Зарубежный опыт обеспечения и экономической оценки охраны труда

Эсу = У * (В2 – В1) / В1

Эг = {(а1 – а2) + (У / В1} У/В2) * В2 – Ен * Зед

Где: al, а2 - текущие затраты на единицу продукции (работ по статьям условно- переменных расходов в себестоимости продукции до и после внедрения мероприятий, руб.; У - годовая сумма условно-постоянных расходов в себестоимости продукции базисного периода, руб.; В1,В2- годовой объем продукции (работ) до и после внедрения мероприятий в натуральном выражении.

Относительная экономия (высвобождение) численности работающих (Эч), человек, «сходными данными для определения высвобождения численности работающих является изменение сменного фонда рабочего времени в результате сокращения его потерь и непроизводственных затрат труда.

7) Эч = (Фп / Фд – 1) * Ч

Где: Фд и Фп - фонд рабочего времени в среднем на одного работающего соответственно до и после внедрения мероприятий, ч, Ч - среднесписочная численность рабочих.

Экономия рабочего времени в связи с сокращением потерь и непроизводительных затрат времени (Эвр), человеко-час.

8) Эвр = б * ч * Ф

Где: б - сокращение потерь и непроизводительных затрат времени на одного рабочего в течение смены, ч; ч - численность работающих, у которых сокращаются потери и непроизводительные затраты времени, человек; Ф - годовой фонд рабочего времени одного рабочего, дней.

Прирост объема производства (Р), %. Исходными данными для расчета прироста объема производства являются увеличение объема производства или снижение объема трудоемкости и сокращение потерь рабочего времени в результате внедрения мероприятий по улучшению условий труда.

9) Р = (В1 – В2) * 100 / В1

Где: Б1 и Б2 - годовой объем производства до и после внедрения мероприятия, нормо- час, человеко-час.

При росте объема производства, достигаемого в результате внедрения мероприятий по улучшению условий труда, годовой экономический эффект может быть образован за счет экономии от снижения себестоимости на условно-постоянных расходах. Следует различать абсолютную и относительную экономию по условно-постоянным расходам. Под абсолютной экономией по условно-постоянным расходам понимается экономия по тем статьям, на которые внедрение мероприятий оказывает непосредственное влияние. Под относительной экономией по условно-постоянным расходам понимается экономия на единицу продукции, полученной в результате увеличения годового объема ее производства. Исходными данными для расчета относительной экономии по условно- постоянным расходам (Эсу) служат: сумма постоянных расходов цеха на изделие по плану на год и годовой выпуск этого изделия до и после внедрения мероприятия.

Где: У - годовая сумма условно-постоянных расходов в с/с продукции базисного периода, руб.; Б1 и Б2 - годовой объем производства до и после внедрения мероприятия, человеко-час.

Прирост объема производства может быть выражен в процентах (р), тогда

11) Эсу = Ур / 100 или Эсу = У1 * (В2 – В1)

Где У1 - условно- постоянные расходы на единицу продукции, руб.

Экономия от снижения удельных капиталовложений в результате лучшего использования оборудования (Эку), которая рассчитывается по формуле:

12) Эку = Ен * Фб * р / 100

Где: Фб - балансовая стоимость оборудования, на котором увеличился выпуск продукции в результате внедрения мероприятия по НОТ, руб; Ен - нормативный коэффициент сравнительной экономической эффективности. Рост объема выпуска продукции при расчетах экономии на условно-постоянных расходах определяется исходя из потребности в этой продукции, возможности реализации, материального обеспечения и др.

2. Финансирования мероприятий по безопасности и охране труда.

Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии ей статьей 19 федерального закона "Об основах охраны труда в РФ". В частности:

• Финансирование осуществляется в рамках соответствующих целевых программ за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При этом могут быть использованы средства, полученные из сумм штрафов, налагаемых за нарушение законодательства по охране труда и добровольных взносов организаций и физических лиц.

• Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях осуществляется в размере не менее 0,1% суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях, занимающихся эксплуатационной деятельностью, - в размере не менее 0,7% суммы эксплуатационных расходов.

В отраслях экономики, субъектах РФ и в организациях могут создаваться фонды охраны труда.

3. Ответственность работодателя за нарушение требований БТ.

В соответствии с Основами законодательства о труде виновные в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям по охране труда или в воспрепятствовании деятельности профсоюзов, несут ответственность: общественную, дисциплинарную, административную, уголовную.

Все рабочие и служащие, не являются должностными лицами, за невыполнение своих обязанностей по охране труда подвергаются дисциплинарным взысканиям в соответствии с Основами законодательства.

В случаях, если деятельность организаций или их структурных подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нарушениями требований охраны труда, указанные деятельность и эксплуатация могут быть приостановлены в соответствии с предписаниями руководителей государственных инспекций труда и государственных инспекторов труда до устранения указанных нарушений.

Решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственными инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке или в суд. Обжалование не приостанавливает выполнение предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке.

Нормативно-правовая база охраны труда состоит из следующих видов нормативных актов:

ü Конституция РФ. ст.37.

Международные нормы, ратифицированные РФ. В том числе конвенции МОТ (международная организация труда) и т.д.

ü Федеральные законы, ТК РФ один из них.

В настоящее ТК РФ является первым среди равных. Сейчас в ТК РФ записано, что все нормы (за исключением первых двух пунктов), регулирующие трудовые правоотношения, не должны противоречить ТК РФ, "Основы законодательства РФ об охране труда" 1993-го года, закон "Об основах охраны труда РФ" 1999-го года также входят в эту группу. Основы 1993-го года были не совсем удачны, что обусловило принятие соответствующего закона в 99-ом году. Согласно ст. 72 Конституции РФ трудовое законодательство находится в сфере совместного ведения между РФ и ее субъектами.

ü Указы Президента, например, указ от 10 марта 1994 "Об ответственности за нарушение трудовых прав граждан".

ü Правительство РФ издает подзаконные акты, относящиеся к вопросам охраны труда, например, О новых нормах предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную" от 6 февраля 1993 года, "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" от 23 мая 2000года.

ü Постановлениями Правительства утверждаются специальные перечни работ, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет, а также перечни работ, когда запрещается применение труда женщин.

ü Акты министерств и ведомств, в первую очередь Минтруда.

ü Нормативные акты на уровне предприятия, т.е. локальные нормативные акты; коллективные договоры и соглашения в рамках предприятия.

Основная цель локальных нормативных актов - уточнение вышестоящего законодательства.

4. Эффективность мероприятий по повышению производительности безопасности.

Установлено, что улучшение условий труда ведёт к повышению производительности труда и наоборот. Так, например, производительность труда может снизиться до 50% при работе в условиях повышенной температуры (+30°С), производственный шум может снизить производительность труда от 5 до 20%, а хорошее освещение увеличивает производительность труда на 10-15%. Повышает производительность труда и соблюдение требований технической эстетики. В целом комплекс мероприятий по улучшению условий труда может привести к повышению производительности труда до 30%.

Кроме экономического эффекта, есть понятие и социального эффекта, который тесно связан с первым. Социальный эффект не всегда можно определить в денежном эквиваленте, но значимость его высока. К показателям социального эффекта можно отнести:

• снижение моральных издержек, связанных с повышением безопасности труда;

• увеличение свободного времени;

• сохранение хорошего настроения;

• увеличение трудовых ресурсов за счёт снижения количества дней болезни и др.

Мероприятия по охране труда обеспечивают и экологический эффект, выраженный в снижении загрязнения воздушной среды, воды и почвы, а также всохранении здоровья самого человека, являющегося главным объектом экологии.

По международным стандартам работодатель обязан застраховать каждого работника не только от несчастных случаев на производстве, но и от ущерба, связанного с лечением.

• Международной организацией труда минимальный размер такой страховки рекомендован в размере зарплаты за 7500 рабочих дней.

• В странах с сильным профсоюзным движением в коллективные договоры включается обязательство работодателя застраховать своих работников также от последствий бытовых травм и общей заболеваемости, иногда - вместе с членами семьи.

С целью повышения безопасности и улучшения условий труда. Правительством РФ 26 августа 1995 года издано постановление № 843 "О мерах по улучшению условий труда". На основании данного постановления все министерства, ведомства, предприятия и работодатели обязаны разработать конкретные мероприятия по снижению травматизма и предупреждению профессиональных заболеваний.

Приоритетные, из которых следующие:

• организационно-технические мероприятия;

санитарно-гигиенические;

• лечебно-профилактические;

• соблюдение требований нормативных правовых актов по охране труда;

санитарно-бытовое обслуживание;

улучшение технологии производстве;

• контроль и автоматизация производственных процессов;

• обеспечение средствами защиты, спецодеждой и т.п.;

• доведение до нормы освещённости, уровня шума, параметров микроклимата на рабочем месте и пр.;

• организация обучения и проверки знаний работников в области условий и охраны труда;

• проведение сертификации производственных объектов организаций на соответствие требованиям по охране труда.

Большое значение придаётся обязательным предварительным и периодическим медицинским осмотрам. Министерством здравоохранения РФ издан ряд приказов, направленных на реализацию этой задачи.

Глоссарий

Аттестация рабочих мест представляет собой систему анализа и оценки мест, где работник должен находиться в связи с его работой, и которые прямо или косвенно находятся под контролем работодателя.

Безопасность - состояние трудовой деятельности или любой другой деятельности, из которой исключаются потенциальные опасности, влияющие на здоровье человека.

