Причины и условия неосторожных преступлений

В основе неосторожного преступления всегда лежит ошибка человека, которая влечет за собой причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам общества.

Источником такой ошибки является взаимодействие личности с орудиями или средствами действия в определенной ситуации. Для признания ошибки виновной, необходимо, во-первых, чтобы ситуация или орудие (средство) давали лицу информацию, сигнализировали о возможности причинения вреда обществу, об опасности совершаемого деяния; во-вторых, чтобы ситуация или орудие (средство) создавали для лица объективную возможность избежать этого вреда; в-третьих, чтобы само лицо по своим индивидуальным качествам было способно воспринять, осознать данную информацию, принять на ее основе правильное решение и осуществить его, избежав тем самым причинения вреда обществу.

Несмотря на специфику неосторожных преступлений, им прису­ща общая схема криминогенной детерминации. Как уже отмечалось, нельзя сводить их механизм только к сложностям ситуации. Причины и мотивация неосторожных преступлений связаны с эгоистически-потребительским или легкомысленно-безответственным отношением к правилам безопасности, предосторожности в профессиональной и бы­товой деятельности. В частности, речь идет о таких криминогенно-деформированных элементах психологии отдельных общностей и лиц, как карьеризм, авантюризм и иные формы предпочтения личных инте­ресов общественным, легкомысленное (небрежное) отношение к по­следним; недисциплинированность; ложно понимаемые интересы «своего» предприятия (групповой эгоизм).

Типичным для неосторожных преступлений является ситуация, когда само нарушение правил совершается умышленно и неосторожность определяется по отношению к последствиям, наличию сомотивов, сходных с теми, которые присущи умышленным преступлениям, например алкогольным, корыстным, хулиганским1.

Формирование и развитие (закрепление) мотивации неосторож­ных преступлений обусловлено влиянием: а)традиций, атмосферы семейно-бытовой и производственной среды; б)негативного примера и «разъяснений» (советов) со стороны лиц, осуществляющих аналогич­ные профессиональные и бытовые функции, а также озабоченных по­лучением любой ценой «благополучных» результатов производствен­ной деятельности; г) неправильного, искаженного освещения некоторыми средствами массовой информации проблем целесообразности, риска, смелости.

Формированию, развитию, реализации криминогенной мотива­ции неосторожных преступлений способствуют недостатки и наруше­ния в таких сферах, как организация и управление соответствующей деятельностью; техника и технология производства; контроль за соблюдением правил безопасности, предосторожности; подбор, обуче­ние, воспитание кадров; распорядок профессиональной или бытовой деятельности; правовое регулирование, специальная профилактика и обеспечение неотвратимости ответственности за преступления, совершенные по неосторожности.

К недостаткам в организации и управлении производством (выполнением работ) следует прежде всего отнести недостатки планирования и материально-технического снабжения в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве. В частности, отсутствие должной координации планов работы взаимосвязанных производственными процессами предприятий и организаций, несвоевременная поставка сырья и материалов влекут за собой неравномерный ритм их деятель­ности. В подобных условиях нередко допускаются нарушения правил о сверхурочных работах, работе в ночные смены; имеют место плохая подготовленность рабочих мест, использование сотрудников не по специальности, необеспеченность технического надзора за соблюдением правил безопасности. Недостатки планирования и организации строительства хозяйственных объектов могут привести также к несвоевременности ввода или недостаточной мощности очистных сооруже­ний, других мер против загрязнения природной среды. Тем самым соз­даются предпосылки для нарушения правил техники безопасности, отказа соблюдать правила охраны природы. На интенсивное криминогенное влияние названных факторов как существенной составной части механизма преступных нарушений правил техники безопасности и охраны природы указали 93% опрошенных технических инспекторов, 21% инженеров по технике безопасности, 90% рабочих и 100% осуж­денных за данное преступление.

К техническим и технологическим недостаткам производства (выполнения работ) прежде всего относятся конструктивные недостат­ки машин, оборудования и особенно средств защиты операторов и других лиц при эксплуатации техники. Конструктивные недостатки машин и оборудования осложняют пользование ими, вызывают необ­ходимость оперативного вмешательства в работу механизмов, выпол­нения ремонта, наладки без остановки производственного процесса, нередко на ходу, без соблюдения правил техники безопасности, что может повлечь тяжкие последствия.

Аналогичные последствия бывают и при технологических недостатках производства (выполнения работ), к которым относятся нарушения режима работы механизмов, последовательности выполнения работы и операций, непредусмотренная технологией замена сырья, материалов или операций по их обработке, применение ненадлежащего оборудования. В число рассматриваемых недостатков входят несвоевременность и низкое качество технических осмотров, проверок и ре­монта механизмов и иной техники.

