Лекція 31

Державний контроль у сфері освіти

Державний контроль за дотриманням Ліцензійних умов надання освітніх послуг (далі — Ліцензійні умови) здійснюють МОН, органи управління освітою АРК, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, Державна інспекція навчальних за¬кладів (далі — органи контролю) у межах своїх повноважень шляхом проведення планових і позапланових перевірок.

Планові перевірки дотримання суб'єктами господарювання, що отримали ліцензію на надання освітніх послуг (далі — навчальні за¬клади), Ліцензійних умов проводяться органами контролю не частіше одного разу на рік згідно з річним планом перевірок, який затверд¬жується наказом органу контролю.

Позапланові перевірки здійснюються органами контролю на підставі надходження до них у письмовій формі заяви (повідомлення) про порушення навчальними закладами Ліцензійних умов або з ме¬тою перевірки виконання розпоряджень про усунення порушень Ліцензійних умов.

Для проведення перевірки органи контролю видають наказ (роз¬порядження) про призначення голови та членів комісії або уповнова¬женої особи, який (яке) підписується керівником органу контролю (його заступником) і засвідчується печаткою.

За необхідності перевірки проводяться із залученням фахівців цен¬тральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого са¬моврядування, представників навчальних закладів, громадських ор¬ганізацій, науково-дослідних установ тощо (за їх згодою).

Орган контролю за три робочі дні до початку проведення планової перевірки повідомляє навчальний заклад про проведення перевірки в письмовій формі. Термін проведення перевірки становить не більше трьох робочих днів, у разі потреби термін перевірки може бути про¬довжено до десяти календарних днів.

Комісії (уповноваженій особі) надається право: ознайомлення з необхідними для проведення перевірки документами; доступу на те¬риторію, у виробничі та інші приміщення навчального закладу для їх обстеження і з'ясування питань, безпосередньо пов'язаних з пе¬ревіркою; отримання копій (ксерокопій) необхідних документів; от¬римання від навчального закладу письмових пояснень з питань, що виникають під час перевірки. Голова та члени комісії (уповноважена особа) несуть відповідальність згідно з чинним законодавством за: необ'єктивне відображення в акті перевірки даних про діяльність на¬вчального закладу; приховування фактів порушень чи зловживань, допущених навчальним закладом.

Навчальний заклад під час перевірки дотримання ним Ліцен¬зійних умов надає всі необхідні для проведення перевірки документи та забезпечує умови для її проведення.

За результатами перевірок видаються такі документи: Акт пе¬ревірки дотримання навчальним закладом Ліцензійних умов та Роз¬порядження про усунення порушень Ліцензійних умов.

Якщо навчальний заклад не виконав Розпорядження про усу¬нення порушень Ліцензійних умов, орган ліцензування складає акт про невиконання розпорядження про усунення порушень Ліцензійних умов, що є підставою для розгляду питання про анулю¬вання ліцензії.

Орган ліцензування приймає рішення про анулювання ліцензії протягом десяти робочих днів з дати виникнення підстав для анулю¬вання ліцензії, про що повідомляється навчальному закладу із зазна¬ченням підстав анулювання не пізніше п'яти робочих днів з дати йо¬го прийняття.

Розгляд питань про анулювання ліцензії здійснюється з обов'язко¬вим запрошенням представників навчального закладу. У разі повтор¬ної неявки представників навчального закладу розгляд питань про анулювання ліцензії здійснюється без їх участі. Рішення про анулю¬вання ліцензій може бути оскаржено в судовому порядку.

У разі анулювання ліцензії за рішенням навчальний заклад може подати заяву про отримання нової ліцензії на надання освітніх послуг не раніше ніж через рік з дати прийняття органом ліцензування рішення про анулювання попередньої ліцензії.

Наказом міністра освіти і науки України від 24 грудня 2003 р. за¬тверджено «Типове положення про регіональну експертну раду з пи¬тань ліцензування та атестації навчальних закладів».

Це типове положення визначає загальні завдання, основні ор¬ганізаційні та правові засади й умови діяльності регіональної експерт¬ної ради з питань ліцензування та атестації навчальних закладів (далі - РЕР).

