Бюджетная система и принципы построения бюджета;

Экономическая сущность бюджета

Бюджет необходим любому государству для удовлетворения потребностей в денежном фонде, в целях реализации его политических, экономических и социальных функций.

Слово "budget" пришло из Англии и в переводе означает "мешок, сумка". Первоначально, так называли мешок с деньгами который канцлер казначейства приносил ежедневно в парламент, и произносил речь. Впервые попытка составить бюджет была успешно реализована также в Англии и с тех пор бюджет стал неотъемлемой частью экономики любого государства.

Бюджет – это центральное звено системы финансов. Следовательно, он отражает все основные качественные признаки финансов. Поскольку финансы – это система денежных отношений, в процессе которых образуются и используются денежные фонды, то бюджет – это система денежных отношений, в процессе которых образуется и используется централизованный бюджетный фонд.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, наиболее полно проявляется в его функциях:

1) образование бюджетного фонда (бюджетные доходы);

2) использование бюджетного фонда (бюджетные расходы);

3) контрольная

Бюджетная система – это основанная на социально-экономических взаимоотношениях и бюджетном законодательстве совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов. Структура БС РФ состоит их бюджетов трех уровней (ст. 10 БК):

1) Федеральный бюджет и бюджет государств. внебюджетных фондов;

2) Бюджеты субъектов Федерации и бюджеты территориальных в/б.фон.

3) Местные бюджеты (бюджеты МО).

Все бюджеты утверждаются в форме федеральных законов и законов субъектов Федерации, местные бюджеты – в форме нормативных актов органов местного самоуправления.

Совокупность документов регулирующих бюджетную сферу включает:

- Бюджетный Кодекс

- Федеральные законы и иные законные акты

- нормы международного права

- совокупность законов и решений субъектов Федерации

-нормативные акты местного самоуправления.

Бюджетная система отражает принципы Федеративного государства в соответствии, с которым основной объем полномочий принадлежит Федеральному центру.

Бюджетное устройство – это организация бюджетной системы и принципов ее построения.

Принципы бюджетной системы (Ст. 28 БК):

1. принцип единства бюджетной системы (Бюджетная система построена на единой правовой базе в формах бюджетной документации и отчетности в порядке финансирования расходов и штрафных санкций);

2. принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы (означает закрепление определенных видов доходов за Федеральным центром, субъектами Федерации и местным самоуправлением);

3. принцип самостоятельности бюджетов (означает право законодательных органов самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, формировать доходы и определять направления расходования средств);

4. принцип сбалансированности бюджета (должно обеспечить равенство доходов и расходов)

5. принцип достоверности бюджета (означает надежность и реалистичность доходов и расходов бюджета);

6. принцип гласности (означает открытость для общества принятых законов о бюджетах, т.е. обязательное опубликование бюджетов и отчетов об их исполнении, доступность информации по спорным вопросам) и т.д.;

Бюджетное законодательство различают бюджет государства и государственный ( с 1994г. федеральный ) бюджет.

Бюджет государства – это консолидированный бюджет и представляет собой свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. По объему консолидированный бюджет России в 2 раза больше федерального бюджета (рис.4).

Применяется:

1) для обобщения информации об объеме бюджетных ресурсов на соответствующем уровне;

2) для определения пропорций разграничения финансовых ресурсов между уровнями власти.

Рисунок 4 – Структура бюджета России

Дата добавления: 2013-12-13