ЛЕКЦИЯ 4. Лишение специального права, предоставленного конкретному лицу, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом

Лишение специального права, предоставленного конкретному лицу, применяется за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Лишение специального права применяется судьей. Срок лишения специального права не может быть менее одного месяца и более двух лет.

Государственное управление: понятие, принципы, органы управления. Предметом регулирования административного права в основном являются общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного управления. Принципы государственного управления делятся на 2 группы: социально-правовые и организационные.

К социально-правовым относятся следующие принципы:

• демократический централизм;
• равноправие национальностей;
• плановость;
• участие масс в управлении;
• принцип законности.

Организационные принципы:

• принцип дифференциации и фиксации функций и полномочий;
• принцип ответственности в гран компетенции;
• принцип сочетания отраслевых, межотраслевых и территориальных начал в управлении;
• принцип сочетания линейных и функциональных начал при верховенстве линейных (линейное построение органа или системы органов предполагает, что у каждой нижестоящей инстанции или исполнителя имеется лишь а непосредственно вышестоящая инстанция, правомочная давать указания по всем функциям руководства. Функциональная система заключается в том, что каждой отдельной функцией управления ведает специализированная руководящая инстанция);
• принцип сочетания коллегиальности единоначалием при верховенстве коллегиальности.

Признаки административного правонарушения:

• антиобщественность -деяние, причиняющее вред законным интересам граждан, общества и государства, является антиобщественным, причем какое деяние является антиобщественным в рамках института административной ответственности - определяется законодательством;
• противоправность - заключается в совершении деяния, нарушающего нормы административного и иных отраслей права (трудового, земельного, финансового и т. д.), охраняемые мерами административной ответственности;
• виновность – т. е. содеянное было осуществлено умышленно или по неосторожности.
• наказуемость -только то деяние, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Под составом административного правонарушения понимается совокуп­ность установленных административным законодательством признаков, при наличии которых то или иное действие либо бездействие может быть признано противоправным, виновным и повлечь административную ответственность. К составу административного правонарушения относятся: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сто­рона правонарушения.

Объектом административного правонарушения является общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления, регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности.

Субъектом административного правонарушения является лицо, совершившее административное правонарушение.В качестве одним из основных признаков административного правонарушения выступают понятия “действие” и “бездействие”, которые образуют такое правовое понятие как “деяние”. Деяние бывает правомерным и неправомерным. Действие (в отношении административного правонарушения) - активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запрета (например, нарушение водителями транспортных средств, правил дорожного движения). Бездействие (в отношении административного правонарушения) - пассивная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (например, руководитель торгового предприятия не обеспечил наличие сертификатов на реализуемые товары, в результате чего покупатели не были информированы о происхождении товара).

Объективная сторона характеризует внешнюю сторону администра­тивного правонарушения, само деяние (действие или бездействие). Часто определенное значение в составе правонарушения имеют признаки спосо­ба, характера (неоднократность, повторность) правонарушения, места (общественное место, воздушное судно, пограничная зона) и времени (ноч­ное) его совершения, наступивших его вредных последствий (размер вреда да иногда обусловливает применение либо административной, либо уголовной ответственности), используемых средств совершения правона­рушения (транспортные средства, спиртные напитки, наркотические ве­щества, огнестрельное оружие).

Часто предусматриваются в составах административных правонарушений такие признаки объективной стороны, как неоднократность и повтор­ность деяния,. Неоднократность означает совершение однородного действия или бездействия более одного раза. Отсутствие однородности исключает возможность отнесения этого признака к объективной стороне административного правонарушения. Повторность - совершение одним и тем же лицом в течение года одно­родного правонарушения, за которое оно уже подвергалось администра­тивному взысканию. Повторность служит обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение административного правонарушения.

Субъективная сторона - это психологическое отношение субъекта к совершенному им противоправному действию или бездействию и возмож­ным их последствиям. Вина может быть выражена в форме умысла или неосторожности.

Административная ответственность - вид юридичес­кой (ответственности, которая выражается в применении административ­ных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (долж­ностным лицом) в порядке, установленном административным законода­тельством.

Административная ответственность обладает следующими признаками:

• является реакцией государства на административное правонаруше­ние, которая выражается в применении мер административных взысканий;
• характеризуется нанесением правового «урона» правонарушителю и применяется в целях воспитания лица, совершившего административ­ное правонарушение, а также предупреждения совершения новых право­нарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;
• не имеет своей целью унижения человеческого достоинства, причинения физических страданий, вреда деловой репутации физического (юридического) лица.

