Характерные черты административного права

Во-первых, административное право относится к отраслям публичного права, поскольку регулирует публичную деятельность.

Деление права на частное и публичное, как известно, было заимствовано западными странами из римского права. Публичное право считается относящимся к пользе общества в целом и охраняющим публичные, общественные интересы. Хотя существует немало критериев выделения публичного и частного права, на современном этапе определяющим становится метод правового регулирования. Публичное право устанавливает обязательные предписания, предоставляя одним субъектам властные полномочия, а за другими закрепляя обязанность повиновения.

Во-вторых, административная деятельность как предмет правового регулирования обладает определенными характеристиками По меткому определению классика французской административно-правовой науки А.Файоля, "администрировать - значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, руководить и контролировать". Таким образом, административная деятельность (администрирование, управление) предполагает выполнение специальных функций:

- программирования - выработки конкретных программ действий,

- организации - определения структур и кадров для выполнения поставленных задач,

- распорядительства - выдачи конкретных властных предписаний,

- координации - гармонизации всех действий и усилий,

- контроля - проверки соответствия результатов поставленным целям

В-третьих, административное право регулирует прежде всего и главным образом административную деятельность, а не структуры управления, отвечая на вопрос как можно или следует делать Достаточно распространена точка зрения, в соответствии с которой в отличие от конституционного права, имеющего дело с организацией и функционированием государственной власти в статике, административное право рассматривает те же элементы в динамике.

В-четвертых, для административного права само регулирование управленческих структур или административной деятельности не является самоцелью. Так, в ряде стран (в частности, в Великобритании, Франции и Германии) внутриучрежденческие правила, регулирующие управленческую деятельность, не считаются правовыми и не могут быть применены в суде. Правовому регулированию подвергается административная деятельность вне административного учреждения. Не наделение администрации полномочиями, а ограничение административной деятельности нормами права и контроль за их соблюдением - вот главное предназначение этой отрасли.

Дата добавления: 2013-12-13