отражения нападения на сотрудников исправительного учреждения и иных граждан; пресечения массовых беспорядков, групповых нарушений общественного порядка осужденными; задержания правонарушителей, оказывающих сопротивление или злостное неповиновение персоналу учреждения; освобождения захваченных осужденными заложников, зданий, сооружений, помещений и транспортных средств; конвоирования и охраны осужденных, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег либо причинить вред себе или окружающим; задержания или возвращения в учрежде­ние осужденных, бежавших из-под охраны.

Применение специальных средств и газового оружия, по общему правилу, запрещается в отношении женщин с видимыми признаками беремен­ности, лиц с явными признаками инвалидности и
несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен. Исключение здесь составляют случаи оказания ими вооруженного сопротивления совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан

Применяется на законных основаниях огнестрельное оружие и в случаях: задер­жания осужденного, оказывающего воо­руженное сопротивление, застигнутого при совер­шении тяжкого преступления, отказывающегося выполнить законные требования сотрудника учре­ждения о сдаче оружия и пытающегося скрыться; пресечения насильственных попыток освобожде­ния осужденных; остановки транспортного сред­ства, на котором совершается побег осужденных; предупреждения осужденных и иных лиц о намере­нии применить огнестрельное оружие; подачи сиг­нала тревоги и вызова помощи.

Огнестрельное оружие применяется без преду­преждения в случаях:

—отражения нападения преступника (преступ­ников) с использованием им оружия или транспорт­ного средства;

—побега осужденных из исправительного учре­ждения (из-под охраны) при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения;

—попытки осужденного или иного лица приблизиться к сотруднику учреждения с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное сотрудником исправительного учреждения расстояние, а также попытки прикоснуться к огнестрельному оружию сотрудника.

Вместе с тем запрещается применять; огнестрельное оружие в отношении жен­щин, с видимыми признаками беременно­сти, лиц с явными признаками инвалидности и не­совершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, кроме случаев оказания ими вооружен­ного сопротивления, совершения вооруженного или группового нападения, угрожающего жизни, здоровью граждан, нанесением им иного значи­тельного ущерба.

О каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник исправительного учреждения в течение 24 часов с момента его применения обязан доложить непосредственному начальнику или начальнику органа внутренних дел по месту примене­ния данного вида оружия.

В состоянии необходимой обороны (ст. 37 УК) или крайней необходимости {ст. 39 УК) при отсутст­вии специальных средств или оружия персонал вправе использовать любые подручные средства.

В ст. 30 закона «Об учреждениях и органах, ис­полняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21 июля 1993 г. перечисляются виды спецсредств, применяемых к осужденным: наруч­ники, светозвуковые средства отвлекающего воз­действия, средства разрушения преград, водоме­ты и бронемашины, служебные собаки, газовое оружие.

Дата добавления: 2013-12-13