Тема 7. Социально-политические факторы регионального развития

Контрольные вопросы

Таблица 1.16 - Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций.

	2009 г.		2009 г.
Российская Федерация	18637,5	Ростовская обл.	13882,5
Ямало-Ненецкий АО	46480,5	Псковская обл.	12631,4
Ненецкий АО	43965,1	Курганская обл.	11942,0
Чукотский АО	42533,9	Ивановская обл.	11487,9
Ханты-Мансийский АО	38386,6	Брянская обл.	10950,7
г.Москва	33358,0	Алтайский край	10871,6
г.Санкт-Петербург	23884,4	Республика Дагестан	9125,3

Для сравнения: в России потребительская корзина определяется по перечню из 30 основных видов товаров, в США этот перечень состоит из более 300 видов товаров и услуг. На сегодняшний день в России заработная плата не соответствует современному мировому уровню цен на товары и услуги, сложившиеся в стране. Однако низкий уровень заработной платы оправдывается более низкой, чем на Западе, производительностью труда. Ряд российских ученых не согласны с этим (Академики Д.С. Львов., Р.И. Нигматулин)

Низкий уровень заработной платы нарушает пропорции в механизмах распределения первичных доходов, создавая условия для возникновения такого опасного социального феномена, как самовоспроизводящаяся бедность.

Наглядным подтверждением процесса возникновения самовоспроизводящейся бедности может служить динамика доли денежных доходов населения в пределах отдельных социальных групп (табл. 1.18) [21].

Таблица 1.18 - Динамика денежных доходов населения (%)

	Годы Денежные доходы, всего	Первая 20-ти % группа (с наименьшими доходами)	Вторая 20-ти % группа	Третья 20-ти % группа	Четвертая 20-ти % группа	Пятая 20-ти % группа (с наибольшими доходами)
	100,0	11,9	15,8	18,8	22,8	30,7
	100,0	5,5	10,2	15,0	22,4	46,9
	100,0	6,1	10,6	14,9	21,2	47,2
	100,0	5,5	10,2	15,2	22,7	46,4
	100,0	5,2	9,8	14,8	22,5	47,7

Согласно данным табл. 1.26 наибольшее снижение доходов имеет место по первой 20-ти процентной группе, включающую беднейшую часть населения: с 12% в 1991 г. до 5,1% в 2009 г., т.е. в 2, 4 раза. И только доходы пятой 20-ти процентной группы, представляющей наиболее состоятельную часть населения России, не снижались, а росли с почти 31% в 1991 г. до 47,8% к 2009 г., т.е. увеличилась в 1,5 раза.

Таким образом, в выигрыше от рыночных реформ оказалась лишь небольшая состоятельная часть населения: богатые стали еще более богатыми, а бедные – еще более бедными.

Без системного повышения оплаты труда проводить экономические реформы в России принципиально невозможно. Академик РАН Д.С.Львов по этому поводу делает вывод, что «пора признать другую истину – мы плохо работаем потому, что плохо живем! Поднять оплату труда, поддержав ее подъем крупномасштабным структурным маневром по переориентации экономики на потребительский сектор и институциональными преобразованиями, - в этом и должен был бы состоять главный замысел экономических реформ, а отнюдь ни в снижении инфляции, обеспечении финансовой стабилизации, поддержании курса рубля и т.п.»

Препятствует росту з/плат плоская шкала НДФ и низкие вычеты.

Социальные выплаты и пенсии. Социальные выплаты занимают второе место в структуре доходов после заработной платы – 17,8% в 2010г. (13% в 2004г.) Принято считать, что перераспределительная политика государства через ФФПР (Федеральный фонд поддержки регионов) смягчает региональные различия доходов населения с помощью социальных трансфертов).

С одной стороны, это так – в самых богатых регионах доля социальных трансфертов в доходах населения минимальна (12-14%) в силу меньшей доли малоимущих и сильного неравенства по доходу. В слаборазвитой республике Дагестан доля социальных выплат составляет только 11% доходов населения, в не менее проблемной республике Ингушетии доля социальных выплат ненамного выше – 16%, Фактически во всех республиках юга, за исключением Дагестана доля социальных трансфертов существенно выше средней по стране и составляет 24-25%. Такую же долю имеют далеко не самые бедные регионы Центра и Северо-Запада (Ивановская, Орловская, Тульская и Владимирская, Архангельская, Вологодская, Псковская области, Карелия) Причина такой географии социальных выплат населению объясняется просто этих регионах высока доля пенсионеров.

