Реформы П.А.Столыпина

Россия в период столыпинских реформ

Лекция № 5

П.А.Столыпин в 1903 г. стал са­ратовским губернатором. В 1905 г. он получил известность бла­годаря энергичным действиям в борьбе с революционными вы­ступлениями. В апреле 1906 г. Столыпин был назначен мини­стром внутренних дел. Выступая под лозунгом «Успокоение и реформы», новый министр стремился опереться на лояльные властям силы в обществе, поэтому часто выступал в Думе, вы­двигал проекты преобразований. 8 июля 1906 г. он стал предсе­дателем Совета министров.

Фактически его деятельность началась с подписания 19 авгу­ста 1906 г. указа о военно-полевых судах, который позволял производить быстрый суд и наказание (вплоть до смертной каз­ни) над участниками революционного движения.

Николай II отчасти понимал необходимость преобразований, прежде всего в сельском хозяйстве, и для этого нуждался в че ловеке, который бы неуклонно и одновременно умело проводил намеченный им курс. Таким человеком и стал Столыпин. Он вы­ступал за полную ликвидацию общины, полагая, что ее суще­ствование ведет к застою в аграрной области и не дает расти крепким хозяйствам. Кроме того, во время революции община проявила себя как форма объединения крестьян в борьбе за их права, что стало для властей еще одним стимулом к ее уничто­жению.

В III Государственной думе, избранной по новому избиратель­ному закону, еще более сократившему количество депутатов от рабочих и крестьян, Столыпина поддержала получившая боль­шинство голосов на выборах партия октябристов. За пять лет существования III Думы (1 ноября 1907 г. — 9 июня 1912 г.) удалось принять законы об укреплении вооруженных сил, ре­формах местного самоуправления, просвещения. Но главным опять оставался аграрный вопрос.

Группа чиновников во главе с В.И.Гурко еще до прихода в правительство Столыпина начала разработку проекта реформ на селе. План Гурко предусматривал, что каждый член общины бу­дет иметь право выхода из нее и закрепления за собой своего зе­мельного участка. Крестьянин мог распорядиться наделом по своему усмотрению: продать, заложить, купить новый. Эти идеи легли в основу указа царя от 9 ноября 1906 г. (начало реформы). Развивал реформу закон, принятый Государственной думой 14 июня 1910 г.

Реформа продолжалась до 28 июня 1917 г. (прекращена по­становлением Временного правительства).

Вначале из общины выходили бедняки, одинокие крестьяне и те, кто хотел переселиться в город. Многие крепкие хозяева также не желали оставаться в общине. Столыпин разработал за­кон о землеустройстве. В основу реформы легла идея образова­ния хуторов и отрубов. Отруба состояли из нескольких участ­ков земли, соединенных по просьбе их владельца в одном месте. В случае дополнения отруба крестьянской усадьбой получался хутор.

Но уже на втором году земельной реформы в ее проведении начались сбои. Многие выделявшиеся хозяйства оказывались слабыми и нежизнеспособными. Отруба и хутора часто создава­лись в совершенно неприспособленных для земледелия местах и нередко разорялись из-за неурожаев. Они прижились лишь в западных и северо-западных губерниях, где этому способствовал климат. Хорошо пошли дела на Северном Кавказе, в Заволжье и Северном Причерноморье, где можно было осваивать степные просторы. В нечерноземных же губерниях крестьяне держались за общину, с которой был связан весь уклад их жизни. Рефор­маторы не учитывали, что в свойственных России природно-климатических условиях, делающих сельское хозяйство риско­ванным занятием, общинная взаимовыручка часто являлась для крестьян основой выживания.

Крестьяне быстро поняли, что никаких даровых прирезок к их землям из помещичьих земель не будет. Наиболее инициа­тивные из них задумывались о переезде в Сибирь. Это была вто­рая сторона столыпинских реформ. За 1906 —1916 гг. при под­держке властей на новые земли переселилось около 3,1 млн че­ловек. Были построены новые села, где возникали перерабаты­вающие сельскохозяйственную продукцию предприятия. Многие переселенцы сумели создать крепкое хозяйство, но большинство столкнулось с новыми проблемами. Переселенцы, получившие непригодную для ведения хозяйства землю, разорялись и озлоб­ленные возвращались на прежнее место жительства. Всего вер­нулось 0,5 млн человек.

За годы реформы из общины вышло менее трети общей численности крестьян. Из общинного фонда было изъято около 22 % земель, но только половина из них пошла на продажу. Не удалось ни разрушить общину, ни создать новые формы крестьянского владения землей.

Вместе с тем столыпинская реформа способствовала росту на­пряженности в деревне. Наряду с общей ненавистью к помещи­кам и властям усиливались противоречия между основной массой крестьян и небольшой прослойкой тех, кто сумел улучшить свое положение. Таких крепких хозяев называли кулаками. Кулаки вынуждали односельчан работать на них за нищенское вознаграж­дение, и в ответ их дома нередко поджигали, а поля травили.

Решительной политикой реформ Столыпин нажил немало врагов, прежде всего среди консервативных кругов дворянства, которые считали, что Россия не нуждается ни в каких преобра­зованиях. Все ждали его отставки, но 1 сентября 1911 г. он был смертельно ранен в Киеве революционером (и в то же время аген­том полиции) Д.Г.Богровым. Однако реформы продолжали со­ратники Столыпина.

Дата добавления: 2013-12-13