Последствия миграции рабочей силы для участвующих стран

Международная миграция рабочей силы оказывает как положительное, так и отрицательное воздействие на экономическое и социальное развитие стран-доноров (экспортеров рабочей силы) и стран-реципиентов (импортеров рабочей силы).

Позитивные последствия для экономики стран-доноров заключаются в следующем:

o эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда, так как экспорт рабочей силы уменьшает давление избыточных трудовых ресурсов;

o экспорт рабочей силы — это бесплатное для страны-донора обучение работников-эмигрантов новым профессиональным навыкам, повышение их квалификации, приобщение к новым технологиям, передовой организации труда;

o экспорт рабочей силы — важный источник поступления валюты в страны эмиграции через переводы мигрантами валютных средств из-за рубежа на поддержку своих семей и родственников, что в целом способствует улучшению их экономического положения;.

o при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы;

o страны-доноры взимают налоги в госбюджет с фирм-посредников, которые занимаются трудоустройством их граждан за рубежом. Негативные последствия для стран-доноров:

Негативные последствия для стран-доноров:

o страны эмиграции теряют часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, что ведет к их постепенному старению;

o страны-доноры теряют средства, связанные с общеобразовательной и профессиональной подготовкой эмигрантов;

o отток квалифицированных кадров, выезд ученых и специалистов приводят к общему снижению научно-технического, общеобразовательного и культурного потенциала страны. Происходит «утечка умов». Например, Россия ежегодно теряет до 60 млрд. долл. в результате того, что треть российских ученых работает за рубежом;

o изменяется национальная структура населения, ухудшается демографическая ситуация в связи с выездом прежде всего трудоспособного населения, молодых рабочих и специалистов.

Позитивные последствия для экономики стран-реципиентов:

o приток иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчает структурные, отраслевые и другие изменения в национальной экономике;

o иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно молодежь - самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;

o принимающие страны существенно экономят на затратах, которые были вложены на образование и профессиональную подготовку рабочих и специалистов в странах-донорах;

o иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, предъявляют дополнительный спрос на товары и услуги, стимулируют рост производства и дополнительную занятость в стране пребывания;

o импорт рабочей силы способствует повышению конкурентоспособности товаров принимающей страны вследствие уменьшения издержек производства, связанных с более низкой оплатой труда иностранных рабочих;

o временно свободные денежные средства иммигрантов, хранящиеся на счетах в банках, могут быть использованы для финансирования экономики принимающей страны;

o иммигранты улучшают демографическую ситуацию, особенно в промышленно развитых странах Западной Европы, которые характеризуются старением коренного населения;

o иностранные рабочие часто играют роль определенного амортизатора в случае кризисов и безработицы, так как их первыми могут уволить с работы. Они не обеспечиваются пенсиями, медицинским страхованием и не учитываются при реализации социальных программ.

Негативные последствия для стран-реципиентов:

o целые отрасли экономики (сфера услуг, торговля, строительство) при длительном использовании иностранных рабочих попадают в зависимость от их труда. Это ведет к сокращению количества рабочих мест среди коренного населения, увеличивает безработицу, в целом ухудшает ситуацию на национальном рынке труда;

o происходит снижение цены на национальную рабочую силу, растет предложение на рынке труда иностранных рабочих, которые заполняют вакансии на низкооплачиваемую, неквалифицированную работу;

o провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами, возрастает социальная напряженность в обществе, усиливается межнациональная неприязнь;

o иммигранты довольно долго и болезненно адаптируются к новым условиям жизни и трудовой деятельности в стране пребывания.

4. Государственная миграционная политика: сущность, виды, цели и методы

Процесс международной миграции рабочей силы регулируется национальными законодательствами разных стран и международными правовыми актами. В национальном законодательстве находят отражение две тенденции:

1) к открытой экономике и соответственно к свободному перемещению трудовых ресурсов;

2) к протекционизму и ограничениям в области международной миграции.

Государственная миграционная политика — это целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы.

