Возникновение политики, ее сущность

План

Дополнительная

1. Клингеман Х.-Д. Сравнительный анализ развития политической науки в Западной Европе // Полис. – 2008. – № 3. – С.97–118.

2. Пляйс Я. А. Новый этап в развитии политической науки в России // Полис. – 2007. – № 3. – С.155–165.

3. Пляйс Я. А. Российская политология: перед новыми вызовами // Полис. – 2009. - № 4. С. 156-162.

4. Политическая наука в России: вчера, сегодня, завтра (материалы научного семинара) // Полис. – 2006. – № 1. – С.141–157.

ТЕМА 2. ПОЛИТИКА КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ

Политика – это лабиринт, из которого выбраться

труднее, чем войти.

У. Гладстон

2.1. Возникновение политики и ее сущность.

2.2. Структура политики.

2.3. Границы и функции политики.

Цели изучения темы:

- определение сущности и специфики политики;

- анализ роли политики в жизни общества.

Основные понятия: политика, субъекты политики, политические интересы, политические отношения, политическая деятельность, политическая организация, уровни политики, границы политики, этатизм.

Политика – неустранимый аспект общественной жизни, важнейшая сфера жизнедеятельности общества, государства и каждого гражданина.

Термин «политика» (греч. polis – город–государство, politika – государственные и общественные дела) получил распространение под влиянием трактата древнегреческого философа Аристотеля о государстве и правлении «Политика». По определению Аристотеля, политика – это цивилизованная форма общности людей, которая служит достижению «общего блага» и «счастливой жизни». По его мнению, политика, утверждая определенные виды власти и правления, объединяет людей, обеспечивая целостность общества.

Необходимость регулирования общественной жизни осознавалась людьми с давних пор. Однако в первобытных обществах организующей силой выступали естественные регуляторы жизни – кровнородственные связи, образцы поведения из мифологии, религиозные нормы, обычаи, нравы. По мере развития человечества отношения между людьми все более усложнялись. С возникновением частной собственности и разрушением общин многие люди стали жить отдельно и независимо, у них появились свои особые цели и потребности, которые подчас противоречили интересам других людей. При этом усиливалось имущественное неравенство, общество расслаивалось и по этническому, религиозному признакам. Постепенно складывались обособленные часто конфликтные социальные группы: касты, сословия, классы, слои; нации, конфессиональные, профессиональные и другие группы. В то же время с развитием общественного разделения труда усилились взаимосвязи людей, их зависимость друг от друга, учащались и обострялись столкновения отдельных граждан и групп, возникали конфликты в обществах.

Нравы, обычаи, традиции, которые использовались в качестве регуляторов человеческих отношений, оказываются недостаточными. Тогда в обществе появляется потребность в образовании такой социальной силы, которая была бы способна выполнять две задачи:

1) защищать интересы людей;

2) так регулировать отношения между людьми, чтобы можно было сохранить целостность общества. Такая потребность реализовалась в процессе становления публичных органов государственной власти, которые оказались способны за счет использования средств принуждения обеспечить необходимые общеобязательные формы социального поведения всех слоев населения.

Политика появляется там, где утрачивается естественное согласие, однако существует потребность в согласованном поведении людей. В отличие от других социальных институтов (например, морали), она служит удовлетворению не личных потребностей, а общезначимых и групповых интересов, реализация которых невозможна без власти государства. Поэтому политика – сфера столкновения групповых интересов, потребностей, позиций.

В наиболее общем смысле политика есть процесс, в рамках которого люди создают, сохраняют и обогащают нормы собственного общежития. Поэтому она неразрывно связана с такими явлениями, как конфликт и сотрудничество. Это именно так, потому что, с одной стороны, существующие в обществе расхождения во мнениях, потребностях и интересах неизбежно оборачиваются разногласиями и в отношении общих норм общежития, с другой – все понимают, что для изменения этих правил или для их сохранения необходимо сотрудничать. По этим причинам суть политики часто усматривают в процессе разрешения конфликтов – процессе, так или иначе примиряющем расхождения во мнениях и интересах. При таком предельно широком подходе политику все же лучше всего понимать не столько как разрешение конфликтов, сколько как поиск путей к их разрешению. Следовательно, при неизбежности, с одной стороны, общественного разнообразия (мы все не похожи друг на друга), а с другой – дефицитности общественных ресурсов (всего на всех никогда не хватает), политика всегда будет неотъемлемой частью общества.

