Понятие права недропользования

Правовое регулирование использования и охраны недр

Приостановление и прекращение экологически вредной деятельности

Источник – КоАП. Ст. 3.12 – административное приостановление деятельности. Вид административного наказания.

Временный запрет деятельности – ст. 27.16. Мера обеспечения производства по делам об адм правонарушении, может применяться, если за совершение адм правонарушения возможно назначение адм наказания в виде адм приостановления. Составляется протокол.

Некоторые считают, что это не адм ответственность, а виды специальной эколого-правовой ответственности. Наличие специального законодательства – ст. 56 и 80 ФЗ «Об охране». Отраслевое законодательство – закон об отходах. Применяются за нарушение правил природопользования. Субъект – природопользователи. Процедура.

1. понятие права недропользования

2. виды пользования недрами

3. порядок предоставления участков недр в пользование

4. гос управление

5. рациональное использование и охрана недр

НПА:

Закон «О Недрах»

ФЗ 225

ФЗ «О континентальном шельфе»

совокупность правовых норм, которые регулируют отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории РФ, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанного с ним перерабатывающего производств, торфа, иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер, минеральные ресурсы.

Предоставление недр возможно только на праве недропользования.

Предмет – общественные отношения, связанные с недропользованием.

Объект:

Недра – часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающихся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Участки недр – непосредственный объект. Все участки составляют гос фонд недр:

· открытые и используемые участки

· не открытые и не используемые участки

Предоставление участка недр в пользование осуществляется в виде горного или геологического отвода.

Горный отвод – геометризованный блок недр. Недра предоставляются в виде горного отвода для:

· добычи ПИ

· строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ

· образования особо охраняемых геологических объектов

· при разведке и добыче минерального сырья в соответствии с соглашением о разделе продукции

Получивший горный отвод имеет исключительное право в его границах осуществлять пользование недрами.

Геологический отвод – участки недр для:

· геологического изучения без существенного нарушения целостности недр. В границах геологического отвода могут одновременно проводить работы несколько пользователь недр.

В рамках участков недр выделяются отдельно участки недр

· федерального значения. Их перечень официально опубликовывается Роснедрами. 13 августа 2010. Содержащие месторождения урана, алмаза, лития.

· На территории субъектов, содержащие извлекаемые запасы нефти от 70 млн тонн, запасы газа от 50 млрд. м3, запасы коренного золота

· внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа

· при пользовании которыми необходимо использование земельных участков из земель обороны и безопасности

Их выделяют в целях обеспечения обороны и безопасности страны, характерен особый порядок управления (как правило, на основании решений правительства), предоставление права пользования такими участками недр для разведки и добычи ПИ юр лицам с участием иностранного капитала может быть разрешено в исключительных случаях.

Федеральный фонд резервных участков недр. Для обеспечения потребностей РФ в стратегических и дефицитных видах ПИ. Участки недр из этого фонда не предоставляются в пользования.

Все недра являются гос собственностью. Владение, пользование и распоряжение находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. Не могут быть предметом сделок. Добытые из недр ПИ по условиям лицензии могут находиться в различных формах собственности.

Собственники земельных участков вправе по своему усмотрению осуществлять на своем участке добычу общераспространенных ПИ без проведения взрывных работ и строительство сооружений на глубину 5 метров, строительство скважин и колодцев до первого слоя водоносного горизонта.

Ресурсы недр – ПИ, энергия НДР, пространства и пустоты недр.

Субъекты:

субъект предпринимательской деятельности

Пользование недрами на континентальном шельфе – только юр лица, созданные в соответствии с законодательством РФ, имеют опыт освоения недр континентального шельфа не менее 5 лет, в уставном капитале доля РФ более 50 %.

Пользователи недрами на основе соглашения о разделе продукции – юр лица и объединения юр лиц по договору простого товарищества при условии, что участники таких объединений несут солидарную ответственность по обязательствам, вытекающих из соглашений.

Пользователи недр при добыче радиоактивных веществ, захоронении радиоактивных отходов – юр лица, которые имеют специальные разрешения.

Орган – Роснедра.

Содержание – совокупность прав и обязанностей. Ст. 22, 23 ФЗ «О недрах»

Дата добавления: 2013-12-13