Стандартизации и сертификации

Законы РФ «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» позволили значительно изменить и экономику, и методику, и практику работ по регулированию вопросов обеспечения и контроля качества продукции и услуг. Однако по мере развития рыночной экономики эти законы перестали в должной мере обеспечивать соответствие систем стандартизации и сертификации экономике РФ, поскольку не отвечали многим политическим и экономическим требованиям. Поэтому с 1 июля 2003 г. вступил в действие Федеральный Закон (ФЗ) «О техническом регулировании». Этот закон отменил действие законов «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг» и ряда других нормативных актов и при этом внёс в эти сферы, которые теперь становятся одной сферой технического регулирования, дополнительные изменения. В законе «О техническом регулировании» предусмотрен переходный период, в течение которого будут существовать новые и старые элементы технического регулирования, т.е. соответствующие технические регламенты и стандарты.

Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных (или на добровольной основе) требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а так же выполнения работ или оказания услуг и правовое регулирование в области оценки соответствия.

Технический регламент – нормативный документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Имеет статус ФЗ, тогда как «обязательные требования ГОСТ», действовавшие до 1 июля 2003 г., утверждались Госстандартом России.

Главная цель ФЗ «О техническом регулировании» - создание новой основы единой политики в области стандартизации и сертификации; другая цель - приведение российских процедур стандартизации и сертификации в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации (ВТО). Достижение этих целей должно облегчить выход российской высокотехнологичной продукции на мировые рынки, а также организовать кооперацию в её производстве с субподрядчиками из развитых стран.

Концепция закона «О техническом регулировании» предусматривает, что все обязательные требования к продукции и услугам устанавливаются только техническими регламентами. После вступления в силу технических регламентов обязательные требования стандартов перестают быть обязательными, а государственный контроль (надзор) начинает осуществляться за соблюдением требований технических регламентов.

Технические регламенты принимаются для достижения следующих целей:

- защиты жизни и здоровья граждан;

- защиты имущества физических или юридических лиц, государственного

или муниципального имуществ;

- охрана окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Технические регламенты (с учётом степени риска причинения вреда) устанавливают минимально необходимые требования, обеспечивающие:

- безопасность всякого рода (безопасность излучения, биологическую безопасность, взрывобезопасность, механическую, пожарную, промышленную, термическую, химическую, электрическую, ядерную, и радиационную безопасность);

- электромагнитную совместимость (в части обеспечения безопасности работы приборов и оборудования);

- единство измерений.

Не включённые в технические регламенты требования не могут носить обязательный характер.

Технический регламент может быть принят одним из четырёх способов:

- международным договором Российской Федерации, ратифицированным в установленном порядке;

- федеральным законом;

- указом Президента Российской Федерации;

- постановлением Правительства РФ.

Последние два способа введения в действие технического регламента применяются в исключительных случаях при возникновении обстоятельств, приводящих к непосредственной угрозе жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных или растений, и в других случаях, когда требуется незамедлительное принятие соответствующего технического регламента. В этом случае такой технический регламент утрачивает силу после вступления в силу Федерального Закона о соответствующем техническом регламенте.

В Российской Федерации действуют два вида технических регламентов:

- общие технические регламенты;

- специальные технические регламенты;

Требования общего технического регламента обязательны для применения и соблюдения в отношении любых видов продукции.

Специальные технические регламенты учитывают особенности отдельных видов продукции и устанавливают требования, которые не обеспечиваются требованиями общих технических регламентов.

Всего должно быть принято около 2000 технических регламентов.

За соблюдением требований технических регламентов осуществляется государственный контроль (надзор) должностными лицами следующих учреждений и органов исполнительной власти:

- федеральных органов исполнительной власти;

- органов исполнительной власти субъектов РФ;

- подведомственных им государственных учреждений, уполномоченных на проведение контроля (надзора).

Государственный контроль (надзор) осуществляется исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов и исключительно на стадии обращения продукции.

Дата добавления: 2013-12-13