Остальные виды деятельности (в процессе которых материальные блага не создаются) образуют в своей сово­купности непроизводственную сферу деятельности

Вопрос 16. Содержание и специфика финансов неприводственной сферы

Вопрос 15 Содержание финансов сферы материального производства.

Финансы предприятий являются важной составной частью финансовой системы, ее основой. Большая часть налоговых и иных поступлений в республиканский и местные бюджеты в Республике Беларусь формируется за счет предприятий реального сектора экономики. Финансы предприятий ─ это относительно самостоятельная сфера финансовой системы, включающая широкий круг денежных отношений, связанных с формированием и использованием капитала, денежных фондов и доходов в процессе кругооборота их средств.

Денежные отношения возникают в результате движения денег при создании предприятия, а затем ─ в ходе создания и распределения валового национального продукта (ВНП) и валового внутреннего продукта (ВВП). Так, при создании предприятия за счет взносов учредителей (участников) или за счет имущества, закрепленного собственником за предприятием, формируется уставный фонд. Его средства авансируются во внеоборотные и оборотные активы. Из выручки от реализации продукции, работ, услуг (далее, в целях сокращения, ─ выручка от реализации) возмещаются материальные затраты, расходы на оплату труда и другие расходы, включаемые согласно законодательству и учетной политике предприятия в издержки.

При этом еще на стадии формирования себестоимости образуются некоторые денежные фонды (амортизационный, оплаты труда, а по усмотрению предприятия ─ ремонтный фонд, резервы предстоящих расходов и платежей), уплачиваются налоги (земельный, экологический и др.), производятся отчисления на социальное страхование. Кроме того, из выручки от реализации продукции предприятие платит косвенные налоги и отчисления. До наступления сроков уплаты налогов и других платежей, до использования указанных фондов по их целевому назначению денежные средства находятся в обороте предприятия и по экономическому содержанию являются его доходами.

В общей величине выручки от реализации предприятие получает прибыль от реализации продукции. В результате процессов распределения и перераспределения формируется общий финансовый результат ─ прибыль (убыток). Он в свою очередь перераспределяется между государством (в форме налогов и других платежей из прибыли в бюджет) и предприятием (в форме чистой прибыли). Чистая прибыль может направляться в фонды, из которых финансируется расширение и развитие производства, в фонды─ для материального поощрения работников, выплаты доли прибыли учредителям и удовлетворения различных социальных потребностей, образования резервного капитала (фондов) и на иные цели.

Нефондовую формуимеет остаток в виде нераспределенной прибыли (убытков) прошлых лет и отчетного года.

В процессе перераспределения продолжается формирование и наращивание собственного капитала (собственных источников средств) ─ уставного, резервного и добавочного фондов, целевого финансирования и поступления из бюджета.

В кругообороте средств предприятия могут с собственными источниками средств могут участвовать заемные средства в форме долго- и краткосрочных кредитов и займов и кредиторской задолженности, другие привлеченные источники средств.

Все денежные источники средств, аккумулируемые предприятием, образуют его финансовые ресурсы. Именно в процессе формирования и движения (распределения, перераспределения и использования) всех денежных источников средств предприятия возникают денежные отношения. При этом формирование и движение финансовых ресурсов происходит в результате функционирования предприятия, что находит отражение в потоках денежных средств. Денежные потоки принято разделять по видам деятельности предприятия. Это, как правило, текущая, инвестиционная и финансовая деятельность

Финансы предприятий ─ это экономические, денежные отношения, возникающие в результате движения денег: на их основе на предприятиях функционируют различные денежные фонды.

Механизм финансовых отношений представлен на рис. 1.2.

