Студопедия

КАТЕГОРИИ:


Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748)

Заключение




Основное содержание и структура изучаемой дисциплины

Теория как предмет изучения: определение, содержание, этапы формирования

Таможенное дело как особый, специфический объект управления нуждается в адекватной теоретической платформе. Речь идет о комплексе взглядов, идей, форме организации знаний гармонично взаимоувязывающих на единых теоретико-методологических принципах объект управления - таможенное дело, субъекта управления, действующего в рамках интегративной модели, и окружение: систему государственного управления, ВЭД и т.п.

Теория как предмет изучения может быть определена в широком смысле и в более узком (специальном) смысле. Введем соответствующие определения и построим адекватные им морфологические структуры (рис.12). Такая структура раскрывает логическую конструкцию введенного понятия, позволит в дальнейшем использовать ее в качестве своеобразной «формулы», аналогии в ходе определения базового для данной дисциплины понятия «таможенный менеджмент».

Теория (греч. theoría, от theoréo — рассматриваю, исследую),

1: в широком смысле — это комплекс взглядов, представлений, идей, направленных на истолкование и объяснение какого-либо явления;

2: в более узком и специальном смысле — высшая, самая развитая форма организации научного знания, дающая целостное представление о закономерностях и существующих связях в определённой области действительности — объекта данной теории.

       
   
 
 

 

 


Рис.12. Морфологическая структура определения понятия «теория».

Достаточно очевидно, что в первом случае теория представляется определенным комплексом взглядов, идей, во втором – знаниями о закономерностях и существенных связях относительно изучаемого объекта – объекта теории.

Обобщая оба определения, можно утверждать, что теория представляет собой целостную систему знаний, состоящих из элементов (взглядов, представлений, идей, существенных связей, закономерностей), взаимосвязанных логической зависимостью одних элементов от других.

Содержание теории определяется некоторой совокупностью утверждений и понятий - исходного базиса теории - вводимых по определённым логико-методологическим принципам и правилам.

В нашем случае речь идет о таможенном деле, об управлении таможенным делом, о специфических формах взаимоотношений государства, государственных организаций и частных компаний, юридических и физических лиц, возникающих в процессе таможенного регулирования и контроля внешнеторговой деятельности (в более широком контексте – внешнеэкономической деятельности) России.

Теоретическое мышление как деятельность по «исследованию природы самих понятий», является ведущим элементом научного познания на любой его стадии. Это означает, что научное знание теоретично с самого начала, то есть всегда связано с размышлением о содержании понятий и о той исследовательской деятельности, которая к нему приводит.

Показателями развития теории выступают:

· уровень осмысления понятийного аппарата;

· степень его критического осознания и контроля над ним;

· способности к модернизации понятий и конструктивных научных абстракций.

В структуре теории принято выделять следующие основные компоненты:

1) исходную эмпирическую основу - множество зафиксированных в данной области знания фактов, полученных в реальной практике, ходе экспериментов и требующих теоретического объяснения;

2) исходную теоретическую основу - множество первичных допущений, постулатов, аксиом, общих законов теории, в совокупности описывающих идеализированный объект теории;

3) логику теории - множество допустимых в рамках теории правил логического вывода и доказательства;

4) совокупность выведенных утверждений с их доказательствами, составляющую основной массив теоретического знания.

Методологически центральную роль в формировании теории играет лежащий в её основе идеализированный объект - теоретическая модель (например, теоретическая модель внешнеэкономической и таможенной деятельности[15]) существующих связей реальности, представленных с помощью определённых гипотетических допущений и идеализаций. Построение идеализированного объекта - необходимый этап создания любой теории, осуществляемый в специфических для разных областей знания формах.

Теоретическая модель может выступать в разных формах, предполагать или не предполагать математического описания, содержать или не содержать того или иного момента наглядности, но при всех условиях она должна представлять собой конструктивное средство развёртывания всей системы теории. Этот объект, таким образом, выступает не только как теоретическая модель реальности, он вместе с тем неявно содержит в себе определённую программу исследования, которая реализуется в построении теории.

