Предмет Конституционного права РФ

16.

По меткому замечанию Б.А. Кистяковского, "ни в какой другой науке нет столько противоречащих друг другу теорий, как в науке о праве".

Определение содержания предмета КПРФ тем или иным автором зависит от его подхода к классификации групп общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли:

1. При определении предмета КП длительное время господствовал институциональный (статичный) подход: перечислялись объекты регулирования, в основном соответствовавшие названию глав конституции (конституционный строй, права человека, федерализм, органы государственной власти и др.). Этот подход не отвергается и сегодня, но все чаще акцент делается на использовании

2. системного (структурно-функционального) подхода: не только на элементы, но и на их взаимосвязи.

С использованием вышеперечисленных подходов:

А. Определение Авакъяна Сурена Адибековича, КПР, М., 2006, Т.1:

КПРФ как отрасль отечественного права регулирует наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются

1. Основы конституционного (общественного) строя российского государства, сущность и формы власти народа
2. Основы правового положения личности;
3. Государственное устройство России;
4. Система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Б. Определение Е.М. Ковешникова, КПРФ, М., 1998.:

КПРФ отрасль российского права, которая регулирует общественные отношения, определяющие основы конституционного строя, форму государственного устройства, основы правового статуса личности, систему государственной власти, организацию местного самоуправления..

1. Системно-структурный подход:

А. Определение Чиркина Евгения Вениаминович а «Конституционное право РФ», М., 2003:.

КП РФ – ведущая отрасль российского права, регулирующая основы взаимосвязей личности – коллектива – государства – общества путем применения на базе сотрудничества и состязательности государственной власти, используемой в конечном счете для создания и распределения социальных ценностей в обществе.

Б. Определение Козловой Екатерины Ивановны, КПРФ, М., 2002.:

КП РФ - ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества: основы конституционного строя РФ, основы правового статуса человека и гражданина, федеративное устройство, систему государственной власти и систему местного самоуправления.

Авакъян: Предметом КПРФ как отрасли отечественного права являются наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются

1. Основы конституционного (общественного) строя российского государства, сущность и формы власти народа
2. Основы правового положения личности;
3. Государственное устройство России;
4. Система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

Конституционное право как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, объединенных общим предметом правового регулирования. Предметом конституционного права, в отличие от других отраслей права, является устройство России как страны, ее строение и функционирование как государственно-организованного общества. Конституционное право определяет и регулирует основные элементы этого устройства.

По характеру предмета правового регулирования отрасль конституционного права относится к базовым отраслям в системе российского права. По отношению к другим базовым отраслям (гражданскому, административному и уголовному праву) конституционное право играет ведущую роль. В нем содержаться принципы, определяющие содержание и реализации иных отраслей права.

Структурно конституционное право состоит из институтов, включающих в себя нормы конституционного права. К основным институтам конституционного права относят институты основ конституционного строя, правового статуса личности, федеративного устройства, системы органов государства и местного самоуправления. Нормы конституционного права в основном регулятивные. Санкции за нарушение норм конституционного права не редко содержаться в других отраслях права.

Главным юридическим источником конституционного права является основной закон страны – Конституция Российской Федерации. К источникам конституционного права относятся также конституционные, некоторые текущие законы и нормативные договоры. В исключительных случаях нормы конституционного права могут также содержаться в указах Президента и постановлениях Правительства. В систему источников конституционного права входят также юрисдикционная (судебная практика), прежде всего конституционных судов.

В. Соотношение понятий «конституционное» и «государственное» право.

Каких-нибудь 10-15 лет назад наша отрасль и наука именовались государственным правом.

Исторически конституционное право во всем мире возникло и развивалось как право госу-дарственное. Атрибутивно связанная с публичной властью, эта отрасль в самом названии отражала правовой статус абсолютного монарха (в России – государя), сосредоточившего в своих руках всю полноту государственной власти, хотя можно указать и на некоторые исключения.

Так, например, в США, где и была принята первая писаная конституция, эта отрасль изначально называлась конститу-ционным правом, что было обусловлено значительным влиянием английского права.

Понятие "государственное право" употребляется в Германии наряду с термином "конститу-ционное право". Отмечая сходство этих понятий, немецкие юристы проводят и различие между ними. В энциклопедиях, обобщающих, как указано в них, работы Т.Маунца, К. Деринга, Е. Штейна и других авторов, говорится, что "государственное право в самом узком смысле слова совпадает с конституци-онным, в самом широком – оно включает все, что относится к государству". [4] В то же время под-черкивается, что "государственное право не идентично конституционному, так как последнее отно-сится не только к государству, но и к общественной жизни в целом (собственность, семья, достоинст-во человека), хотя, с другой стороны, в конституционном праве содержатся основы государственно-го"; это – "право основных законов". [5]

Известные в советское время ученые: А.И. Ким, С.С. Кравчук, В.Ф. Коток, А.И. Лепешкин, А.Х. Махненко, В.С. Основин, Я.Н. Уманский, И.Е. Фарбер, Б.В. Щетинин и др. потратили немало сил на доказывание, что отрасль права должна именоваться соответственно «государственным» или «конституционным» правом.

Подробно о дискуссии – Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001.

Основные доводы сторонников «государственного права». В обществе возникает и управление им осуществляет государство. Личность, общественные объединения граждан существуют в государстве, государственно организованном обществе. Все общественные отношения так или иначе связаны с деятельностью государства, осуществлением ГВ. Гос. Право – та отрасль права, которая закрепляет устройство государства и государственно организованного общества, правовое положение личности в этом государстве, механизмы реализации гос.власти.

Дата добавления: 2013-12-13