Приватизация – переход государ­ственной собст­венности в руки трудовых коллек­тивов и частных лиц

1 этап (1 октября 1992 г. — I июля 1994 г.) — чековая (ваучерная) при­ватизация на основе раздачи (при оплате в 25 руб.) приватизационных чеков (ваучеров) населению (включая детей) по номинальной стоимости 10000 руб. на общую сумму 1 трлн. 400 млрд. руб. в ценах 1991 г.

2 этап (с 1 июля 1994 г.) — денеж­ный этап: децентрализованная кон­курентная (на закрытых тендерах) продажа за деньги акций, оставших­ся в распоряжении региональных комитетов имуществ после ваучер­ных аукционов, а также отдельных предприятий.

Результаты приватизации:

§ Формирование рынка ценных бумаг.

§ Создание многоукладной экономики (в 1996 г. её негосударственный сектор со­ставлял 70%).

§ Формирование класса предпринимателей.

§ Скупка по низким ценам приватизаци­онных чеков и дорогостоящих предприятий через различные фонды.

§ Криминальный характер процесса прива­тизации.

§ Не появились эффективные собственни­ки.

§ Государственная казна пуста, господству­ет монополизм финансово-промышленных групп

Согласно проекту рыночных реформ предполагалась структурная перестройка экономики, включавшая следующие положения:

• Переориентация экономики на нужды общества потребителей.

• Сокращение удельного веса отрас­лей, производящих средства произ­водства.

• Конверсия (сокращение выпуска военной продукции и увеличение выпуска потребительских товаров).

• Закрытие убыточных производств.

Результаты:

Ø Значительное возрастание удельного веса сырьевых отраслей в экономике РФ.

Ø Обвальное разрушение ВПК.

Ø Продолжение спада производства

Экономическое развитие в 1993-1998 годах осложнялось нестабильной политической ситуацией: Президент и правительство действовали в условиях, когда в Верховном Совете, а затем в Государственной Думе большинство принадлежало оппозиции. С 1994 началась война в Чечне, потребовавшая колоссальных средств.

Правительству удалось в целом обеспечить финансовую стабилизацию и снизить инфляцию. Однако продолжался спад производства, особенно в отраслях ВПК, а также в целом в обрабатывающей промышленности. Противники реформ утверждали, что спад вызван приватизацией. Сами же реформаторы отвергали этот упрек, обращая внимание на то, что состояние приватизированных предприятий лучше государственных, и чем ниже доля собственности, оставшаяся за государством, тем меньше спад производства на предприятии. Вместе с тем они признавали, что приватизация повлекла за собой спад, но - спад производства продукции некачественной, неконкурентоспособной, а потому не пользующейся спросом.

Правительство в 1995 разработало программу стимулирования инвестиций, но реализовать её не смогло. Росту инвестиций препятствовали нестабильная политическая ситуация, война, отсутствие частной собственности на землю, полноценного законодательства (Земельного кодекса, Налогового кодекса и т.п.). Отечественные предприниматели предпочитали вывозить деньги за границу или "прокручивать" их в коммерческих банках. Из-за непомерно высоких и разорительных налоговых ставок широкие масштабы приобрело уклонение от уплаты налогов (использование бартерных сделок, "черного нала", подпольных счетов и т.п.). Население предпочитало не вкладывать свои средства в покупку акций отечественных предприятий, а тратить их на приобретение наличной иностранной валюты, преимущественно долларов и немецких марок. Продолжали нарастать неплатежи предприятий друг другу.

В то же время Дума, стремясь расширить социальную поддержку различных слоев населения, принимала законы, требовавшие больших затрат, и не позволяла сформировать реальный жесткий бюджет.

В результате казна столкнулась с нехваткой средств для выплаты зарплаты бюджетникам, прежде всего работникам науки, учителям, врачам и военным. Нерегулярно выплачивалась зарплата и работникам акционированных предприятий, особенно шахтерам и работникам оборонных отраслей. Задержки зарплаты составляли в ряде регионов до полугода:

Основными источниками пополнения бюджета стали доходы от приватизации, внутренние и внешние займы. Государственный долг стал быстро расти. В 1997 году по инициативе А. Б. Чубайса, ставшего к тому времени первым вице-премьером, был осуществлен секвестр - резкое сокращение расходных статей бюджета.

В 1997 году в экономике появились признаки оздоровления. Золотовалютные ресурсы возросли в первом полугодии с 2,8 до 10,7 млрд.долл., уровень инфляции снизился до 9,3% за восемь месяцев против 16,2% за тот же период 1996года. Наметился небольшой экономический рост. Казалось, худшее уже позади.

Однако с осени 1997 года экономика России подверглась новым тяжелым испытаниям. Разразился азиатский финансовый кризис, одновременно резко упали цены на нефть - основной продукт российского экспорта.

Дата добавления: 2013-12-14