Понятие пожилых граждан

ТК РФ использует термин «пенсионеры по возрасту».

Ст. 5 №122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 гласит, что под гражданами пожилого возраста понимаются женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет (нуждающиеся в постоянной посторонней помощи).

Ст. 3 №195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10.12.1995 использует термин «граждане преклонного возраста», без какой-либо расшифровки.

Указ Президента РФ №1455 от 26.12.2006 говорит о том, что можно выдавать компенсационные выплаты лицам, ухаживающим за «престарелыми гражданами, нуждающимися в постоянном уходе» (опять же без расшифровки).

Меж тем в 1963 году проходил международный семинар ВОЗ была сформирована классификация, которая выделяет 3 хронологических периода в позднем онтогенезе человека: средний возраст человека — от 45 до 59 лет; пожилой возраст — от 60 до 74 лет; старческий возраст — от 75 лет (а также отдельная категория долгожителей — от 90 лет).

Эти рекомендации в настоящее время положены в основу большинства решений и заключений в медицине. Они же могут быть взяты для определения социальных прав граждан (и взяты отдельными странами). Так, в Европе страны указывают на возраст — более 65 лет в то время, как законодательство США оперирует термином «старшие граждане».

Действующее законодательство РФ устанавливает возраст выхода на пенсию для женщин — 55 лет и для мужчин — 60 лет (неизменно с 1928 года), при этом это самый низкий возраст выхода на пенсию. В других странах не делают разницу по гендерному принципу и устанавливают возраст выхода на пенсию на уровне 60-65 лет. При этом во всех странах в качестве критерия используется исключительно биологический возраст.

В 1962 году МОТ сформулировала понятие «пожилой трудящийся», а затем была издана рекомендация №162, согласно которой пожилыми трудящимися называются лица, которые могут с возрастом испытывать трудности при исполнении своих трудовых обязанностях. Вопрос конкретизации же отдан на откуп законодательству государств. Следует сделать вывод, что термин «пожилые граждане» и все его синонимы в законодательстве РФ обозначает граждан, достигших пенсионного возраста.

Дата добавления: 2013-12-14