Развитие теории осуществляется циклично по направлению от понятий (определений) к его формальным представлениям – абстракциям, к идеализированному объекту — теоретической модели с последующим уточнением понятий и, далее – к адекватной формализации, к корректировке модели (рис.13).

Соотношения элементов идеализированного объекта — как исходные, так и выводные — и представляют собой теоретические законы, которые, в отличие от эмпирических законов, формулируются не непосредственно на основе изучения опытных данных, а путём определённых мыслительных действий с идеализированным объектом.

 

Рис.13. Циклический характер формирования теории

 

Из этого вытекает, в частности, что законы, формулируемые в рамках теории и относящиеся по существу не к эмпирически данной реальности, а к реальности, как она представлена идеализированным объектом, должны быть соответствующим образом конкретизированы при их применении к изучению реальной действительности.

Многообразию форм теоретических моделей и, соответственно, типов идеализированных объектов соответствует и многообразие видов теории. В теории описательного типа, решающей главным образом задачи описания и упорядочения обычно весьма обширного эмпирического материала, построение идеализированного объекта фактически сводится к вычленению исходной схемы понятий. В «математизированных теориях» идеализированный объект выступает обычно в виде математической модели или их совокупности.

Теория может развиваться и действительно часто развивается в относительной независимости от эмпирического исследования — посредством знаково-символических операций по правилам математических или логических формализмов, посредством введения различных гипотетических допущений или теоретических моделей (особенно математических гипотез и математических моделей), а также путём мысленного эксперимента с идеализированными объектами. Однако как реальное знание о мире только тогда продуктивно, когда разрабатываемая теория получает практическую интерпретацию.

Процесс практической проверки теории и её оценки является, однако, сложным и многоступенчатым. Как подтверждение теории отдельными эмпирическими примерами не может ещё служить безоговорочным свидетельством в её пользу, так и противоречие теории отдельным фактам не есть основание для отказа от неё. Но при этом подобное противоречие служит мощным стимулом совершенствования теории вплоть до пересмотра и уточнения её исходных принципов.

Важным этапом формирования теории является возможность выбора теоретической базы при наличии адекватных конкурирующих теорий. В основе выбора сравнительный анализ или оценка конкурирующих теорий или интегративный подход.

Таким образом,

Таможенное дело как особый, специфический объект управления нуждается в адекватной теоретической платформе, в рамках которой взаимоувязаны: таможенное дело - объект управления, лицо, принимающее решение (таможенный инспектор, руководитель) - субъект управления, система государственного управления, сфера ВЭД и т.п. – окружающая среда.

Задачи таможенного менеджмента как теории - разработка целостной системы знаний в области управления таможенными объектами, состоящей из элементов, взаимосвязанных логической зависимостью одних элементов от других. В составе элементов теории:

· система понятий и определений таможенного менеджмента, вводимых по определённым логико-методологическим принципам и правилам;

· общие и частные теоретические модели таможенного менеджмента;

· свойства, закономерности в таможенном менеджменте;

· современные теоретические взгляды и положения теории управления и объединяющая их интегративная теория управления таможенными объектами;

· методы, инструменты и методики таможенного менеджмента.

Содержание теории должно определяться совокупностью утверждений и понятий, идей относительно таможенного дела, управления таможенным делом, взаимоотношений государственных организаций и частных компаний, юридических и физических лиц, возникающих в процессе таможенного администрирования.

Необходимым этапом создания теории является формирование идеализированного объекта - теоретической модели (например, теоретической модели таможенного дела или модели внешнеэкономической и таможенной деятельности).

Таможенный менеджмент как теоретическая платформа, теория управления таможенным делом представляет собой особый специфический развивающийся предмет изучения. Важным этапом его формирования является выбор теоретической базы из конкурирующих теорий.