Административной ответственности подлежат: физическое лицо, достигшее ко времени совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста и юридические лица. Не подлежит административной ответственности физическое лицо, которое во время совершения противоправного деяния, предусмотренного административным кодексом, находилось в состоянии невменяемости, то есть не могло осознавать фактический характер и опасность своих действий (бездействия) или руководить ими вследствие хронического психического заболевания, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.

Виды административных взысканий. За совершение административных правонарушений к физическому лицу могут применяться следующие административные взыскания:

• предупреждение;
• административный штраф;
• возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;
• конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения;
• лишение специального права;
• лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) или приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности либо совершение определенных действий;
• приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя;
• принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения;
• административный арест;
• административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранца или лица без гражданства.

Предупреждение, административный штраф и административный арест могут применяться только в качестве основных административных взысканий.

Лишение специального права, предоставленного гражданину или юридическому лицу, лишение или приостановление действия лицензии (специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства), приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, а также административное выдворение иностранцев или лиц без гражданства могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных административных взысканий.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация, принудительный снос возведенного строения могут применяться только в качестве дополнительного административного взыскания.

Предупреждение состоит в официальной даче органом (должностным лицом), уполномоченным налагать административное взыскание, отрицательной оценки совершенного правонарушения и предостережении физического или юридического лица о недопустимости противоправного поведения. Предупреждение выносится в письменной форме.

Административный штраф (далее - штраф) есть денежное взыскание, налагаемое за административное правонарушение в случаях и пределах, предусмотренных в статьях особенной части административного кодекса, в размере, соответствующем определенному количеству месячного расчетного показателя, устанавливаемого в соответствии с законодательным актом, действующим на момент наложения административного взыскания.

В случаях, предусмотренных в статьях особенной части административного кодекса, размер штрафа выражается в процентах от суммы неисполненного или исполненного ненадлежащим образом налогового обязательства, установленного законодательными актами Республики Казахстан, а также от суммы операции, проведенной с нарушением норм законодательства Республики Казахстан.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может быть менее одной десятой месячного расчетного показателя, штрафа, налагаемого на должностное лицо, - менее пяти месячных расчетных показателей, а штрафа, налагаемого на юридическое лицо, - менее двадцати месячных расчетных показателей.

Размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не может превышать двухсот месячных расчетных показателей, на должностное лицо - четырехсот месячных расчетных показателей, на юридическое лицо - двух тысяч месячных расчетных показателей.

Возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения.

Конфискация предметов, явившихся орудиями совершения или непосредственными объектами административного правонарушения, а также доходов, денег и ценных бумаг, полученных вследствие совершения административного правонарушения.

Лишение лицензии, специального разрешения, квалификационного аттестата (свидетельства) либо приостановление ее (его) действия на определенный вид деятельности, либо совершение определенных действий.

В качестве меры административного взыскания применяется приостановление или запрещение деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица производится только в судебном порядке по заявлению органа (должностного лица), уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Принудительный снос самовольно возводимого или возведенного строения налагается судьей в случаях, предусмотренных статьями особенной части административного кодекса.

Административный арест устанавливается на срок до пятнадцати суток, а за совершение коррупционного административного правонарушения и (или) нарушение требований режима чрезвычайного положения - до тридцати суток. Административный арест применяется судьей. Административный арест устанавливается лишь в исключительных случаях за отдельные виды административных правонарушений. Административный арест не может применяться к беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, к лицам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, к инвалидам I и II групп, а также к женщинам в возрасте свыше пятидесяти восьми лет и к мужчинам свыше шестидесяти трех лет. Срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Административное выдворение за пределы Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства применяется как мера административного взыскания в отношении иностранцев и лиц без гражданства, совершивших административное правонарушение. Административное выдворение налагается судьей. См. также: Указ Президента РК, имеющий силу закона, от 19 июня 1995 года N 2337 "О правовом положении иностранных граждан в Республике Казахстан".

Меры административно-правового воздействия. К лицу, совершившему административное правонарушение, наряду с наложением административного взыскания в целях предупреждения совершения этим лицом новых правонарушений могут применяться следующие меры административно-правового воздействия: проверка знаний правил дорожного движения; принудительные меры медицинского характера.

ТЕМА «Основы гражданского права.»

/. Общая характеристика гражданского права.

Дата добавления: 2013-12-14