Государственная миграционная политика подразделяется на два вида - эмиграционную и иммиграционную, которые имеют различные цели и методы регулирования.

Эмиграционная политика государства включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, а также прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

Косвенные методы регулирования эмиграционных потоков:

o валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам по сравнению с внутренними вкладами, освобождение депозитов от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы);

o таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся трудящихся.

Прямые методы регулирования эмиграции:

а) лимитирование выдачи заграничных паспортов;

б) запрет на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот.

Иммиграционная государственная политика призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

Иммиграционная политика государстваформируется из следующих инструментов:

o качественные требования к иностранной рабочей силе (наличие сертификата об образовании, стаж работы по специальности), для большинства профессий необходимы квалифицированные гарантии в виде диплома о высшем и среднем специальном образовании. В Австралии принимают специалистов с профессиональным стажем не менее 3 лет, а в Омане, ОАЭ и Катаре даже для поваров необходим стаж не менее 5 лет;

o возрастной ценз. Является приоритетным требованием стран-импортеров, которые желают получить работников самого трудоспособного возраста — от 20 до 45 лет;

o состояние здоровья. Важный «фильтр» для въезда иностранных рабочих. В Швеции и Норвегии, например, фирмы-наниматели проводят предварительное медицинское и психологическое тестирование иностранных кандидатов на въезд;

o ограничения личностного характера. Социальная «чистота» считается важным элементом для сохранения социальной и политической стабильности принимающей страны. В США ограничивается въезд членов коммунистических партий или любой другой партии тоталитарного типа;

o прямое квотирование импорта рабочей силы. К примеру, в Греции запрещен наем иностранных рабочих предприятиями, на которых работает менее 5 лиц греческого происхождения;

o финансовые ограничители. В Словакии простые трудящиеся-мигранты должны вносить плату за трудоустройство. В Ирландии за разрешение на работу в течение 4 месяцев надо уплатить пошлину в размере 100 ирландских фунтов;

o временные ограничители. Для иммигрантов устанавливается определенный срок пребывания и работы в принимающей стране. В частности, в Норвегии разрешения на работу выдаются только на один год;

o профессионально-отраслевые ограничения в форме прямых и косвенных запретов. В Турции, например, действует закон, который содержит подробный перечень профессий, которыми иностранцам заниматься нельзя. К ним относятся врачи, адвокаты, фармацевты, пилоты, шахтеры, водители, рыбаки, официанты, агенты по продаже имущества, брокеры на бирже, сторожа, экскурсоводы;

o национально-географические приоритеты. Они предусматривают льготы определенным этническим группам при въезде и трудоустройстве. В США отдают предпочтение мигрантам из европейских стран, в Германии — евреям, немцам из Казахстана и Средней Азии;

o программы, призванные стимулировать отток трудящихся-мигрантов. Используется, как правило, три вида таких программ:

1. программы материальной компенсации. Они предусматривают денежные выплаты иммигрантам за преждевременное прекращение их деятельности;

2. программы профессиональной подготовки в целях облегчения иммигрантам отъезда на родину. Они основаны на специальной, профессиональной подготовке, позволяющей им быстро внедриться в экономику страны, гражданами которой они являются;

3. программы экономической помощи регионам массовой эмиграции. Они являются самыми радикальными, так как стимулируют внутреннее развитие стран массовой эмиграции.

Так, приоритетным правом получения разрешения на иммиграцию пользуются, как правило, мигранты следующих пяти групп:

o работники, претендующие на низкооплачиваемую, тяжелую и вредную работу;

o специалисты быстро развивающихся сфер народного хозяйства, новых высокотехнологичных отраслей;

o представители редких профессий (огранщики алмазов, реставраторы картин и рукописей, врачи, практикующие нетрадиционные методы лечения);

o специалисты высшей квалификации и лица выдающихся способностей в области науки, искусства, образования, бизнеса и спорта;

o руководящие работники международных корпораций, а также предприниматели, которые переносят свою деятельность в принимающую страну и создают рабочие места.

Дата добавления: 2013-12-13