В отраслях материального производства возникают разнообразные по характеру финансовые отношения. Учитывая специфику формируемых на их основе денежных фондов, в составе финансовых отношений можно выделить следующие группы относительно однородных денежных отношений и направлений:

· отношения, возникающие между учредителями в момент создания предприятия по поводу формирования уставного (акционерного) капитала (уставный (акционерный) капитал является первоначальным источником формирования производственных фондов, приобретения нематериальных активов);

· отношения между предприятиями и организациями, связанные с производством и реализацией продукции, возникновением вновь созданной собственности. К ним относятся финансовые отношения между поставщиком и покупателем сырья, материалов, готовой продукции; отношения со строительными организациями в период инвестиционной деятельности; с транспортными организациями при перевозке грузов; с предприятиями связи таможней, иностранными фирмами и т. д. Эти отношения являются основными в хозяйственной деятельности, поскольку в сфере материального производства создаются валовой внутренний продукт и национальный доход. На них приходится наибольший объем платежей. От их эффективной организации во многом зависит финансовый результат коммерческой деятельности;

· отношения внутри предприятия включают отношения между филиалами, цехами, отделами, бригадами и т. д., а также отношения с рабочими, служащими. Отношения между подразделениями предприятия связаны с оплатой работ и услуг, распределением прибыли, оборотных средств и др. Суть их состоит в установлении определенных стимулов и материальной ответственности за качественное выполнение принятых обязательств. Отношения с рабочими и служащими ─ это выплаты заработной платы, премий, пособий, дивидендов по акциям, материальной помощи, а также взыскание денег за причиненный ущерб, удержание налогов. При этом очень важно, чтобы работники подразделений предприятий получали именно то, что они зарабатывают;

· отношения между предприятиями и вышестоящей организацией, внутри финансово-промышленных групп, внутри холдингов, союзов и ассоциаций, членом которых является предприятие. Эти отношения возникают по поводу образования и использования централизованных денежных фондов, которые в условиях рыночных отношений являются объективной необходимостью. Особенно это касается финансирования инвестиций, пополнения оборотных средств, финансирования импортных операций, научных исследований, в том числе и маркетинговых. Внутриотраслевое перераспределение денежных средств, как правило, на возвратной основе играет важную роль и способствует оптимизации средств предприятий.

В условиях проведения приватизации собственности, когда в руках государства остается значительная часть акций приватизированных предприятий, следует учитывать мировой опыт: во многих странах основная доля (до 90 %) средств от приватизации поступает в специальные фонды поддержки приватизируемых предприятий.

Финансово-промышленные группы создаются, как правило, с целью объединения финансовых усилий в направлении развития и поддержки производства, получения максимального финансового результата. Здесь могут быть и централизованные денежные фонды, и коммерческий кредит друг другу, и просто финансовая помощь. То же самое касается и отношений между предприятиями в условиях холдинга;

· отношения между предприятиями и финансовой системой государства при уплате налогов и других обязательных платежей в бюджеты разных уровней, формировании внебюджетных фондов, предоставлении налоговых льгот, применении штрафных санкций, получении ассигнований из бюджета. От организации этой группы отношений зависит финансовое состояние предприятий и формирование доходной базы бюджетов разных уровней;

· отношения между предприятиями и страховыми компаниями и организациями при страховании имущества, отдельных категорий работников, коммерческих и предпринимательских рисков;

· отношения предприятий с банками строятся как в отношении организации безналичных расчетов, так и в отношении получения и погашения краткосрочных и долгосрочных кредитов. Организация безналичных расчетов оказывает непосредственное влияние на финансовое положение предприятий. Кредит является источником формирования оборотных средств, расширения производства, его ритмичности, улучшения качества продукции, способствует устранению временных финансовых трудностей предприятий.

Банки в настоящее время оказывают предприятиям ряд так называемых нетрадиционных услуг: лизинг, факторинг, форфейтинг, траст. В тоже время могут быть самостоятельные компании, специализирующиеся на выполнении указанных функций, с которыми у предприятий возникают прямые отношения, минуя банк.

В настоящее время в отношениях предприятий с банками имеется ряд серьезных проблем. Практика безналичных расчетов примитивна: предоплата, бартер, наличные деньги, большие неплатежи. Кредит очень дорогой, поэтому его удельный вес при формировании оборотных средств предприятий очень низкий (в среднем не более 10 %). Долгосрочный кредит на финансирование инвестиций практически не применяется. Нетрадиционные банковские услуги также не получили серьезного развития;

· отношения между предприятиями и инвестиционными институтами в ходе размещения инвестиций, приватизации и др.;

· отношения предприятий с фондовым рынком предполагают операции с ценными бумагами. Фондовый рынок в Беларуси развит недостаточно.

