Понятие леса и лесного участка. Виды лесов

Правовое регулирование использования и охраны лесов.

Охрана водных объектов

35, 36, 40, 42 – об охране

об экологической экспертизе

Меры охраны, установленные водным законодательством:

установление правового режима охраны водных объектов – ст. 57-65 ВК

меры юр ответственности, поощрения

гос программы

выделение особо охраняемых объектов – ст. 66 ВК

приказ МПР от 13 апреля 2009 №87

1. понятие леса и лесного участка. Виды лесов.

2. право лесопользования.

3. гос управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

4. меры охраны и защиты лесов.

НПА: совместное ведение.

ЛК

ФЗ «О введении в действие ЛК»

ЗК

ФЗ от 21 декабря 2004 № 172

Постановления Правительства

Приказы Рослесхоза.

Закон ВО от 28 сентября 2009 № 2074-ОЗ «Об установлении исключительных случаев заготовки елей…»

Закон ВО от 12 января 2007 №1551-ОЗ

Постановление Губернатора ВО от 17 августа 2009 № 310

69-70 % территории РФ.

Значение – сохранение биологического разнообразия, способность накапливать кислород и изолировать углерод, водоохранное и почвоохранное значение, климаторегулирующая функция.

ЛК был принят в 2006 году. Отличия от старого кодекса 1997 года:

1. Действующий ЛК не содержит понятие лесного фонда. Старый ЛК давал понятие – все леса, за исключением лесов на землях обороны и населенных пунктов, а также земли лесного фонда.

2. Не проработано понятие леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экосистеме или как о природном ресурсе. В старом кодексе – совокупность лесной растительности, земли, животного мира, других компонентов окр среды, имеющей важное экологическое, экономическое и социальное значение

3. нет понятия лесничеств, лесопарков

4. не проработано понятие лесной участок

5. по старому ЛК леса и многолетние насаждения признавались недвижимым имуществом. Затем ФЗ «О введении в действие ЛК» были внесены изменения в п. 1 ст. 130 ГК. Исключены из перечня недвижимого имущества, признаются движимым.

6. Объекты лесных отношений – в ЛК не дано характеристики. В старом была классификация. К ним относились лесной фонд, участки лесного фонда, право пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, право пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.

Путем толкования нового кодекса объектами являются земли, на которых расположены леса, и лесные участки.

Земли, на которых расположены леса. Леса располагаются на землях:

· лесного фонда

· на землях иных категорий

Действующий кодекс привязал правовой режим леса к режиму земель. Использование, охрана, защита лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

Правовой режим земель лесного фонда – ЗК

Ст. 101 ЗК

К землям лесного фонда относятся:

а) лесные земли – 75 % общей площади земель лесного фонда

· земли, покрытые лесной растительностью

· не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие

б) предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие)

Все земли лесного фонда, иные земли, на которых расположены леса, делятся на лесные участки.

Ст. 7 ЛК - лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии с материалами лесоустройства и данными кадастрового учета.

Право собственности:

фед собственность – земли лесного фонда и лесные участки в составе земель лесного фонда.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

По старому кодексу все леса были гос собственностью.

Проблема – законодательством не установлена собственность на леса. Речь идет только о лесных участках.

Древесина и иные добытые лесные ресурсы могут находиться в частной собственности граждан и юр лиц, которые используют леса.

Ст. 20 ЛК – право собственности на древесину, которая получена при использовании лесов на землях лесного фонда принадлежит РФ.

Все леса делятся – гл. 15, 16 ЛК:

· защитные – создаются в целях сохранения полезных функций лесов с одновременным использованием лесов. В них запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Леса, расположенные на ООПТ. Леса в водоохранных зонах. Выполняющие функцию защиты природных и иных объектов (зеленые зоны, городские леса, полосы лесов вдоль ж/д путей, автомобильных дорог)

Особо защитные участки лесов – могут быть выделены в защитных, эксплуатационных, резервных лесах. В них запрещается ведение с/х, проведение рубок лесных насаждений, разработка месторождений ПИ, размещение объектов капитального строительства, использование токсичных химических препаратов для охраны лесов.

· эксплуатационные – подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов и продуктов их переработки. Допускаются все виды использования лесов, предусмотренных ЛК.

· резервные – леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины. В них проводятся авиационные работы по охране и защите лесов. Их использование допускается после их отнесения к эксплуатационным или защитным лесам.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны и защиты лесов являются лесничества и лесопарки. Они располагаются:

· на землях лесного фонда

· на землях обороны и безопасности, покрытых лесами

· на землях населенных пунктов, покрытых лесами

· на землях особо охраняемых территорий, на которых расположены леса

В отношении лесничеств и лесопарков проводится лесоустройство, утверждаются лесохозяйственные регламенты, устанавливается расчетная лесосека, ведется гос лесной реестр. На всех землях, покрытых лесами, проводится лесоустройство. Лесоустройство включат в себя проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование лесных участков, проектирование защитных, эксплуатационных, резервных лесов, закрепление на местности границ, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, таксацию лесов. Таксация проводится для выявления и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Постановление от 18 июня 2007 №377 «О правилах проведения лесоустройства».

Проектирование лесничеств, лесопарков, проектирование видов лесов проводится ФА лесного хозяйства.

Проектирование самих лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране и воспроизводству лесов обеспечиваются по результатам размещения гос и муниципальных заказов следующими органами:

· органами исполнительной власти субъектов и ОМС в отношении лесных участков, находящихся в их собственности

· органами власти субъектов РФ в отношении лесных участков на землях лесного фонда

· ФА лесного хозяйства в отношении лесных участков на землях лесного фонда, в границах лесничеств и лесопарков, которые расположены в границах территорий субъектов РФ, плотность населения которых в 15 раз превышает плотность населения России.

· ФС по надзору в сфере природопользования в отношении лесных участков на землях особо охраняемых территорий федерального значения

Дата добавления: 2013-12-13