 

Предметом настоящего учебного пособия являются теоретические положения процесса управления институциональными, организационными, технологическими и ресурсными изменениями в таможенных органах, нацеленного на предоставление качественных таможенных услуг, гарантированное соблюдение таможенного законодательства, предупреждение рисков, террористических актов, пресечение контрабанды и на эффективное взаимодействие с участниками ВЭД.

Изучение дисциплины нацелено на формирование у обучающихся общих представлений о таможенном деле как объекте управления, о направлениях и проблемах его развития, на совершенствование знаний в области теории управления таможенными системами, процессами и услугами, на повышение компетентности обучающихся в ходе практического освоения современных методов и технологий принятия управленческих решений.

Задачи изучения дисциплины:

- рассмотрение таможенного дела как объекта управления, представляемого в виде сложно структурированной, многопараметрической, эволюционирующей системы: таможенного института, организации, процесса, услуги;

- развитие у студентов теоретического мышления в области управления таможенными системами;

- изучение и практическое применение современных методов, инструментальных средств и технологий принятия управленческих решений.

По завершении изучения дисциплины студент должен:

а) знать:

- теоретические основы управления таможенными институтами, организациями, процессами (деятельностью) и услугами;

- термины и определения: общий менеджмент, специальный менеджмент, таможенный менеджмент, управление развитием, институциональное управление, маркетинг таможенных услуг, управление рисками и др.;

- системные факторы (вызовы и угрозы) и проблемы развития сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности;

- базовые положения административной реформы государственного управления, международных рамочных стандартов безопасности и облегчения торговли ВТО, концепции развития таможенных органов России, административных регламентов государственных таможенных услуг в их взаимосвязи;

- основные положения теорий общего менеджмента, институциализации, организации, операционного менеджмента, логистики, управления рисками, управления услугами и особенности их применения в управлении таможенными объектами;

- традиционную модель управления в таможенных органах России, современные тенденции и практические решения по внедрению в практику государственного управления принципов, методов и технологий современного менеджмента;

- характеристики инструментальных средств и технологий для формирования индивидуальных и групповых управленческих решений;

б) уметь:

- применять теоретические положения общего и таможенного менеджмента при принятии управленческих решений с учетом специфики таможенного администрирования

- ориентироваться в современном теоретико-методологическом инструментарии анализа, подготовки и принятия решений по управлению таможенными органами;

- выявлять и ранжировать вызовы и угрозы, определять признаки формирования проблемной ситуации в сферах внешнеэкономической и таможенной деятельности;

- формулировать проблемные вопросы и инструментально разрабатывать управленческие решения с учетом факторов риска и неопределенности для таможенных объектов различной сложности (отдел, таможенный пост, таможня и т.п.);

- осуществлять инструментальную разработку практических решений (индивидуальных и групповых) по совершенствованию таможенного органа по различным направлениям его деятельности;

- применять на практике инструментальные средства по формированию программ развития таможенных объектов.

в) владеть навыками:

- по применению положений современных теорий управления в управлении таможенными институтами, организациями, процессами (деятельностью) и услугами

- по выбору инструментальных средств для решения практических задач подготовки и принятия управленческих решений по таможенному делу;

- по позиционированию и анализу существующего таможенного органа (отдела, функционального направления деятельности, кадрового обеспечения и т.п.);

- по инструментальному экспертному анализу практических управленческих решений;

- по анализу и разработке программ модернизации и развития таможенного подразделения, таможенного поста.

 

Темпы развития экономики, внешнеэкономической деятельности России, процессы реформирования ее сферы государственного управления и системы таможенного администрирования не согласованы, причем политико-экономические процессы опережают процессы институциональных преобразований в сфере регулирования и управления.

Реально отсутствуют управленческие модели, адекватные подлинным изменениям в сфере экономики. Процесс реформирования государственного управления развивается крайне медленно и не гармонизирован с сущностными изменениями в политике и экономике страны, с глобальными мировыми тенденциями.