Безопасность организации - это такое состояние, которое достигается посредством обеспечения поддержания защищенности ее персонала и жизненно важных интересов организации от внутренних и внешних угроз с целью уменьшения отрицательных последствии нежелательных событий и достижения наилучших результатов деятельности.

Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Безопасность труда - состояние условий труда, при которых исключено воздействие на персонал опасных производственных факторов.

Безопасность труда и здоровья персонала - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально- экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно- про­филактические, реабилитационные и иные.

Вводный инструктаж – инструктаж по охране труда, который проводится со всеми вновь принимаемыми на работу лицами независимо от их образования, стажа работы, а также с временными работниками, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на производственное обучение или практику, с учащимися в учебных заведениях перед началом лабораторных и практических работ в учебных лабораториях, мастерских, на участках и полигонах.

Внутрисменный режим труда и отдыха - порядок чередования времени труда и отдыха в течение рабочей смены.

Вредный производственный фактор - это фактор, воздействие которых на рабочего приводит либо к отрицательному влиянию на здоровье, либо к утомлению или переутомлению (заболеванию).

Время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей, которое он может использовать по своему усмотрению.

Гигиенические нормативы условий труда – уровни вредных производственных факторов, которые при ежедневной работе, но не более 40 часов в неделю в течение всего рабочего стажа, не должны вызывать заболеваний или отклонений в состоянии здоровья.

Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенными в соответствии с трудовым кодексом (ТК), федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором и локальными нормативными актами.

Законодательный акт по охране труда – это акт, устанавливающий право работников на охрану труда в процессе трудовой деятельности, принятый или утвержденный законодательным органом.

Инструктаж – вид обучения, объяснения задания; в охране труда сопровождается последующей проверкой усвоенного и регистрацией в специальном журнале.

Коллективный риск - это травмирование или гибель двух или более человек от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

Конвенция - рекомендация, которая обсуждается специальной комиссией, сформированной конференцией МОТ.

Опасность - процессы, явления, предметы, оказывающие негативное влияние на жизнь и здоровья человека в трудовой деятельности.

Опасные (экстремальные) условия труда – условия труда, характеризующиеся такими уровнями производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены создает угрозу для жизни, высокий риск возникновения тяжелых форм острых профессиональных поражений.

Организационная структура управления безопасностью труда – это регламентация должностных обязанностей сотрудников, закрепление за каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях организации в соответствии с их должностными инструкциями.

Риск - характеристика ситуации, имеющей неопределённость исхода при обязательном наличии неблагоприятных последствий.

Первичный инструктаж – инструктаж по охране труда, который проводится на рабочем месте до начала производственной деятельности.

Профессиональный риск - количественная характеристика действия опасности: уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, число смертей и т.д.

Индивидуальный риск - характеризует реализацию опасности определенного вида деятельности для конкретного индивидуума (частота несчастных случаев, профзаболеваний).

Метод - способ достижения цели.

Мотивированный риск: обоснованность такого риска определяется необходимостью оказания помощи пострадавшим и спасения ценного имущества.

Нормативный правовой акт по охране труда – это акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный уполномоченным компетентным органом.

Немотивированный риск – нежелание руководствоваться действующими требованиями безопасности.

Обеспечение безопасности организации - это деятельность ее должностных лиц, персонала, специального подразделения по безопасности, государственных правоохранительных органов и иных структур, направленная на предотвращение возможного нарушения ее нормального функционирования.

Опасный производственный фактор - фактор воздействия на работающих в определенных условиях труда, который приводит к травме или внезапному резкому ухудшению здоровья.

Охрана труда - система сохранения жизни, здоровья, работоспособности работника в процессе трудовой деятельности, включающая: санитарно-гигиенические, организационно-технические, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные мероприятия и др.

Планирование работы по безопасности труда - это организованный управленческий процесс, осуществляемый с целью обеспечения безопасных условий труда работников на основе эффективного использования средств, выделяемых на улучшение условий и безопасности труда.

Приемлемый риск - такой низкий уровень смертности, травматизма или инвалидности людей, который не влияет на экономические показатели предприятия, отрасли экономики или государства. Необходимость формирования концепции приемлемого риска обусловлена невозможностью создания абсолютно безопасной деятельности.

Принцип - идея, мысль, основное положение.

Производственная санитария – система организованных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий и средств, предотвращающих воздействие на работающих вредных производственных факторов.

Рабочее место – место, где работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

Работы с повышенной опасностью - работы (за исключением аварийных ситуаций), до начала выполнения которых необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.

Рациональный режим - такое соотношение и содержание периодов работы и отдыха, при которых высокая производительность труда сочетается с высокой и устойчивой работоспособностью человека без признаков чрезмерного утомления в течение длительного времени.

