Виконавча влада як одна з гілок державної влади в Україні

Відповідно до ст. 6 Конституції України державна влада здійснюєть­ся на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Однак це не свідчить про відмову від терміна «державне управління» чи «уп­равління державними справами» (наприклад, ч. І ст. 38 Конституції). Термін «державне управління» широко використовується як у вітчиз­няній, так і в зарубіжній літературі та законодавстві. Використання терміна «виконавча влада» пов'язане передусім з переходом до розпо­ділу єдиної державної влади (відомою мірою до умовного) на три гілки влади — законодавчу, виконавчу та судову згідно з функціональ­но-компетенційною спеціалізацією. Три гілки єдиної державної вла­ди характеризуються відповідною самостійністю, кожну уособлюють (персоніфікують) конкретні, відповідні суб'єкти, які її здійснюють, але зміст їх діяльності спрямований на вирішення, як єдиним механізмом з внутрішнім розподілом функцій, загальносуспільних завдань. Сутність виконавчої влади зводиться до такого.

1. Виконавча влада є відносно самостійною гілкою (формою, ви­дом) єдиної державної влади в Україні — атрибутом державно-влад­ного механізму, побудованого на засадах поділу влади, і здійснюєть­ся поряд з законодавчою і судовою, тісно з ними взаємодіючи.

2. Виконавча влада є самостійною лише у зв'язку з практичною реалізацією Конституції, законів України в загальнодержавному та функціонально-компетенційному масштабі. На неї покладається найбільша частина загальнодержавних функцій.

3. Виконавча влада має державно-правову природу, наділена владними повноваженнями, що проявляється в її можливостях впли­вати на поведінку і діяльність людей, їх об'єднань, праві і можливо­стях підкоряти собі волю інших.

4. Виконавча влада здійснюється на засадах поділу державної влади на гілки не на всіх рівнях, а лише на вищому, оскільки на місцевому рівні відсутні законодавчі органи. Нарівні району в місті є судові органи, в той же час відсутні органи виконавчої влади (дер­жавного характеру), крім Києва та Севастополя. Немає їх і на рівні села, селища, міста. Управління на цьому рівні здійснюється орга­нами місцевого самоврядування.

5. Виконавча влада не може ототожнюватися з виконавчою діяль­ністю, оскільки така діяльність є формою реалізації виконавчої вла­ди, видом державної діяльності відповідної компетенційної та функціональної спрямованості.

6. Виконавча влада здійснюється системою спеціально створе­них суб'єктів — органами виконавчої влади різних рівнів, які на­ділені виконавчою компетенцією, що не властиве органам законодав­чої та судової влади. Через систему цих органів — виконавчої вла­ди — здійснюються державне управління, виконавча та розпорядча діяльність.

Дата добавления: 2013-12-14