Действующие и потенциальные наукограды РФ

Табл. № 1. Расходы бюджета РФ на науку гражданского назначения в млрд. руб.

гг.
ВВП	27 357,0*	32 987,4*	43 333,0*	51 475,0*	43 187,0*
исп.	26 781,1	32 987,4	41 668,0
Рсх. бюджета	4 431,08*	6 531,3*	6 901,5*	8 709,8*	8 849,9*
Испл. бюджета	4 284,80	5 986,56	7 570
Рсх. на науку	68,424*	93,413*	156,4*	248,3*	159,0*
% бюджета	1,6%	1,4%	2,2%	2,8%	1,8%
В т.ч. фунд. иссл.	36,799	47,66(1,29)	57,7(1,21)	83,8**(1,45)	77,17(0,92)
РАН	18,381	22,838(1,24)	27,805(1,22)	34,663(1,25)	31,509(0,91)
% ВВП	0,25%	0,28%	0,36%	0,48%	0,37%

Начиная с 2005 года, после ликвидации самостоятельного раздела 06 - «Наука», расходы бюджета на науку стало невозможно как контролировать, так и анализировать. Об этом год за годом регулярно отмечается в Заключениях Счетной палаты РФ к проектам бюджетов на очередной финансовый год: "Объем расходов на фундаментальные и прикладные научные исследования гражданского назначения в законопроекте не выделен. Расчеты делаются на основе материалов к законопроектам. Отсутствие в проекте федерального бюджета на очередной год информации об объемах расходов, направляемых на гражданскую науку, важность которых определена Президентом Российской Федерации, не позволяет осуществлять государственный финансовый контроль за эффективным и результативным использованием указанных средств".

"Сохранение мирового лидерства США сопровождается ускорением наращивания научно-технологической мощи азиатских конкурентов - в первую оче­редь Китая, где научной деятельностью занято 38,5 млн. человек (пер­вое место в мире), Японии, Южной Кореи, других стран. По расходам на исследования и разработки относительно ВВП США (2,6%) уступали Японии (около 3,4%) и Южной Корее (3%)" (из доклада Института США и Канады РАН).

"США продолжают лидировать по затратам на сферу НИОКР: к 2008 г. на долю этой страны приходилось 31,4% общемировых расхо­дов. Далее следовали Китай (15,6%), Япония (12,8%), Германия, Франция, Индия, Великобритания, Южная Корея" (Global R&D Report 2008).

Табл. № 2. Приоритеты финансирования НИОКР в США, млн. долл.

	Суммарные расходы	Национальная оборона	Здравоохранение	Космические исследования	Фундаментальные исследования	Сельское хозяйство
	78 664	42 580	17 869	5 363	4 977	1 426
	86 756	45 713	20 758	6 126	5 468	1 657
	97 624	53 016	23 560	6 270	5 753	1 606
	112 544	63 048	26 517	7 355	6 129	1 708
	121 867	69 593	28 251	7 612	6 466	1 750
	126 601	74 047	28 824	7 300	6 570	1 820
	131 624	78 037	28 797	8 204	6 691	1 869
	137 026	81 667	29 481	8 933	7 185	1 824
	138 332	82 383	29 242	9 506	7 752	1 629

Промышленные компании в основном финансируют прикладные исследования, а в том, что касается фундаментальных разработок, тенденция прямо противоположная: частные компании финансируют только 16% таких исследований, тогда как федеральное правительство - более 80%.

Соответственно промышленность (в качестве исполнителя) берет на себя выполнение более 70% всех НИОКР; федеральное правительство, через подчиненные ему организации, - 7% (т.е. вдвое меньше, чем университеты и колледжи).

Преобладающая часть НИОКР США, выполненных за счет федерального бюджета, относится к ведению Министерства обороны. Их доля в общем федеральном финансировании НИОКР достигает уровня примерно 60%.

Важными направлениями бюджетного финансирования в США были и продолжают оставаться исследования в области здравоохранения и космоса. Их доля в общих научно-исследовательских расходах достаточно стабильна и составляет примерно 20% и 7% соответственно.

Табл. № 3. Федеральное финансирование программ НИОКР США в проекте бюджета на 2009 фин. год (млрд. долл.)

	2007 ф.г.	2008 ф.г.	2009 ф.г.	Изменение 2008-2009 ф.г.
		Оценка	Проект	млрд. $	%
Всего на исследования и разработки	141,933	142,441	147,361	4,920	3,5%
Оборонные	82,658	81,500	84,513	3,013	3,7%
Гражданские	59,276	60,941	62,848	1,907	3,1%
Всего по статье Исследования	56,766	57,433	57,282	-151,0	-0,3%
Разработки	81,363	80,567	85,363	4,796	6,0%

Источник: OMB data for R&D for FY 2009, Budget of the United States.

