Профилактика травматизма и профессиональных заболеваний

Инструктажи по вопросам охраны труда

Вопрос 3. Система непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда.

Вопрос 1. Cтруктура, основные задачи и функции управления охраной труда на предприятиях и в организациях

Согласно ст. 13 Закона України «Про охорону праці» работодатель или его представитель являются ответственными лицами за состояние охраны труда на предприятии или в организации. С целью осуществления постоянного контроля и надзора за состоянием охраны труда работодатель создает систему управления охраной труда на предприятии (СУОПП).

Структура СУОПП:

- руководящие должностные лица предприятия, которым работодатель делегирует свои полномочия в решении вопросов по охране труда (главный инженер, заместители руководителя предприятия);

- служба охраны труда, специалисты которой осуществляют методическое руководство и контроль за функционированием СУОПП в структурных подразделениях;

- главные специалисты, службы которых привлекают для выполнения практических мероприятий по улучшению условий труда;

- руководители структурных подразделений и руководители производственных участков предприятия или соответствующих служб организаций, задачей которых является обеспечение безопасности и комфортности трудовых процессов.

Контроль за функционированием СУОПП осуществляют профессиональные союзы (в лице своих выборных органов и представителей) и уполномоченные от трудовых коллективов.

Основными задачами СУОПП являются:

- Создание нормативно правовых актов предприятия по охране труда (инструкций, положений и т.д.);

- Профессиональный отбор персонала;

- Обучение работников безопасным методам труда;

- Техническая подготовка производства с учетом требований охраны труда;

- Нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

- Обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- Расследование несчастных случаев, которые произошли с лицами, работающими на предприятии;

- Социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

Основными функциями СУОПП являются:

- Планирование работы на предприятии в области охраны труда;

- Мотивация персонала по надлежащему выполнению правил охраны труда;

- Контроль, учет и анализ работы предприятия в области охраны труда.

Ответственным подразделением за функционирование СУОПП является служба охраны труда предприятия. Задачи и функции службы определены «Типовым положением о службе охраны труда», которое утверждено приказом Комитета Держнаглядохоронпраці №73 от 3.08. 1993.

Согласно ст. 15 Закона Украины «Про охорону праці» служба охраны труда создается на предприятии с количеством работающих 50 и более человек.

Если количество работающих меньше 50 человек, то функции службы охраны труда могут выполнять работники, имеющие соответствующую подготовку по совместительству;

Если количество работающих меньше 20 человек, функции службы охраны труда могут выполнять посторонние специалисты, имеющие соответствующую подготовку привлекаемые на договорных условиях.

Основные задачи службы:

- Контроль за исполнением на предприятии действующего законодательства Украины в области охраны труда, межотраслевых и ведомственных нормативно-правовых актов по охране труда;

- Оперативно-методическое руководство в решении вопросов охраны труда;

- Разработка, совместно со структурными подразделениями, инструкций, положений, стандартов, которые действуют в пределах предприятий или организаций;

- Разработка, совместно со структурными подразделениями, мероприятий по выполнению требований нормативных актов по охране труда.

Основные функции службы:

- Методическая помощь руководителям структурных подразделений в реализации разработанных мероприятий;

- Участие в подготовке кадрового состава и в профессиональном отборе персонала;

- Рассмотрение жалоб и предложений работающих по вопросам охраны труда;

- Организация и проведение расследований несчастных случаев, аварий и профессиональных заболеваний;

- Участие в работе комиссии по охране труда.

С целью обеспечения участия работников в решении вопросов производственной безопасности, гигиены труда и нормализации параметров производственной среды, согласно ст.16 Закона Украины «Про охорону праці», на предприятиях создаются комиссии по вопросам охраны труда.

Комиссия формируется из представителей работодателя и представителей трудового коллектива в равных долях. В своей работе комиссия руководствуется «Положением о комиссии по вопросам охраны труда», разработанным предприятием.

Основные задачи комиссии:

- Защита законных прав и интересов работающих;

- Формирование предложений по улучшению состояния охраны труда для включения в коллективный договор;

- Согласование, путем двухсторонних консультаций, позиций сторон в решении насущных проблем предприятия в области охраны труда.

