Система административного права

Поскольку административное право в современных зарубежных странах - обширная и разветвленная отрасль правовой системы, то правовая наука многих государств сформировала устойчивое, порой весьма своеобразное представление об основных ее институтах и их упорядоченности.

В странах континентальной правовой семьи, как правило, выделяются общая и особенная части административного права. Наибольшим признанием пользуется та научная позиция, в соответствии с которой общая часть административного права охватывает нормы, принципы и правовые институты, распространяющиеся на все сферы и все правовые отношения административной деятельности. Особенная часть в таком случае рассматривается как совокупность административно-правовых норм, принципов и институтов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью публичной администрации в отдельных сферах управления - административно-политической, хозяйственно-экономической или социально-культурной. К особенной части относят обычно такие подотрасли административного права, как полицейское, строительное, дорожное, муниципальное (коммунальное), социальное право.

В странах англосаксонской правовой семьи деление административного права на общую и особенную части не принято. Однако многие ученые полагают, что институты административного права группируются в подотрасли. Так, профессор Дж. Элдер в курсе "Конституционное и административное право" указывает, что право публичного здравоохранения, иммиграционного контроля, жилищное и образовательное право являются подотраслями административного права, хотя зачастую изучаются в самостоятельных университетских курсах.

Во всех странах административное право объединяет нормы как материального, так и процессуального права. В некоторых зарубежных государствах (например, в Германии) в связи с этим выделяются материальное и процессуальное административное право - основные компоненты общей части этой правовой отрасли.

В странах англосаксонской системы преимущественное развитие процессуальных норм (в широком смысле, включающих и процедурные нормы) столь очевидно, что административное право является прежде всего процессуальным. Многие материальные нормы, определяющие полномочия администрации, отнесены к конституционному и другим отраслям национальных систем права.

Дата добавления: 2013-12-13