Таким образом, предназначение политики заключается в обеспечении целостности общества, в совместном бытии людей в условиях безопасности. С помощью политики человеческое общество стремится достичь общего блага, скоординировать и направить коллективные усилия на создание оптимальных условий для своего развития.

Для понимания специфики политики два момента:

- политику отличает особый вид власти, властных отношений. Речь идет о власти, осуществляемой государством. Ее главное отличие в том, что все граждане должны подчиняться этой власти. Государственная власть – стержень политики. Благодаря этой власти осуществляется управление обществом, поддерживается его целостность и единство. Именно поэтому политика определяется как регулятивная сфера общества, обеспечивающая согласование интересов различных социальных групп, управление общественными делами, достижение общих целей;

- в политике неизбежна борьба за право осуществления власти. Эта борьба может иметь различные виды и формы, она может быть явной и открытой, ведущейся в рамках закона, и насильственной, в ней могут участвовать небольшие группы, а могут вовлекаться и массы. Данная особенность политики позволяет говорить о ней как о сфере конкуренции и даже конфликтов между различными социальными и политическими силами в борьбе за влияние, за власть.

Политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов:

- как сфера общественной жизни она предстает в качестве элемента структуры общества, который занимает свое место и играет в нем определенную роль (согласование общих и частных интересов, осуществление господства и поддержания порядка, реализация общезначимых целей и руководства людьми, регулирование ресурсов и управление общественными делами);

- как вид активности социальных субъектов политика рассматривается в качестве профессиональной деятельности;

- как тип социальных отношений она выступает в качестве отношения по поводу власти, как тип конфликтных отношений.

Особенности политики заключаются в том, что:

1) она имеет универсальный, всеохватывающий характер, способна воздействовать на любые стороны жизни общества, события и отношения (экономику, культуру, идеологию, мораль);

2) в ней находят свое выражение организация и функционирование государства – такого института, который должен служить решению проблем и задач, интересующих все общество;

3) в ее сфере действуют коллективные общественные субъекты – народы, социальные слои (через государство, политические партии);

4) она имеет властный характер, ей присуща способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности поступкам многих людей, для обеспечения целостности общества.

Политическая деятельность весьма разностороння. Ее можно рассматривать как:

а) искусство государственного управления. «Политика не наука – это искусство», – говорил канцлер Германии Бисмарк. Искусство, которое имел в виду Бисмарк, есть искусство государственного управления, осуществление государственного контроля над обществом, через принятие и исполнение коллективных решений. Политика – «то, что касается государства», такое ее понимание чаще всего проявляется в повседневном языке. Так, о человеке, который занял ту или иную государственную должность, говорят «пошел в политику»;

б) публичный процесс, общественное дело, в отличие от частной сферы жизни. Политику понимают как деятельность государства и других публичных структур. Те виды деятельности, где люди могут обходиться и обходятся собственными силами (в экономической, социальной, бытовой, личной, культурной сферах), предстают как неполитические;

в) компромисс и консенсус. Политика рассматривается как способ разрешения конфликтов через компромисс, переговоры, любые иные меры согласительного характера. Именно это имеют в виду, когда говорят, что «политика есть искусство возможного»;

г) власть. Политикой является все то, что связано с производством, распределением и использованием ресурсов для жизнеобеспечения общества. Политика понимается здесь как соперничество за ограниченные ресурсы, а власть – как главный инструмент в этом соперничестве.

Дата добавления: 2013-12-14