Основные функции комиссии:

- Контроль за выполнением норм и правил охраны труда на предприятии. Функция выполняется в ходе проведения трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда на производственных участках, структурных подразделениях, на предприятии или организации в целом;

- Контроль за эффективностью мероприятий по улучшению условий труда;

- Участие в расследовании несчастных случаях и профессиональных заболеваний;

- Участие в установлении степени вины работника по результатам расследования несчастного случая или профессионального заболевания.

Вопрос 2. Аттестация рабочих мест по условиям труда

Аттестация рабочих мест – это комплексная оценка каждого рабочего места на соответствие требованиям нормативно-правовых актов по охране труда.

Аттестацию рабочих мест проводят согласно "Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда", утвержденным постановлением № 442 Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 p., и "Методическими рекомендациями Министерства труда и Министерства здравоохранения Украины", утвержденными 1 сентября 1992 (постановление № 41).

Аттестация рабочих мест предусматривает:

- Комплексную оценку каждого рабочего места по техническим, санитарно-гигиеническим и организационным характеристикам;

- Оценку факторов производственной среды, характера труда на соответствие стандартам безопасности труда;

- Санитарно-гигиеническое исследование факторов производственной среды;

- Определение степени тяжести и напряженности трудового процесса на рабочем месте.

Аттестацию рабочих мест проводят не реже, чем один раз в пять лет. Работы выполняют специалисты технических служб предприятия с привлечением сотрудников экспертно-технического центра (ЭТЦ) Госнадзорохрантруда, ее результаты записывают в "Карту условий труда на рабочем месте".

Основные цели аттестации:

- Установление степени вредности и опасности факторов трудового процесса;

- Выявление рабочих мест, несоответствующих нормам и правилам по охране труда, а также определение количества работающих в этих условиях;

- Обоснование зачисления рабочего места к категории рабочих мест с вредными (особо вредными) условиями труда;

- Определение (подтверждение) права работников на льготы.

На основе аттестации составляется паспорт санитарно-технического состояния каждого рабочего места на предприятии.

По результатам аттестации издается приказ, содержащий перечень рабочих мест, которые разделяют на: аттестованные; подлежащие рационализации и те, которые подлежат ликвидации.

Главной целью аттестации рабочих мест является их рационализация.

Рационализация рабочих мест это совокупность организационно-технических мероприятий, направленных на приведение характеристик производственной среды в соответствие с требованиями нормативно-правовых актов по охране труда.

Таким образом, аттестация рабочих мест является наиболее эффективным способом определения направлений требующих принятие организационных, технических и санитарно-гигиенических мер, направленных на улучшение условий труда.

Основным нормативным актом, устанавливающим порядок и виды обучения, а также формы проверки знаний по охране труда является «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки знаний в вопросах охраны труда» - НПАОП 0.00-4.12-05 (Приказ Государственного комитета Украины по контролю за охраной труда 26.01.2005 №15).

Этот нормативный документ направлен на реализацию в Украине системы непрерывного обучения в вопросах охраны труда, которая проводится с трудящимися в процессе трудовой деятельности, а также с учащимися учебных заведений в процессе трудового и профессионального обучения.

Требования Типового положения обязательны для исполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, бюджетными организациями и субъектами хозяйственной деятельности независимо от формы собственности и видов деятельности.

Надзор за исполнением Типового положения осуществляют органы государственного надзора за охраной труда, а контроль – службы охраны труда центральных и местных органов исполнительной власти, местного самоуправления и предприятий.

Положение устанавливает порядок и виды обучения, инструктажей, порядок проверки знаний по вопросам охраны труда работников, должностных лиц, специалистов, учеников, воспитанников и студентов.

Все работники, принимаемые на работу, а также в период работы проходят на предприятии обучение и инструктажи по вопросам:

Ø безопасности производственных процессов;

Ø оказание первой помощи потерпевшим от несчастных случаев;

Ø действий при возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций.

Остальные должностные лица и специалисты при приёме на работу, периодически один раз в три года работники основных профессий проходят обучение и проверку знаний по вопросам ОТ. (не менее 20 учебных часов)

(Согласно перечня ДНАОП 0.00- 8.02-93) На работах с повышенной опасностью или в случае необходимости профессионального отбора (ДНАОП 0.03-8.06.94), работники проходят предварительное специальное обучение и проверку знаний вопросов ОТ не реже одного раза в год. (не менее 30 учебных часов)

Лица, совмещающие профессии, обучаются и инструктируются как по основной, так и по смежной профессии.