(Ред.: Итак, в 2009 году США намеривались потратить на научные исследования и разработки около 147 млрд. долларов, в том числе на гражданскую науку - около 63 млрд. долларов.

Россия в 2009 году собиралась потратить на научные гражданские исследования около 8 млрд. долларов, то есть, как минимум, примерно в 8 раз меньше. Если же учесть разного рода кризисные секвестирования, то в реальности еще меньше.

При этом необходимо отметить, что в дополнение к 147 млрд. долларов, потраченных на НИОКР американским бюджетом, частный сектор США потратил на НИОКР еще около 235 млрд. долларов.

Российский же частный сектор потратил, по утверждению директора Института США и Канады С.М. Рогова, в 2009 года на НИОКР не более 5 млрд. долларов, то есть менее 0,3 процента от ВВП, или в 47 раз меньше соответствующего американского показателя.)

В 2011 г. расходы федерального бюджета РФ на фундаментальные исследования увеличатся на 9% по сравнению с 2010 г., расходы на прикладные научные исследования — на 50%.

"11 млрд рублей (что на 600 млн рублей больше по сравнению с 2010 г.) будет направлено на финансирование государственных фондов поддержки науки — РФФИ, РГНФ и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно–технической сфере", — отметил Валерий Юркин.

Также запланировано увеличение бюджетных ассигнований на оплату труда, стипендии аспирантам и докторантам.

Учитывая значимость подготовки высококвалифицированных специалистов с высшим образованием для экономики страны, в 2011–2013 гг. предусматривается продолжение начатой в 2010 г. ежегодной дополнительной поддержки ведущих российских университетов в сумме 30 млрд рублей.

Эти средства направляются на поддержку инновационно активных вузов, в том числе МГУ имени М.В. Ломоносова, Петербургского государственного университета, федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, а также на развитие инновационной инфраструктуры в вузах, кооперации российских вузов и производственных предприятий, привлечение в российские вузы ведущих ученых, сообщается на сайте Министерства образования и науки РФ.

В полном объеме сохранятся бюджетные ассигнования на выплату окладов за звания действительных членов и членов–корреспондентов государственных академий наук, государственных научных стипендий выдающимся ученым России и талантливым молодым ученым России, грантов Президента Российской Федерации для поддержки молодых российских ученых — кандидатов и докторов наук, грантов по поддержке ведущих научных школ Российской Федерации, премий президента Российской Федерации и правительства Российской Федерации.

Существует два основных способа бюджетного финансирования фундаментальных научных исследований: институциональный, когда средства для финансирования выделяются на содержание всей научной организации в соответствии с разработанной и принятой к финансированию сметой расходов и программно-целевой (селективный), когда финансирование выделяется на выполнение отдельной темы. Последний метод более прогрессивен, особенно при ограниченных финансовых возможностях, так как позволяет создать работоспособный коллектив для достижения конкретного научного результата и полностью обеспечить его финансированием.

Значительную роль в финансировании фундаментальных научных исследований играет Российский фонд фундаментальных исследований, созданный Указом Президента РФ от 27 апреля 1992 г. Основной целью фонда является поддержка фундаментальных исследований путем отбора на конкурсной основе научно-исследовательских проектов по направлениям, поддерживаемым Фондом.

Немаловажное значение в вопросах финансирования фундаментальных исследований играет Российский гуманитарный научный фонд, созданный Постановлением Правительства от 8 сентября 1994 г. Основной целью фонда является поддержка гуманитарных научных исследований; Российский фонд технологического развития 1992 год; Федеральный фонд производственных инноваций 1995 год.

Научная и (или) научно-техническая деятельность может осуществляться за счет грантов.

Гранты передаются научным работникам, научным организациям, образовательным учреждениям высшего профессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам.

Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательством Российской Федерации или в случае их использования на территории иностранного государства в соответствии с законодательством этого государства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются.

Наукоград РФ	Дата присвоения статуса	Специализация
Населенный пункт	Субъект РФ
Присвоен статус наукограда РФ
Обнинск	Калужская область	06.05.2000	Атомные исследования, новые материалы
Дубна	Московская область	20.12.2001	Ядерные исследования
Королев	Московская область	16.09.2002	Авиакосмическая отрасль
Кольцово	Новосибирская область	11.01.2003	Биоинженерия, вирусная биология
Мичуринск	Тамбовская область	04.11.2003	Генетика, селекция, биохимия растений, исследования в АПК
Фрязино	Московская область	29.12.2003	Электроника гражданского и оборонного назначения
Реутов	Московская область	29.12.2003	Аэрокосмические системы и технологии, альтернативная электроэнергетика
Петергоф	г. Санкт- Петербург	23.07.2005	Электроника, связь, экология, молекулярная и клеточная биология, военная техника

Дата добавления: 2013-12-13