Целевые бюджетные и внебюджетные фонды

Существование внебюджетных и целевых бюджетных фондов вызвано необходимостью перераспределения финансовых ресурсов и обеспечения целевого использования средств в соответствии с приоритетами социального и экономического развития. Они могут создаваться для решения конкретных задач или осуществления государственных программ. Целевые бюджетные фонды входят в состав государственного бюджета. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие его назначению.

Государственные внебюджетные фонды являются составной частью государственных финансовых средств и представляют собой совокупность финансовых ресурсов, используемых по целевому назначению. Средства государственных внебюджетных фондов не являются частью бюджетов всех уровней и не подлежат изъятию. В течение последних лет в Республике Беларусь произошла постепенная консолидация ресурсов внебюджетных фондов в бюджетах соответствующего уровня.

Фонды формируются за счет строго определенных источников, а направления расходования обусловливаются их назначением. Порядок формирования и использования фондов определяется законодательством. Количество и состав фондов может изменяться и зависит от финансовой политики государства.

С 2006 г. в Республике Беларусь формируются следующие целевые бюджетные фонды: государственный фонд содействия занятости; дорожный фонд; фонд охраны природы; фонд развития строительной науки; республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки; инновационные фонды.

Рассмотрим порядок их формирования и использования. Государственный фонд содействия занятости образуется за счет: обязательных отчислений субъектов хозяйствования независимо от форм собственности и предпринимателей без образования юридического лица в размере 1% фонда оплаты труда; добровольных пожертвований; возврата финансовой помощи, выданной предприятиям для создания новых рабочих мест; возврата депозитов, ранее выданных банком; платы за пользование банками денежными средствами, хранящимися на счетах фонда занятости; сумм штрафов, взыскиваемых органами государственной службы занятости за несоблюдение законодательства.

Распорядителем средств является Комитет по занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения. Средства фонда расходуются на:

- финансирование мероприятий по социальной поддержке незанятого населения;

- финансирование мероприятий по профориентации, профессиональной подготовке безработных;

- поддержку предприятий по сохранению и созданию новых рабочих мест;

- содержание органов государственной службы занятости;

- научно-техническое обеспечение программ занятости населения и др.

Превышение доходов государственного фонда содействия занятости над расходами государственного фонда содействия занятости направляется на расходы республиканского бюджета, в том числе 5% поступлений – в резервный фонд Президента Республики Беларусь для целевого финансирования мероприятий по социальной поддержке молодежи.

Республиканский дорожный фонд формируется за счет: акцизов на автомобильное топливо в размере 35,3%; налога на приобретение автомобильных транспортных средств; налога с пользователей автомобильных дорог; платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь; сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в размере 50%; платы за выдачу разрешений на проезд автотранспортных средств по территориям иностранных государств и Республики Беларусь в размере 60%; платы за проезд по автомобильной дороге М-1/Е30 Брест-Минск-граница Российской Федерации.

Направления и размеры использования средств республиканского дорожного фонда в пределах расходов устанавливаются Президентом Республики Беларусь. Как правило, они направляются: на содержание, ремонт, реконструкцию и модернизацию дорог общего пользования; строительство и реконструкцию объектов дорожного сервиса; приобретение оборудования, дорожных и специальных автотранспортных средств; затраты на управление дорожным хозяйством и др.

Фонд охраны природы образуется за счет:

- платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ в окружающую среду;

- средств, полученных за возмещение вреда, причиненного окружающей среде;

- штрафов за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и другие нарушения природоохранного законодательства;

- средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно добытой с их помощью продукции;

- добровольных взносов юридических лиц, других природопользователей при их долевом участии в финансировании природоохранных мероприятий;

- платежей за выдачу разовых разрешений на ввоз в Республику Беларусь озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции;

- платы за пользование банками денежными средствами фонда;

- платы за проезд тяжеловесных и крупногабаритных автомобильных транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь;

- сбора за проезд автомобильных транспортных средств иностранных государств по автомобильным дорогам общего пользования Республики Беларусь в размере 50%;

- платы за выдачу разрешений на проезд автотранспортных средств по территориям иностранных государств и Республики Беларусь в размере 60%;

- платы за проезд по автомобильной дороге М-1/Е30 Брест-Минск-граница Российской Федерации.

Дата добавления: 2013-12-13