Перечень вопросов для проверки знаний по ОТ составляют члены комиссии по проверке знаний вопросов охраны труда, с учетом специфики производства. Эти вопросы согласуются со службой охраны труда и утверждаются руководителем предприятия.

Допуск к работе лиц, не прошедших обучение и проверку знаний по охране труда, запрещен.

Ответственность за организацию и проверку знаний по охране труда на предприятии возложена на его руководителя, а в структурных подразделениях - на руководителей этих подразделений.

Контроль обучения и периодичности проверки знаний по вопросам охраны труда, осуществляют службы охраны труда или работники, на которых возложены эти обязанности руководителем или правлением.

Инструктажи по вопросам охраны труда проводятся на всех предприятиях, учреждениях и организациях независимо от характера их трудовой деятельности, подчиненности и формы собственности. Цель инструктажа - научить работника правильно и безопасно для себя и окружающей среды исполнять свои трудовые обязанности.

По характеру и времени проведения инструктажи по охране труда подразделяются на: Ø вводный;

Ø первичный;

Ø повторный;

Ø внеплановый;

Ø целевой.

Вводный инструктаж - проводится специалистами службы охраны труда (например, инженером по охране труда), а в случае отсутствия этой службы на предприятии – специалистами, на которых возложены эти обязанности.

Этот инструктаж проводится:

Ø со всеми работниками, принимаемыми на работу;

Ø с учениками и студентами, прибывшими на предприятие для прохождения производственной практики;

Ø с находящимися в командировке на предприятии и принимающими участие в производственном процессе;

Ø в учебных заведениях - перед началом трудового и профессионального обучения, проводящегося в лабораториях или мастерских.

Первичный инструктаж - проводится до начала работы на рабочем месте непосредственным руководителем работ, с учетом всех специфических особенностей, присущих выполнению данного вида работ.

Он проводится:

Ø с работниками вновь принятыми на предприятие или переведенными из одного цеха в другой;

Ø при выполнении новой работы;

Ø с прикомандированными работниками, принимающими непосредственное участие в производственном процессе данного предприятия;

Ø со студентами, учениками и воспитанниками, прибывшими на производственную практику перед выполнением ими новых видов работ; перед изучением каждой темы в период проведения трудового и профессионального обучения в учебных лабораториях, классах, мастерских…

Повторный инструктаж - проводится руководителем работ на рабочем месте со всеми работниками через определенные промежутки времени:

Ø на работах с повышенной опасностью - 1 раз в квартал;

Ø для основного контингента - 1 раз в полугодие.

Инструктаж проводится по программе первичного инструктажа в полном объеме и завершается проверкой знаний устным опросом. Знания проверяет лицо, проводившее инструктаж, оно же делает запись в журнале. Проинструктированное лицо обязано также поставить свою подпись.

Внеплановый инструктаж - проводится руководителем работ с работниками на рабочем месте или в кабинете охраны труда в следующих случаях:

Ø при нарушении нормативных актов по охране труда, приведших (или способных привести) к несчастному случаю (травме, аварии или отравлению);

Ø по требованию инспектора государственного надзора;

Ø при изменении технологического процесса;

Ø при замене оборудования, материалов или сырья.

Ø при перерыве в работе более 30 календарных дней для работ с повышенной опасностью и более 60 календарных дней для других видов работ;

Ø при введении в действие новых нормативных актов или внесении в них изменений и дополнений;

Внеплановый инструктаж завершается проверкой знаний устным опросом лицом, проводившим инструктаж, с обязательной подписью в журнале как того, кого инструктировали, так и того, кто инструктировал.

Объем и содержание инструктажа определяется в зависимости от причин и обстоятельств, послуживших причиной необходимости его проведения.

Целевой инструктаж - фиксируется не в журнале инструктажей, а наряде-допуске или другом документе, разрешающем проведение работ, его проводит непосредственно руководитель работ, при:

Ø выполнении разовых работ на предприятии в цеху, а также за их пределами (погрузка, разгрузка и т.п.);

Ø ликвидации аварий, стихийного бедствия;

Ø проведении работ, на которые оформляется наряд-допуск или разрешение;

Ø экскурсиях на предприятие;

Ø организации массовых мероприятий с учениками (экскурсии, походы, спортивные мероприятия и т.п.).

Инструктаж заканчивается устным опросом.

