Общие положения назначения административного наказания

Административное наказание всегда назначается за совершение административного правонарушения в пределах, которые установлены законом РФ. Наказание физическому и юридическому лицу назначается с учетом общих и специальных обстоятельств.

К общим относится:

1. Характер, совершенного ими правонарушения

2. Имущественное положение

3. Обстоятельство, смягчающие или отягчающие административную ответственность

К специальным для физического лица относится:

1. Характеристика личности – Для физического лица

2. Для юридического лица – финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, относится (ст.4.2 КоАП):

1. Раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2. Добровольное сообщение лицом о совершенным им административном правонарушении.

3. Предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, последствий своего неправомерного деяния, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда.

4. Совершение административного правонарушения в состоянии аффекта, либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

5. Совершение административного правонарушения несовершеннолетним (с 16-18 лет)

6. Совершение административного правонарушения беременной женщиной либо женщиной имеющей малолетнего ребёнка.

7. Смягчающими могут быть признаны и иные обстоятельства.

В статье 4.3 приводятся обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К таковым относятся (перечень исчерпывающий):

1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требования уполномоченных на то лиц, прекратить его.

2. Повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок в 1 год. В п.16 постановления Пленума Верховного Суда от 24.03.05 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП от 11.11.09 года» говорится, что однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

3. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения.

4. Совершение административного правонарушения группой лиц.

5. Совершение административного правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других ЧО.

6. Совершение правонарушения в состоянии опьянения (3 разновидности опьянение).

Компетентное лицо, назначающий административное наказание, в зависимости от характера правонарушения может не признать данное обстоятельство отягчающим. При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, необходимо учитывать, что КоАП допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах, установленных санкцией. Поэтому не может назначаться наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией, либо не предусмотренное КоАП. По общему правилу, при совершении лицом 2 и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушений, однако при совершении лицом 1 действия или бездействия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена 2мя и более статьями (их частям) и рассмотрение дел которых подведомственно одному и тому же субъекту, административное наказание назначается в пределах санкции более строгого административного наказания.

В ч.3 ст.4.4 КоАП говорится, что административное наказание назначается:

1. В пределах санкции, не предусматривающей назначение административного наказания в виде предупреждения, если одной из санкций предусматривается назначение предупреждения.

2. В пределах санкции, при применении которой назначается наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение наказания в виде штрафа.

Важное значение при назначении административного наказания имеют сроки давности в пределах которых допускается привлечение правонарушителя к административной ответственности. Давность привлечения определяется периодами времени.

Выделяются

1) общие и

2) специальные сроки

Их применения определяется из характера особенностей фактического состава правонарушения. По общему правилу постановление по делу не может быть вынесено по истечении 2 месяцев со дня его совершения. Эти сроки не распространяются на нарушения законодательство об экспортном контроле. Внутренних морских водах, таможенного, патентного, антимонопольного. Как правило его исчисления начинается со дня совершения правонарушение. Если правонарушение носит длящиёся характер, то сроки исчисляются со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение отдельных правил антимонопольного законодательства начинают исчисляться со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа. Которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства.

При отказе в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии признаков административного правонарушения, сроки начинают исчисляться со дня принятия соответствующего решения.

При применении дисквалификации её назначении осуществляется не позднее 1ого года со дня совершения правонарушения. По мнению Лепатова, Чанова, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков, т.е. со дня следующего за днём совершения или обнаружения правонарушения.

Допускается приостановление течения срока давности. Это допускается в случае удовлетворения ходатайства лица о рассмотрении дел об административном правонарушении по мест его жительства. В этом случае срок приостанавливается с момента удовлетворения его ходатайства, до момента поступления материалов, уполномоченному субъекту по месту его жительства.

Срок в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию составляет 1 год со дня окончания исполнения постановления о его назначении. Повторное совершения административного правонарушения в состоянии «административной наказанности» может повлечь более суровое наказание.

При применении административного наказания исчисляемого определённым сроком день окончания исполнения наказания указывается в постановлении о его назначениях.

Судья вправе, при отсутствии спора о возмещении ущерба одновременно с назначением административного наказания, самостоятельно решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Иные субъекты (не судьи) не вправе принимать подобных решений.

До недавнего времени квалифицирующими признаками позволяющими отграничить административное правонарушении от преступления служили:

1) Повторность

2) Неоднократность

3) Систематичность совершения административных правонарушений, при условий назначения ха них административных наказаний

В УК содержалось значительное количество составов преступлений с так называемой «административной преюдицией». Однако УК 1996 года больше не содержит таких составов и повтороне, неоднократное, злостно или систематическое совершения административного правонарушения не может «превратить» его в преступление и повлечь за собой уголовную ответственность. В этом смысле понимание административной преюдицией законодателем исключается.

В рамках арбитражных актов ст. 69 АПК, закреплены правила процессуальной преюдицальности на рассмотрении дел об административных правонарушениях. В этом смысле преюдиция рассматривается как предрешённость некоторых фактов, которые не надо вновь доказывать.

ВАС РФ в постановлении пленума № 13 2006 года отмечает, что преюдициарное значение имеет фактов решениями судов первой инстанции, а также постановлениями апелляционной и надзорной инстанции. Которыми принято решение по существу дела. Факты установленные по ранее рассмотренному делу не доказываются вновь при рассмотрении судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Дата добавления: 2013-12-13