РЕР є постійно діючим органом, який забезпечує дотримання ви¬мог до ліцензування юридичних осіб — навчальних закладів та фізич¬них осіб — суб'єктів підприємницької діяльності, які надають освітні послуги відповідно до законодавства України у сфері дошкільної, за¬гальної середньої, позашкільної, а також професійно-технічної освіти (за умови делегування МОН місцевим органам управління освітою своїх повноважень з формування експертних комісій для проведення ліцензійної експертизи послуг у сфері професійно-технічної освіти) та атестації навчальних закладів.

РЕР у своїй діяльності керується Конституцією України та закона¬ми України, актами Президента України та Кабінету Міністрів Ук¬раїни, нормативно-правовими актами МОН, зазначеним правовим положенням, а також інструктивно-методичними документами Державної акредитаційної комісії (далі — ДАК).

РЕР створюється при Міністерстві освіти АРК, органах уп¬равління освітою обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій. РЕР очолює голова, який за посадою є керівником або заступником керівника органу управління освітою відповідно Ради міністрів АРК, обласних, Київської та Севасто¬польської міських державних адміністрацій.

До складу РЕР входять: голова, заступники голови, які водночас є головами секцій, відповідальний секретар та інші члени ради, які є представниками місцевих органів управління освітою, інших органів виконавчої влади, навчально-методичних центрів, навчальних за¬кладів, підприємств, установ, організацій тощо.

Основними завданнями РЕР є: розгляд питань і прийняття рішень щодо ліцензування навчальних закладів і фізичних осіб — суб'єктів підприємницької діяльності, які надають освітні послуги у сфері дошкільної, загальної середньої й позашкільної освіти; розгляд пи¬тань і прийняття рішень щодо атестації навчальних закладів, які нада¬ють освітні послуги у сфері дошкільної, загальної середньої та по¬зашкільної освіти; розгляд результатів ліцензійної й атестаційної експертизи та прийняття рішень з питань ліцензування та атестації на¬вчальних закладів, які надають послуги у сфері професійно-технічної освіти; попередній розгляд питань про анулювання ліцензій за подан¬ням органів ліцензування; подання МОН пропозицій щодо внесення змін до актів законодавства з питань ліцензування та атестації на¬вчальних закладів; участь в інформуванні громадськості про результа¬ти ліцензування та атестації освітніх послуг.

РЕР відповідно до покладених на неї завдань: розглядає висновки експертних комісій за результатами ліцензійної або атестаційної екс¬пертизи разом із доданими до них документами та приймає рішення про можливість надання ліцензій, свідоцтв про атестацію; розглядає подання органів ліцензування про анулювання ліцензій; готує в ме¬жах своєї компетенції пропозиції до нормативно-правових актів з пи¬тань ліцензування та атестації навчальних закладів; подає до органів ліцензування пропозиції щодо видачі ліцензій та свідоцтв про атес¬тацію, анулювання ліцензій.

РЕР має право: залучати фахівців органів управління освітою, ви¬щих, професійно-технічних навчальних закладів, закладів післядипломної освіти, інших навчально-виховних закладів, підприємств, ус¬танов, організацій (за погодженням з їх керівниками) до розгляду пи¬тань, що належав до їх компетенції, а також до проведення консуль¬тацій та експертизи під час ліцензування та атестації; надавати орга¬нам ліцензування пропозиції щодо необхідності доопрацювання ма¬теріалів з ліцензування та атестації, проведення повторної або додат¬кової експертизи; запрошувати на засідання РЕР керівників навчаль¬них закладів та їх підрозділів, працівників органів влади, підприємств, установ, організацій за згодою їх керівників.

Результати засідань РЕР оформлюються рішеннями. Витяги з рішень РЕР щодо атестації та ліцензування надання освітніх послуг у сфері професійно-технічної освіти з доданими до них матеріалами передаються до ДАК для прийняття відповідних рішень. Рішення РЕР приймається відкритим голосуванням і вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість присутніх на засіданні членів РЕР. Рішення та висновки РЕР мають рекомендаційний характер.

Дата добавления: 2013-12-14