Если проинструктированный показал неудовлетворительные знания, то к работе его не допускают и повторную проверку знаний не проводят.

1. Методы анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний

2. Регистрация и учет несчастных случаев

3. Расследование несчастных случаев

Литература:

1. Жидецький В.Ц. Основи охорони праці. Підручник. – Вид. 3-е, перероб. і доп. – Львів: УАД, 2006. – 336 с.

2. Катренко Л.А., Кіт Ю.В., Піскун І.П. Охорона праці. Курс лекцій. Практикум: Навчальній посібник. – 2-ге вид., стер. – Суми: ВТД «Університетська книга», 2007. – 496 с.

3. Савчук О.М. «Основи охорони праці», конспект лекцій, ч.1 и 2 - Запоріжжя, «Просвіта» - 2004 р.

4. Юдин Е.Я., Белов С.В., «Охрана труда в машиностроении», М., Машиностроение, 1983.

5. Журнал «Охорона праці» (периодическое издание)

6. Гогіташвілі Г.Г., Лапін В.М. Основи охорони праці: Навч. посіб. – 4-те вид., випр. І доп. – К.: Знання, 2008. -302 с.

Вопрос 1. Методы анализа производственного травматизма и профессиональных заболеваний

Анализ начинается с изучения причин производственного травматизма и профзаболеваний. Подробная классификация причин была приведена в лекции темы №1 (технические, организационные, санитарно-гигиенические, психофизиологические).

Цель анализа травматизма – это установление закономерностей, вызывающих несчастные случаи и разработка на этой основе эффективных профилактических мероприятий.

Для анализа производственного травматизма используют пять основных методов: Ø статистический;

Ø групповой;

Ø топографический;

Ø монографический;

Ø экономический.

1. Статистический метод анализа травматизма основан на изучении причин травматизма по документам, регистрирующим несчастные случаи за определенный период, т.е. по актам расследования или листам нетрудоспособности (больничным листам).

Этот метод позволяет получить обобщенное представление об уровне травматизма, определить его динамику, а также выявить связи и закономерности между обстоятельствами и причинами несчастных случаев.

Для оценки уровня травматизма используют относительные статистические показатели их частоты и тяжести.

Показатель частоты травматизма (К_Ч) определяет количество травм, приходящихся на 1000 работников за определенный календарный период (месяц, квартал, год):

КЧ	=	Т ×1000
Р

где Т - количество травм за конкретный период;

Р - общее количество работников.

Показатель тяжести травматизма (К_Т) характеризует среднюю продолжительность нетрудоспособности, приходящуюся на одну травму:

КТ	=	Д
Т

где Д – суммарное количество дней нетрудоспособности по всем травмам;

Т - количество травм за конкретный период.

Показатель смертельноготравматизма (К_С). Определяет количество травм со смертельным исходом, приходящихся на 1000 работников за определенный календарный период:

КС	=	ТС ×1000
Р

где Т_С - количество травм с летальным исходом за конкретный период;

Р - общее количество работников.

В настоящее время в отчетных документах травматизм с летальным исходом показывают конкретным числом, а не коэффициентом К_С.

Показатель производственных потерь (К_ПП) - это произведение коэффициентов частоты и тяжести травматизма:

К_ПП = К_Ч × К_Т=

2. Групповой метод анализа травматизма позволяет установить повторяемость несчастных случаев независимо от тяжести несчастного случая (травмы).

Этот метод позволяет определить профессии и работы, вызывающие наибольшее количество травм, а также выявить дефекты производственного оборудования и наметить пути его усовершенствования.

3. Топографический метод является наиболее наглядным. Он заключается в том, что на плане завода, цеха или производственного участка разными цветами обозначают наиболее травмоопасные цеха, участки или оборудование.

4. Монографический метод заключается во всестороннем, углубленном исследовании как причин травматизма, так и всего комплекса условий возникновения несчастного случая.

Это дает возможность наиболее полно определить способы предупреждения травматизма, а также, после незначительных дополнительных исследований использовать результаты ранее проведенных мероприятий в других местах.

Этот метод выявляет не только причины травм, но и скрытые потенциальные опасности, способные причинить вред работникам, как при нарушении производственного процесса, так и при его нормальном выполнении.

5. Экономический метод - позволяет выявить эффективность затрат на охрану труда, оценить социально-экономический эффект мероприятий по предупреждению травматизма.

Дата добавления: 2013-12-13