Нарушениям правил техники безопасности и охраны природы существенно способствуют также недостаточная разработанность в технологической документации мер безопасности, предосторожности, несовершенство методов очистки отходов производства, работа на технически устаревшем оборудовании.

Связь технических и технологических недостатков производства (выполнения работ) и преступных нарушений правил техники безопасности и охраны природы отмечена в 39% изученных уголовных дел данной категории.

К недостаткам контроля за соблюдением правил безопасности, предосторожности относятся, в частности, нерегулярность и поверхностность проверок со стороны специализированных инспекций (инспекции Госпожнадзора, Госгортехнадзора, природоохранительные инспекции); неудовлетворительная обеспеченность инспекций контрольными приборами, средствами связи и транспорта; неудачная организационная структура инспекций, низкий уровень подготовки и повышения квалификации кадров для них. К условиям, способствующим нарушениям правил безопасности, предосторожности, относится недостаточная информационная обеспеченность инспекций. Имеющаяся в данных органах информация не полно и не всегда своевременно от­ражает положение дел, в частности, распространенность нарушений правил техники безопасности и охраны природы, характер и размер причиняемого рассматриваемыми правонарушениями вреда природе. Нет полной информации и об устранении выявляемых нарушений. Еще один существенный недостаток - отсутствие взаимодействия в ра­боте названных органов, в связи с чем многие «пограничные» правона­рушения не выявляются, а материал об уже выявленных фактах остает­ся без движения.

Ряд недостатков имеет место и в деятельности работников, отвечающих за технику безопасности и природоохранительные мероприятия непосредственно на предприятиях, в организациях. Нередко они отвлекаются на другие задания, формально подходят к обучению правилам техники безопасности, допускают ошибки в подборе и расстановке работников службы техники безопасности.

Указанные и другие недостатки в деятельности инспекций и служб техники безопасности и охраны природы не позволяют своевре­менно выявлять и устранять нарушения в производстве и технологии, способствующие преступным нарушениям правил техники безопасности, охраны природы. На криминогенное влияние этих недостатков указали 78% опрошенных технических инспекторов труда, 91% инже­неров потехнике безопасности, 89%о рабочих, 86% осужденных нару­шителей указанных правил.

Недостатки подготовки, обучения, воспитания участников тру­довых процессов, в том числе операторов механизмов и должностных лиц, управляющих их деятельностью операторов, также принадлежат к числу условий, способствующих преступным нарушениям правил тех­ники безопасности и охраны природы. Так, в каждом втором случае у лиц, преступно нарушивших по неосторожности правила охраны при­роды, уровень специальных знаний был ниже требований, необходи­мых для эффективного исполнения возложенных на них природоохранительных обязанностей (85% из них были должностными лицами).

На ряде предприятий, строек правовоспитательная работа не имеет должной ориентации на обеспечение сознательного соблюдения правил техники безопасности и охраны природы (в том числе путем показа социальных последствий нарушений). Не везде отлажено и тех­ническое обучение безопасным методам работы, обращению с защит­ными средствами и контрольными приборами, порядку неотложных действий в предаварийных и аварийных ситуациях.

К числу криминогенных недостатков в распорядке деятельности и ее правовом регулировании относятся прежде всего нарушения режима рабочего времени, приводящие к выполнению обязанностей опе­раторами механизмов в сильной степени усталости, что существенно сказывается на быстроте и точности их решений и действий. Сюда от­носятся также неточности и пробелы в правовом регулировании функ­циональных обязанностей и правомочий этих служб техники безопас­ности и охраны природы. Речь идет, в частности, о недостаточной определенности в формулировках инструкций и других нормативных актов относительно условий допуска оператора к работе, понятий, ви­дов, признаков отдельных видов нарушений, а также правомочий инспекций и служб техники безопасности и охраны по немедленному и непосредственному пресечению незаконных решений и действий, соз­дающих аварийные ситуации.

Наконец, среди условий, способствующих неосторожным пре­ступлениям, выделяются недостатки в специальной профилактике и обеспечении неотвратимости ответственности виновных. В частности, «наказуемость выявленных неосторожных преступлений (халатность) значительно ниже, чем умышленных1» не только потому, что многие преступления остаются латентными, но и потому, что многие выявлен­ные нарушители уходят от ответственности. В основном такая ситуа­ция связана с нередкими еще случаями несвоевременного возбуждения и весьма поверхностного, неполного производства следствия по делам этой категории. В результате часть дел без достаточных оснований прекращается и виновные остаются безнаказанными. Чувство безнаказанности, ставшие известными аналогичные случаи способствуют как продолжению и усугублению правонарушающих действий соответствующих должностных лиц, операторов механизмов, других наруши­телей, так и втягиванию в подобные нарушения новых людей.

К сожалению, еще недостаточно высок и уровень профилакти­ческой работы следователей и судов по делам о нарушениях правил техники безопасности и охраны природы.

Дата добавления: 2013-12-13