Статья 41. БК РФ Виды доходов бюджетов

Вопрос. Экономическое содержание и классификация доходов бюджета.

16.1. ГОСТ Р ИСО/МЭК 15408-2002 «Критерии оценки безопасности информационных технологий»

16.2. ГОСТ Р ИСО/МЭК 7498-1-99. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. Часть 1. Базовая модель. ИПК Издательство стандартов, 1999. Стандартинформ, 2006.

16.3. ГОСТ Р ИСО/МЭК 7498-2-99. Взаимосвязь открытых систем. Базовая эталонная модель. Часть 2. Архитектура защиты информации. ИПК Издательство стандартов, 1999.

16.4. Доктрина информационной безопасности РФ

16.6. ФЗ «Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах»

16.7. ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации»

16.8. ФЗ «Об участии в международном информационном обмене»

16.9. ФЗ «О федеральных органах правительственной связи и информации»

Лекция № 7 «Характеристика доходов бюджета»

1 вопрос. Экономическое содержание и классификация доходов бюджета.

3 вопрос. Характеристика неналоговых доходов бюджета.

По своему экономическому содержанию доходы бюджета представляют финансовые отношения, возникающие между государством (органами местного самоуправления), хозяйствующими субъектами и гражданами в процессе формирования и исполнения соответствующего бюджета. При этом формой проявления таких финансовых отношений служат различные виды налоговых и неналоговых платежей юридических и физических лиц бюджеты бюджетной системы РФ.

Следует различать понятия «бюджетные доходы государства» и «государственные доходы». Бюджетные доходы – понятие более узкое по сравнению с государственными доходами, т.к. последнее включает в себя также доходы внебюджетных фондов, доходы государственных предприятий и организаций, доходы от эмиссии ценных бумаг государства, доходы от проведения лотерей, средства, привлекаемые путем эмиссии бумажных денег и др.

Бюджет представляет собой денежные отношения по поводу перераспределения части национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетных ресурсов, предназначенного для финансирования народного хозяйства, социальной сферы, нужд обороны и государственного управления.

В экономической литературе представлены разные определения понятия «доходы бюджета». Так основные понятия представлены в таблице 1, доходы бюджета рассматриваются по экономическому содержанию и по материально-вещественному воплощению.

Таблица 1 – Сравнительный анализ определений авторов «доходы бюджета»

Авторы	Определение
Поляк Г.Б., Врублевский А.В., Романовский М.В.	Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Грязнов А.В., Маркин Е.В.	Доходы бюджета представляют собой часть бюджетных отношений, связанных с формированием фондов денежных средств, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления.
Годин А.М., Литовченко В.П., Видяпин В.И.	Доходы бюджета – это экономические отношения, возникающие между государством и предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны.
Александров И.М.	Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации и в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления.
Салин В.Н.	Доходы бюджета – это обязательные невозвратные платежи, поступающие в бюджет.
Финансово-кредитный энциклопедический словарь	1) Доходы бюджета - это денежные отношения, возникающие у государства (в лице уполномоченных на это органов) с юридическими и физическими лицами в процессе формирования бюджетного фонда страны, а также бюджетных фондов государственных и административно-территориальных образований. Формой проявления этих отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций, граждан, мобилизуемых в распоряжение публичных органов власти. 2) Доходы бюджета – это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим в стране законодательством в распоряжение федеральных и региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Бюджетный Кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет доходы бюджета как «доходы бюджета – это поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК источниками финансирования дефицита бюджета» (ст. 6).

Это определение указывает, во-первых, на формирование доходов бюджетов исключительно в денежной форме. Это вполне соответствует развитой экономике. В 90-х годах ХХ века в России был период, когда доходы бюджета формировались не только в денежной форме, но и путем взаимозачетов, казначейских налоговых освобождений и др. Взаимозачеты предполагали исполнение, как правило, просроченных обязанностей по уплате налогов в бюджет в пользу тех организаций, перед которыми, в свою очередь, задолженность имело государство или местные органы власти. Решение о проведении взаимозачетов принимали финансовые органы в зависимости от того, бюджет какого уровня власти при этом исполнялся. Безденежное финансирование имело большой размах, особенно в конце бюджетного года. Получателями финансирования в безденежной форме (в виде услуг, товаров) были в основном бюджетные организации. Их потери при этом были велики.

Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ.

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видовдоходов, а также за счет безвозмездных перечислений.

Система доходов бюджета построена в соответствии с бюджетной системой Российской Федерации. То есть имеется три основных уровня в системе доходов бюджета:

1 уровень – доходы федерального бюджета и доходы государственных внебюджетных фондов;

2 уровень – доходы региональных бюджетов и территориальных внебюджетных фондов;