II. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы

I. Понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы

Под правом собственности на природные ресурсы в субъективном смысле понимается совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности.

Основы права собственности на природные ресурсы определены Конституцией РФ. В соответствии со ст. 9 «земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, муниципальной, государственной и иных формах собственности».

Ст. 36 Конституции России: «владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно». Но это правило не является абсолютным. Право собственности ограничивается общественно значимыми интересами. В соответствии со ст. 36 собственник природных ресурсов свободен в осуществлении принадлежащих ему полномочий, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Собственник, сам владеющий, пользующийся и распоряжающийся природными ресурсами, обязан обеспечивать рационального использования природных ресурсов, их воспроизводства и охранять окружающую среду.

Если собственник природных ресурсов передает их в пользование другим лицам (это особенно часто встречается применительно к государственной собственности), то на нем лежит задача обеспечить контроль за выполнением пользователем положений законодательства о рациональном использовании природных ресурсов, их воспроизводстве и охране окружающей среды.

Объекты, предусмотренные в законе и находящиеся в экологической связи с окружающей природной средой(вода в кране, древесина на предприятии – объекты ГП, а не ЭП): земля, недра, животный мир, водные объекты, леса и особо охраняемые природные территории.

Проблемным в юридической науке оказался вопрос об атмосферном воздухе как объекте права собственности. По Федеральному закону "Об охране атмосферного воздуха" объектом права собственности воздух не является. Это обусловлено его физическим состоянием. В отличие от земли, недр, объектов животного мира, атмосферный воздух как материальная субстанция находится в состоянии постоянного, турбулентного движения и не может быть индивидуализирован. В силу этого исключается возможность фактического владения им. А владение - одно из важнейших полномочий собственника.

Субъекты: физические и юридические лица, Российская Федерация (ст. 114 Конституции РФ управление федеральной собственностью осуществляет Правительство РФ), субъекты Федерации и муниципальные образования.

1. Право государственной собственности на природные ресурсы

Объекты:

- земля,

- недра. Согласно Закону Российской Федерации "О недрах" недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 1.2).,

- объекты животного мира,

- водные объекты,

- лесные участки.

Дата добавления: 2013-12-13