Практически отсутствуют базовая экономико-управленческая модель и теоретико-методологическая платформа для системных исследований, согласования и управления общемировыми, национальными процессами развития государственных институтов страны, в том числе и института таможенного дела, в условиях специфики российского вектора развития.

Таможенное дело как особый, специфический объект управления нуждается в адекватной теоретической платформе. Ее содержание должно определяться совокупностью утверждений, понятий, идей относительно таможенных систем и их взаимодействия.

Таможенный менеджмент как теоретическая платформа управления таможенным делом представляет собой особый специфический развивающийся предмет. Важными этапами ее становления и изучения являются: выбор теоретической базы; формирование системы идей, понятий, теоретической модели таможенного дела; развитие методологии полимодельного описания таможенных систем, их организации, функционирования и управления.

 

Контрольные вопросы:

1. Дайте общую характеристику изменения внешней среды функционирования и развития таможенных органов России на современном этапе.

2. Проанализируйте причинно-следственные связи между состоянием таможенного администрирования, состоянием экономики и внешнеэкономической деятельности. Почему необходимо совершенствовать таможенное администрирование в современных условиях?

3. Какова роль таможенных органов в достижении социально-экономических целей государства?

4. Дайте краткую характеристику факторов, актуализирующих проблему управления в таможенных органах России. Какой из факторов оказывает наибольшее воздействие на таможенную систему? Почему?

5. Дайте определение терминам «управление» и «менеджмент», выделите общее и особенное.

6. Назовите и дайте краткую характеристику предмету, цели, задачам изучаемой дисциплины таможенный менеджмент.


[1] По данным Федеральной службы государственной статистики

[2] Без учета торговли России с Белоруссией

[3] Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной таможенной службе» от 26 июля 2006 г. N 459 года.

[4] Федеральная таможенная служба в 2006 году. Справочные материалы к коллегии ФТС России 2 марта 2007 года

[5] Внутренняя среда организации – часть общей среды, которая находится в рамках организации и оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на ее функционирование и развитие.

[6] Организация – это совокупность людей, обладающих необходимыми ресурсами и интегрированных в единую систему, преследующих общую цель и предпринимающих скоординированные действия для ее достижения.

[7] Маркетинговый менеджмент – это единая политика организации производства, ценообразования и продвижения на рынке продуктов и услуг, направленная на осуществление обменов, удовлетворяющих все стороны: потребителей, производителей и общество в целом.

[8] Модель – это объект, который имеет сходство в некоторых отношениях с прототипом и служит средством описания поведения прототипа. Важнейшим качеством модели является то, что она даёт упрощенный образ, отражающий не все свойства прототипа, а только те, которые существенны для исследрвания

[9] Дианова В.Ю., Макрусев В.В. Маркетинг таможенных услуг. М.: РИО РТА, 2006, Макрусев В.В., Сафронов А.В. Государственные таможенные услуги. М.: РИО РТА, 2008. Более подробно см. тему 3.

[10] Общий и специальный менеджмент: Учебник / Общ. ред. А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин. – М.: Изд-во РАГС, 2000.

[11] Цель - конечное состояние системы, к которому она стремится в своей структурно-функциональной организации. Цель организации – результаты, которые менеджеры считают важными для достижения успеха.

[12] Миссия – краткое, но, в то же время, четкое и емкое определение целей и приоритетов организации. В широком понимании миссия – это предназначение, смысл существования организации. Миссия – способствует единению внутри организации и созданию корпоративного духа, создает возможность для более действенного управления организацией.

[13] Правила – точное описание того, что следует делать в сложившейся ситуации.

[14] Процедура – предписание, какие действия необходимы в конкретной ситуации.

[15] Макрусев В.В. Основы системного анализа: Учебник. – М.: РИО РТА, 2006, с.256.

 




Поделиться с друзьями:


Дата добавления: 2013-12-13; Просмотров: 2415; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы!


Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет



studopedia.su - Студопедия (2013 - 2024) год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! Последнее добавление




Генерация страницы за: 0.057 сек.