Лицензионно - разрешительное производство

В Российской Федерации отдельные виды деятельности осуществляются предприятиями, организациями и учреждениями независимо от организационно-правовой формы, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Так установлено Федеральным законом от 25 сентября 1998 «О лицензировании отдельных видов деятельности»[6]. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления. Для получения лицензии заявитель должен представить в орган, уполномоченный на ведение лицензионной деятельности, ряд документов. В их числе: заявление о выдаче лицензии с указанием данных о заявителе (для юридических лиц -наименование организационно-правовая форма, номер расчетного счета и соответствующего банка), вида деятельности, срока действия лицензии; копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации (для юридических лиц); документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления; справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя со штампом налогового органа.

Полномочия по осуществлению лицензионной деятельности представляются соответствующим исполнительным органам Правительством РФ, которое утверждает положения о лицензировании различных видов деятельности (например, по эксплуатации инженерных систем городов и населенных пунктов; по геологическому изучению и использованию недр и т.д.). Выдача лицензий осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти; их территориальными подразделениями или органами исполнительной власти субъектов РФ. Например, краевая, областная администрация выдает лицензии негосударственным организациям на право оказания услуг в сфере занятости граждан, на недропользование и т.п. В настоящее время лицензирование стало почти обязательной функцией министерств, государственных комитетов, многих федеральных служб.

Лицензирование в настоящее время является одной из самых распространенных форм разрешительной системы, но последняя имеет и другие формы своего выражения. Так, разрешительная система широко используется органами Министерства внутренних дел РФ. Объясняется это тем, что в данном случае регламентируется деятельность, непосредственно связанная с обеспечением охраны общественного порядка и безопасности.

Регулирование в этой области осуществляется на основе законов РФ «О милиции» и «Об оружии». Министерство внутренних дел РФ в числе своих основных функций имеет следующую: организация деятельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказание услуг), подлежащих лицензированию в системе МВД, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности, производств, работ (услуг).

Разрешительная система в сфере охраны общественной безопасности представляет собой совокупность правил, регламентирующих и регулирующих порядок производства, приобретения, хранения, пользования, сбыта и перевозки оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п., а также порядок открытия и функционирования оружейно-ремонтных, пиротехнических, полиграфических, штемпельно-граверных производств, стрелковых тиров. На основе разрешительной системы ведутся производство, продажа и приобретение оружия. Лицензии на производство оружия выдаются органами лицензирования, определяемыми Правительством РФ. Разрешения на его продажу или приобретение выдаются органами внутренних дел. Разрешения органов внутренних дел также необходимы для производства взрывных работ, въезда в пограничную зону, а также в закрытые административно-территориальные образования. Органы внутренних дел осуществляют лицензирование частной детективной и охранной деятельности. Разрешительная система распространяется также на проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пикетирования.

Дата добавления: 2013-12-13