Каждая из перечисленных групп имеет свои особенности и сферу применения. Однако все они носят двусторонний характер, и их материальной основой является движение денежных средств. Движение денежных средств сопровождает формирование уставного капитала предприятия, с него начинается и завершается кругооборот средств, формирование и использование денежных фондов различного назначения.

В условиях рынка проявляются и принципиально новые группы финансовых отношений:

· отношения, связанные с финансовой несостоятельностью и банкротством предприятий, возникающие в связи с приостановлением его текущих платежей. Эта специфическая сфера финансовых отношений жестко регламентируется государством и требует специфических форм антикризисного управления финансами предприятий;

· отношения, возникающие при слиянии, поглощении и разделении предприятий (корпораций).

Финансовые отношения предприятий в той или иной степени регламентируются государством. Сегодня государство определяет объекты и ставки налогообложения и других обязательных платежей; устанавливает механизм исчисления налогов и платежей в централизованные бюджетные и внебюджетные фонды; регулирует состав затрат, включаемых в себестоимость продукции; определяет порядок ценообразования и формирования общей прибыли; предлагает варианты учетной политики предприятия в вопросах амортизационных отчислений, величины выручки от реализации продукции, оценки оборотных средств и др. Поэтому сегодня вряд ли можно говорить о полной финансовой независимости предприятий. Тем не менее, их права в области финансов значительно расширились. Так, они вправе самостоятельно распоряжаться прибылью, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, валютной выручкой, поступающей на текущий валютный счет. Предприятия сами определяют необходимый размер основного и оборотного капитала. При недостаточности оборотных средств они могут не только обращаться в банки, но и привлекать коммерческие товарные кредиты, приобретать средства на денежных рынках. Предприятия регулируют свои фонды накопления, потребления, резервные и др. Они выбирают учетную политику в вопросах выручки от реализации продукции, начисления амортизационных отчислений по основным средствам и нематериальным активам, определяют метод оценки запасов материальных ресурсов при формировании себестоимости. Самостоятельно разрабатывают финансовые планы и финансовую стратегию, строят свой финансовый механизм и осуществляют управление финансами.

Значительная часть создаваемого обществом нацио­нального дохода направляется государством на развитие непроизводственной сферы. Эффективное, рациональное использование этих средств, их целевое расходование во многом зависят от организации финансов в непроизвод­ственной сфере.

Разграничение отраслей народного хозяйства на две сферы (материальную и непроизводственную) исходит из классических определений материального произ­водства, производительности и непроизводительности труда и др. Сфера материального производства — главная сфера человеческой деятельности составляет основу существования человеческого общества. Четкое отграничение сферы материального производства дает возможность включить не вошедшие в сферу материального производства отрасли в непроизводственную сферу.

В действующей классификации отраслей народного хозяйства к сфере материального производства относятся все виды деятельности, создающие материальные блага в форме продуктов, энергии и в форме перемещения грузов, хранения продуктов, сортировки, упаковки и других фун­кций, являющихся продолжением производства в сфере обращения.

Здесь критериями разграничения отраслей народного хозяйства на две сферы является их отношение к процес­су создания материальных благ, результат труда. Основ­ным признаком материального производства является производительный труд, результат которого всегда мате­риален и выступает в форме продукта. Поэтому к сфере материального производства относятся отрасли, в кото­рых затраты труда находят выражение в материальных благах, остальные же принадлежат непроизводственной сфере.

Процесс труда в материальном производстве опосреду­ется экономическими отношениями, которые определяют отношения между людьми по поводу средств производст­ва, место и роль их в системе общественного разделения труда. Учет особенностей их действия необходим при характеристике любых экономических категорий. Имен­но экономические отношения должны стать определяю­щим критерием в разграничении отраслей народного хо­зяйства на две сферы: материальное производство и не­производственную сферу.