Режим гибкого рабочего времени (ГРВ) - это такая форма организации рабочего времени, при которой для отдельных работников или коллективов подразделений устанавливают единое время ежедневного, обязательного их присутствия на своих рабочих местах и интервалы рабочего времени, продолжительность которых работник определяет по своему усмотрению.

Режим труда и отдыха - это устанавливаемые для каждого вида работ порядок чередования периодов работы и отдыха и их продолжительность

Сверхурочная работа - работа, производимая по инициативе работодателя за пределами установленной продолжительности рабочего времени (в нарушение трудового распорядка).

Система безопасности организации - это комплекс организационно-управленческих, экономических, правовых, социально-психологических, профилактических, пропагандистских, режимных и инженерно-технических мер и мероприятий, направлен­ных на обеспечение безопасности организации и персонала.

Средства - конкретная реализация принципов и методов.

Техника безопасности - система организационных мероприятий и технических средств, предотвращающих воздействие на работника опасных производственных факторов.

Тяжесть труда - характеристика трудового процесса, отражающая нагрузку на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы (сердечнососудистую, дыхательную и др.), обеспечивающие их деятельность.

Угроза безопасности организации - это событие, действие или явление, которые посредством воздействия на персонал, финансовые, материальные ценности и информацию могут привести к нанесению вреда здоровью работников и ущерба организации, нарушению или приостановке ее функционирования.

Умственный труд (интеллектуальная деятельность) - объединяет работы, связанные с приемом и переработкой информации, требующей преимущественно напряжения внимания, памяти, активизации процессов мышления, эмоциональной сферы.

Управлением безопасностью труда - планомерный процесс воздействия на систему «человек - машина - производственная среда» для получения заданных значений совокупности показателей, характеризующих состояние условий труда.

Условия труда - совокупность факторов производственной среды, оказывающие влияние на здоровье, работоспособность человека.

Фактор трудового процесса – обстоятельства, условия, определяющие трудовой процесс: тяжесть труда и напряженность труда.

Физический труд - выполнение человеком энергетических функций в системе «человек-орудие труда».

Экономическое значение охраны труда – это эффективность мероприятий по улучшению условий и повышению безопасности труда и является экономическим выражением социального значения охраны труда.

Список рекомендуемой литературы

1. Автономов В.С. Модель человека в экономической науке. СПб., 1999
2. Аганесян Д.Ю. Техника безопасности на предприятиях. – М., 2005
3. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – М. – ЮНИТИ, 1999
4. Алексеев Д.М. Экономика труда. – М., 2005
5. Ампилов Д.В. Моральное измерение науки и техники. М., 1998
6. Апчиишин А.И. Наука, техника, экономика. М.: Экономика, 2001
7. Браун М. Теория и измерение технического прогресса. М.: Статистика, 2001
8. Войтов Т.М. Условия труда в России. – М., 2005
9. Генкин Б.М. Экономика и социология труда: Учебник для вузов. – М.: Изд. гр. НОРМА – ИНФРА, 1999
10. Генкин Б.М. Эффективность труда и качество жизни. СПб., 2005
11. Генкин Е.М. Оптимизация норм труда. М.: Экономика. 2002
12. Дюркгейм Э. О разделении общественного труда. М.: Наука, 1991
13. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992
14. Москвин Д.Л. Экономика и социология труда. – М., 2003
15. Нехорошев А.А. Экономика и социология труда. – М., 2000
16. Николаев Т.Б. Условия труда на производстве. – СПб., 2001
17. Организация и нормирование труда: Учебное пособие для вузов / Под ред. В.В. Адамчука. – М.: Финстатинформ, 1999
18. Основы менеджмента / Под ред. Д.Д. Вачугова. М.: Высш. школа, 2001. Попов С.А. Стратегическое управление. М.: ИНФРА-М, 2000
19. Полежаев Е.Ф., Макушин В.Г. Основы физиологии и психологии труда. Учебное пособие для эконом. вузов. – М.: «Экономика», 1974
20. Савинов И.А. Безопасность жизнедеятельности на предприятии. – М., 2004
21. ТК РФ
22. Трубачева Ю.А. Техника безопасности на предприятии. – М., 2004
23. Хромых А.А. Основы безопасности жизнедеятельности. – М., 2005
24. Экономика труда (социально-трудовые отношения) / Под ред. Н.А. Волгина, Ю.Г. Одегова. – М., Изд-во «Экзамен», 2003
25. http://www.tehbez.ru/
26. http://slovari.yandex.ru/~книги/Охрана%20труда/~А/
27. http://www.tehdoc.ru/
28. http://www.ols-komplekt.ru/
29. http://www.regstandart.ru/
30. http://ohrana-bgd.narod.ru/

Дата добавления: 2013-12-13