Минимальное государство

Функции государства

Существующие концепции государственной власти, так или иначе, связаны и с вопросом о том, какую роль должно играть государство, какие из функций оно должно брать на себя и какие из них могут и должны быть оставлены в руках частных лиц? Вокруг этих же вопросов по большей части вращается как избирательная политика, так и соперничество партий. За исключением анархистов, с порога отвергающих государство как некое изначальное зло, все политические мыслители, так или иначе, трактовали его как нечто положительное. Даже социалисты революционной на­правленности все же видели в нем какую-то необходимость — хотя бы в варианте временного пролетарского государства «диктатуры пролетариата», которое направляло бы переход от капита­лизма к коммунизму. Однако по вопросу о том, какую именно роль должно играть государство и каким именно должен быть баланс отношений между ним и граж­данским обществом, мнения расходятся самым широким образом. Здесь выде­ляются следующие образы государства, получившие развитие в истории:

• малое (минимальное) государство

• государство развития

• социал-демократическое государство

• коллективизированное государство

• тоталитарное государство.

«Как можно меньше государства» всегда было лозунгом классического либерализма с его оза­боченностью тем, чтобы индивид располагал самой широкой мерой свободы. Традиция свои­ми корнями уходит в теорию общественного договора, хотя при этом и отражает, по существу, «негативный» взгляд на государство. Значение же государства эта традиция усматривает в том, что только оно может поставить поведение человека в какие-то границы и тем самым уберечь людей от того, чтобы они посягали на права и свобо­ды друг друга. Государство здесь выступает со стороны своей протекционистской функции, состоящей в обеспечении общих условий мира и социального порядка, — условий, в которых граждане уже сами решают, как им жить наилучшим образом. Как сказал когда-то Локк, государство должно действовать как ночной сторож, к чьим услугам прибегают лишь тогда, когда что-то угрожает порядку. Но даже и такой взгляд все же оставляет за «ночным сторожем» или малым государством три важные функции:

1) главная функция состоит в том, чтобы государство поддерживало внутренний порядок;

2) государство должно осуществлять контроль за выполнением договоров или соглашений между частными гражданами;

3) за государством остается защита страны от внешней угрозы.

Институциональный ап­парат такого государства сводится к полиции, судебной системе и армии, — эконо­мические же, социальные, культурные, нравственные и другие дела остаются за индивидом, являясь неотъемлемой частью гражданского общества. В современный период проблема малого государства была поднята «новыми правыми». Отталкиваясь от идей раннего либерализма, в особенности от класси­ческих экономических теорий свободного рынка, они заявили о необходимости «вернуть государство в его прежние границы». Их теоретик Роберт Нозик призвал вернуться к локковскому либерализму с его защитой прав человека, особенно пра­ва на собственность. Экономисты свободного рынка, такие, как Ф. фон Хайек и М. Фридман, заговорили о «мертвящей руке» государственно­го вмешательства, подавляющей конкуренцию, эффективность и производительность. По фи­лософии «новых правых», экономическая роль государства должна быть сведена к двум функ­циям: стабилизации национальной валюты (лозунг «здоровых денег», означающий низкую или нулевую инфляцию) и содействию конкуренции через контроль над монополиями и борьбу с фиксированными цена­ми. Сегодня примеры малого государства часто видят в таких азиатских странах, как Тайвань, Сингапур и Малайзия, хотя при этом не учитывают того, сколь боль­шую роль государство здесь играет в управлении экономикой, распределяя инвес­тиции, поддерживая образование и профессиональную подготовку.

Дата добавления: 2013-12-14