Итак, сферу материального производства можно ха­рактеризовать как совокупность отраслей, в которых конечный результат труда выступает в форме материаль­ного блага (он материален, опосредуется производствен­ными отношениями, труд носит производительный ха­рактер).

Соответственно, непроизводственной сфере присущи свои специфические отношения, вытекающие из особен­ностей отраслей этой сферы, характера общественного труда в них.

Если в материальном производстве экономические от­ношения опосредовали процесс преобразующего воздей­ствия человека на вещество и силы природы, то в непро­изводственной сфере экономические отношения возникают не по поводу преобразования природы, а по поводу воздействия на человека или общество. Таким образом, в отраслях непроизводственной сферы труд не является непосредственно производительным и чаще всего носит характер услуг. В этом — основное отличие продукта труда в непроизводственной сфере. Вместе с тем не иск­лючено, что результат труда в непроизводственной сфере может выступать и в виде вещи, например картина ху­дожника и т. п.

Результат труда, выступая в виде услуги, потребляется в процессе самого производства, или иначе — процесс производства и потребления совпадают во времени.

Таким образом, под непроизводственной сферой сле­дует понимать совокупность отраслей и видов деятельно­сти, не участвующих в создании материальных благ, деятельность которых направлена непосредственно на человека или на преобразование социальных условий, в которых он существует, и опосредуется экономическими отношениями по поводу оказания различных услуг по удовлетворению общегосударственных и личных потреб­ностей, а также по обслуживанию движения материаль­ного продукта.

Масштабы деятельности непроизводственной сферы характеризуются рядом показателей, в том числе — объ­емом расходов государства на социально-культурные ме­роприятия.

Размер средств, направляемых в отрасли непроизводст­венной сферы, определяется потребностями общества в результатах их деятельности, а также произведенным национальным доходом. Однако в настоящее время он во многом зависит от состояния государственного бюджета, проводимой финансовой политики. Господствовавший де­сятилетия остаточный принцип финансирования соци­ально-культурных мероприятий, давно уже доказавший свою несостоятельность, первенствует и сегодня. Вместе с тем нельзя забывать, что непроизводственные отрасли оказывают активное влияние на материальное производ­ство, обеспечивая воспроизводство рабочей силы.

Услуги отраслей непроизводственной сферы могут быть бесплатными либо платными (полностью или час­тично). Услуги населению, оплачиваемые государством, преимущественно бесплатны. Источником обеспечения производства бесплатных услуг является государствен­ный бюджет.

Однако в условиях нехватки государственных средств в связи с бюджетным дефицитом все большее развитие получают платные услуги, определяющие и специфиче­ские методы ведения хозяйства, формы финансовых от­ношений.

Для выявления особенностей финансов непроизводст­венной сферы целесообразно классифицировать входя­щие в ее состав предприятия, учреждения, организации с учетом характера их деятельности, методов организа­ции управления и финансирования.

В первую группу могут быть отнесены отрасли, кото­рые очень близки к материальному производству. Они осуществляют свою деятельность на принципах хозрасче­та и самофинансирования, руководствуясь законом «О предприятии». Услуги этих отраслей предоставляются за плату. Источником покрытия издержек по их произ­водству является выручка от реализации услуг, т. е. денежные средства потребителей. Финансы в них органи­зуются, как на предприятиях материального производ­ства.

Во вторую группу учреждений включаются отрасли, находящиеся на неполном хозрасчете, т. е. имеющие некоторые доходы и получающие средства из бюджета в виде прямого финансирования или дотаций (смешанное финансирование). Их услуги частично бесплатные.

К третьей группе учреждений принадлежат отрасли и учреждения, содержащиеся за счет средств бюджета. Оказываемые ими услуги — бесплатные, источником их финансирования является государственный бюджет.

Таким образом, производство услуг в учреждениях непроизводственной сферы сопровождается формирова­нием, распределением и использованием денежных фон­дов, специфическими финансовыми отношениями.

Дата добавления: 2013-12-13