Т.О. самым выравнивающим видом социальных выплат в РФ остаются пенсии.

Доходы от предпринимательской деятельности составляет по итогам 2010 г. 9,5 %, что свидетельствует о спаде активности предприятий малого и среднего бизнеса. В рамках процесса глобализации, высокого уровня международной конкуренции, малый и средний бизнес может развиваться только в кооперации с крупным индустриально-ориентированным бизнесом. И всевозможные программы поддержки МСБ, без восстановления крупного индустриально-ориентированного производства не увенчаются успехом.

6.4.Уровень бедности по регионам РФ (12,6% 2010 г.)

В нашей стране бедность измеряется на основе абсолютной концепции – как доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, который рассчитывается в стоимостном выражении и включает минимально необходимый набор товаров и услуг, закрепленный соответствующим законом. Изменения методики расчета прожиточного минимума влияют на показатели бедности. Увеличение доходов и соответственно прожиточного минимума в итоге не уменьшают, но и не увеличивают уровень бедности.

Проблема массовой бедности стала одной из острейших проблем переходного периода, доля малоимущих в конце 1990-х гг. достигала 30% населения страны. Помимо традиционной бедности социально уязвимых групп населения (многодетных и неполных семей, инвалидов, безработных), в России в кризисный период появилась новая бедность – полных семей с работающими родителями, заработная плата которых не обеспечивала семье прожиточного минимума. В конце 1990-х гг. доля «новых бедных» составляла половину всего населения с доходами ниже прожиточного минимума (15% населения).

К 2007г. уровень бедности в России снизился до 13,4% населения, в 2008г. остался почти на том же уровне, а в 2009 г. в связи с кризисом по разным оценкам составлял от 13 до 18%. Около 17% населения стран ЕС также находятся в 2009, 2010гг. за чертой бедности. Однако методика расчета уровня бедности в России и ЕС существенно отличаются. Бедный европеец – тот, кто получает менее 60% от среднего дохода в стране проживания. Это так называемая относительная бедность. В России считают абсолютную бедность – долю людей, живущих на условный прожиточный минимум. Если в РФ применить европейскую методику, то, по подсчетам Всероссийского центра уровня жизни, бедными можно считать до 40% россиян, и 31,4% москвичей также станут бедными. Сейчас в среднем по России черта бедности – это доход в 6209 руб. на одного взрослого в месяц.

Минимальную долю бедных в 2010г. имели нефтегазодобывающие автономные округа – Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий (8-10%) Москва (10%) и СПБ (8,7%). Максимальный уровень, близкий к тотальной бедности, сохранялся в Респ. Калмыкии (37,3%), Респ. Тыва (30%), Алтайский край, респ. Марий Эл и Амурская обл. (24%). По ФО высокий уровень бедности в Сибирском (17,9%) и Дальневосточном (19,1%) округах. В 2010г. статистика показывает резкое уменьшение показателя бедности в таких республиках как Ингушетии (22%).

Выборочные бюджетные обследования показывают, что крайняя бедность все более смещается в сельскую местность: в 2003г. там проживало 47% населения этой доходной группы, в 2007г. – 53%,.

Снижение уровня бедности в России признано одним из приоритетов политики государства. Позитивным изменениям препятствует не только медленный рост доходов бедного населения и сохранение значительного неравенства по доходу, но и неэффективность существующей системы социальной защиты. Даже имеющиеся доходы далеко не всегда используются на адресную поддержку бедного населения.

1.В чем отличие бедности европейской от российской? Что такое застойная бедность?

2.Какова структура доходов населения в России?

3.Что такое прожиточный минимум, и почему он отличается по регионам?

4.Приведите примеры регионов с различным уровнем жизни.

5. В каких регионах опережающими темпами росли доходы населения? Почему?

Тестовые задания

1.Уровень бедности в Росси составляет

а.13%

б.40%

в.8%

2.Межрегиональные различия по заработной плате составляют:

а.8-10 раз

б.20-45 раз

в.10-15 раз

3. покупательная способность денежных доходов – это сопоставление полученных доходов с ###.

4.одним из основных показателей для оценки социально развития регионов является ###.

Изучив данную тему, студент будет знать социально-политические факторы региональных структур (демографическая структура, миграция, структура трудовых ресурсов, особенности расселения), с также социальное развитие регионов.

