Историография регионального менеджмента

Региональный менеджмент

Традиционно считается, что менеджмент как наука об управлении возник на рубеже (19-20 столетий). В прикладной управленческой науке на первый план проблему сочетания интересов и полномочий - как в горизонтальном (межотраслевом деление), так и в вертикальном направлении (соотношение центра и территорий).

Для осуществления функций регионального менеджмента необходимо разделение страны на определенные территории. Экономико-административная история России указывает на различные формы внутригосударственного деления территорий и способы управления им. Первые территориальные управленческие структуры в России можно отметить в 17веке (слияние княжеств, областей, земель в единое государство). К началу 18 века в России насчитывается более 30 крупных мануфактур - происходит процесс специализации и укрупнения промышленного производства.

Сущность региональных образований - слово «регион» и его производные (регионалистика, региональный, регионализировать, регионизация и т.п.) имеют английское происхождение (region – область, сфера).

В регионалистике (науке о регионах) широко используется термин «таксон». В отечественной и зарубежной и общественной практике таксонами, или таксономическими единицами обычно называют низовые населенные территории модульного типа – города, сельские районы, стандартные метрополитенские ареалы, а также оформившиеся их группы – области, края, штаты, земли, воеводства и т.п. Это термин удобен, поэтому мы будем его применять.

Наука регионалистика в свете экономических наук относится к разделу макроэкономических исследований. Макроэкономические исследования не следует смешивать с понятием «макрорегион». Последнее обозначает гигантскую территорию страны, охватывающую множество различных регионов. В нашей стране к макрорегионам относятся такие территории, как Североевропейской части, Дальний Восток.

Микрорегион очерчивает сравнительно небольшую территорию. Обычно – это город с прилегающими сельскими районами. Сравнительно новой в качественном отношении является категория «экономический регион» или «экономический район» - это своего рода синонимы и будем рассматривать их в совпадении с традиционной сеткой экономического районирования в РФ.

Региональная экономика в общем, виде – это наука, которая исследует законы функционирования больших населенных территорий. В глобальном разрезе – это экономические взаимодействия групп сопредельных (соседствующих) государств (например, Западная Европа, Северная Африка, Юго-Восточная Азия, Северная Америка, Латинская Америка, Центральная Африка, Австралия и Океания, Центральная Азия).

Исследование хозяйства таких территориальных образований представляет собой специальную область экономической регионалистики как региональной экономики супермакроуровня.

Несколько меньшей степенью территориально-экономического обобщения является исследование целостного хозяйства отдельных государств. Эта область экономической науки составляет раздел страноведения.

Еще более низкой степенью (ступенью) является внутригосударственная экономическая регионалистика - как наука о региональной экономической системе страны. В этом ракурсе народнохозяйственный комплекс государства рассматривается как интегрированная система региональных хозяйственных комплексов, каждый из которых с определенной долей автономности в рамках общегосударственных законов функционирует как целостная территориально-экономическая единица.

Основным предметом нашего изучения является региональная экономика последнего уровня обобщения – то есть экономика российских регионов. Особенностью данного предмета является исследование процесса общественного воспроизводства в пространственном аспекте.

Региональная экономика исследует в территориальном разрезе нутрирегиональне развитие всех элементов производительных сил (фонды, люди) и производственных отношений (производство и присвоение материальных благ), а также межрегиональные отношения.

Методом изучения является поэтапное исследование отдельных элементов с последующим их соединением в целостный хозяйственный комплекс региона как составного элемента интегрированной региональной системы народного хозяйства страны.

Субъектом региональной экономики выступают государственные органы управления, представительные органы экономических районов (экономических регионов), представительные и исполнительные органы регионов, ОМСУ городов и сельских районов, а также руководители организаций (предприятий), функционирующих на соответствующих территориях.

Эти структуры и осуществляют в основном региональное управление или региональный менеджмент.

Региональный менеджмент – это отрасль экономической науки, занимающейся изучением экономических и социальных факторов и явлений, которые обуславливают функционирование хозяйства регионов, а также разработкой форм и методов управления этим процессом.

Методологической базой регионального менеджмента являются теоретические исследования об управлении функционированием хозяйства территории как единых комплексов взаимосвязанных, взаимовлияющих и взаимообусловленных элементов.

В экономической литературе нет единства в определении понятия «регион». Одни авторы в качестве рассматривают экономико-географические особенности и общности территорий, другие – целостность общественного воспроизводства на территории, третьи – границы административно-территориального деления.

Известный теоретик в области регионалистики Николай Николаевич Некрасов формулирует понятие «макрорегион» как крупную экономическую зону страны с характерными природными и экономическими условиями развития производительных сил (Сибирь, Дальний Восток, Север Европейской части страны, Центр Европейской части страны, Юг Европейской части страны).

Основной критерий выделения региона – общность народнохозяйственных задач, основанная на совокупности используемых или намечаемых к эксплуатации природных богатств, исторически сложившейся структуре хозяйственной деятельности или плановой структуре экономического развития.

В современном разрезе российской экономики, административно-территориального деления и законодательной базы с таким подходом к вертикально-пространственной структуре территории РФ трудно согласиться.

Дата добавления: 2013-12-14