Экологическая экспертиза

В соответствии с Федеральным законом «Об эко­логической экспертизе» от 23.11.1995 г. термин «экологическая экспертиза» определяется следую­щим образом:

Экологическая экспертиза — установление соот­ветствия намечаемой хозяйственной или иной дея­тельности экологическим требованиям и определе­ние допустимости реализации объекта экологичес­кой экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реа­лизации объекта экологической экспертизы.

В Российской Федерации осуществляется государ­ственная, общественная, научная, нормативная, сани­тарная и правовая экологическая экспертиза.

Цель экспертизы — проверить и оценить, насколь­ко объект соответствует требованиям охраны окружа­ющей природной среды и экологической безопаснос­ти. Результатом экспертизы является выявление тех­нических ошибок, научно обоснованная оценка их последствий, рекомендации органам, принимающим решения, прогноз наиболее эффективных условий ре­ализации проектов и объектов, представленных на экспертизу.

Одной из главных задач деятельности Министер­ства охраны окружающей среды и природных ресур­сов РФ (Минприроды России) является организация и проведение государственной экологической экспер­тизы. Государственная экологическая экспертиза осуществляет свою деятельность в соответствии с за­конами Российской Федерации «Об охране окружа­ющей природной среды», «Об экологической экспер­тизе», «Положением об экологической экспертизе» и другими нормативными актами. Ее выводы имеют силу над ведомственного документа, обязательного для исполнения.

Методическое руководство и координацию дея­тельности всей единой системы государственной эко­логической экспертизы осуществляет Главное управ­ление государственной экологической экспертизы Минприроды России (Главгосэкспертиза), привлекая для этого координационный совет госэкологической экспертизы.

В субъектах Федерации государственная экологи­ческая экспертиза выступает в виде аналогичных правлений, отделов, территориальных органов Мин­природы России, соответствующих советов.

Председатель и члены экспертной комиссии несут полную ответственность за правильность и обоснован­ность своих заключений в соответствии с законода­тельством РФ.

Выводы экспертной комиссии могут быть обжало­ваны в суд или арбитражный суд.

Экспертиза материалов, представленных на госэкс­пертизу, завершается составлением заключения экс­пертной комиссии.

Заключение экологической экспертизы — доку­мент, подготовленный экспертной комиссией, содер­жащий обоснованные выводы о допустимости воздей­ствия на окружающую природную среду хозяйствен­ной или иной деятельности либо других объектов экспертизы и о возможности их реализации, одобрен­ный большинством списочного состава экспертной комиссии.

Заключение подписывают руководитель, ответ­ственный секретарь и все члены экспертной комис­сии; оно не может быть изменено без их согласия.

Заключение экологической экспертизы может быть положительным и отрицательным. Положительное заключение является одним из обязательных условий для реализации объекта экспертизы. Правовым по­следствием отрицательного заключения является за­прет реализации объекта экспертизы. В случае отри­цательного заключения государственной экологической экспертизы заказчик вправе представить материалы на повторную экспертизу при условии их переработки с учетом замечаний, изложенных в данном отрицатель­ном заключении.

Общественная экологическая экспертиза прово­дится по инициативе общественных объединений и негосударственными структурами. Ее заключение может иметь форму рекомендаций.

Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе научных учреждений или высших учебных заведений. Она может быть проведена по инициати­ве отдельных ученых или научных коллективов. Ее заключение носит информационный характер.

Эколого-санитарная экспертиза изучает жизнь и здоровье человека во взаимосвязи с окружающей природной средой. Ее проведение имеет принципиальное значение для решения вопроса о возмещении вреда здоровью граждан от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Задачей эколого-нормативной экспертизы явля­ется исследование соответствия требованиям эколо­гической безопасности нормативов качества окружающей природной среды, предельно допустимых кон­центраций, выбросов, сбросов вредных веществ, предельно допустимого уровня радиационного воз­действия, воздействия шума, вибрации, магнитных полей. В процессе такой экспертизы проверяется эффективность показателей качества окружающей среды с точки зрения здорового человека, охраны его генетического фонда.

Объектом эколого-правовой экспертизы являются законы, указы, правительственные постановления и распоряжения, нормативные акты министерств и ве­домств, нормативные акты субъектов Федерации, при­нимаемые ими в рамках отведенной компетенции. Необходимость проведения эколого-правовой экспер­тизы вытекает из обязанности, возложенной Законом РФ «Об охране окружающей природной среды» на законодательные и нормативные органы.

В Федеральном законе «Об экологической экспер­тизе» определены виды нарушений законодательства и формы ответственности: уголовная, административ­ная, материальная и гражданско-правовая.

Дата добавления: 2013-12-13