7.1.Расселение и этническая структура. http://www.lawinrussia.ru/stati-i-publikatsii/2009-06-15/demograficheskie-perspektivi-evropi.html Среди проблем, с которыми столкнулась Европа в начале XXI в., одной из наиболее серь е зных, безусловно, является неблагоприятная демографическая ситуация. Это со всей очевидностью вытекает из динамики численности европейцев и их удельного веса в мировом населении.

Размеры территории России можно измерить не километрами или протяженностью границ, а рублями. В этом измерении расстояния намного увеличились: в конце советского периода средней зарплаты жителя Дальнего Востока хватало, чтобы слетать в Москву 1-2 раза в месяц; сейчас - не более 3-4 раз в год. Следствием возросших барьеров пространства стало общее снижение территориальной мобильности, особенно заметное на Дальнем Востоке и в Сибири, где растет доля людей, ни разу не посещавших Москву и другие районы Европейской России. Все это приводит к ослаблению социальных связей между районами страны.

Исторически сложилось так, что города России «сдвинуты» к северу по сравнению с зоной наилучших природных условий. Заселяя просторы России, сельское же население, действительно, выбирало наилучшие для жизни (они же - и лучшие для сельского хозяйства) места. Поэтому и общее распределение населения России по природным зонам дает максимум плотности в зоне смешанных лесов (табл. 16).

Таблица 16.

Размещение населения России по природным зонам.

Зона	Доля территории, %	Доля населения, %	Плотность населения, чел./кв. км
Тундра	12,8	0,9	0,6
Тайга	38,7	21,2	4,8
Смешанные леса	6,5	30,8	41,4
Лесостепь, широко- лиственные леса	7,6	21,9	24,9
Степь	5,3		29,7
Полупустыня	1,1
Пустыня	0,5	3,1
Горы	27,5	3,1

Плотность населения в регионах России может служить одним из немногих подтверждений теории «географического детерминизма»: Географический детерминизм — концепция, согласно которой географические условия предопределяют специфику экономической, социальной и политической жизни государств, формируют национальный дух и национальный характер чем благоприятнее природные условия, тем она выше. Наиболее заселенную зону России В.П. Семенов-Тян-Шанский назвал Главной полосой расселения. Только в ее пределах освоение территории имеет сплошной характер, вне этой полосы (в основном на севере) расселение очаговое, освоенные участки разбросаны среди незаселенных и неиспользуемых территорий. Северная граница Главной полосы расселения проходит через Петрозаводск - Киров - Пермь - Екатеринбург и на востоке сужается до узкой прерывистой полосы вдоль Транссибирской магистрали. Транссибирская железнодорожная магистраль (Трансси́б), Великий Сибирский Путь (историческое название) — железная дорога через Евразию, соединяющая Москву и крупнейшие восточно-сибирские и дальневосточные промышленные города России. Длина магистрали 9288,2 км — это самая длинная железная дорога в мире./ российские западные и южные порты, а также железнодорожные выходы в Европу (Санкт-Петербург, Калининград, Новороссийск), с одной стороны, с тихоокеанскими портами и железнодорожными выходами в Азию (Владивосток, Находка, Ванино, Забайкальск).

4 направления транссиба:

В советское время территории за пределами заселенной зоны стали называть районами нового освоения.

Средняя плотность населения России в пять раз ниже мировой (8,4 чел./кв. км). Среди крупных по территории стран мира меньшую плотность имеют только Канада и Австралия (2-3 чел./кв. км), гораздо большая — Бразилия (20) и США (около 30). Среди субъектов Российской Федерации разброс составляет:

-Московская область вместе с Москвой (360 чел./кв. км, примерно как в Бельгии);

- Эвенкийском автономном округе на площади размером в полторы Франции живет только 18 тыс. человек (плотность — 0,02 чел./кв. км).

В переходный период различия в процессе воспроизводства и межрегиональные миграции привели к дальнейшей концентрации населения России. Почти 3/4 населения России проживает в 49 регионах, площадь которых составляет 14,7% территории России.

Освоенность территории и плотность населения зависят от природных условий, но и сами становятся фактором социально-экономического развития: в зонах с разной освоенностью различаются доступность услуг, обеспеченность социальной инфраструктурой и расходы на ее содержание. В типологии регионов фактор освоенности учитывался как один из ведущих.

Дата добавления: 2013-12-14