Незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ

Наиболее распространенным среди международных уголовных преступлений являются незаконные операции с наркотическими средствами и психотропными веществами. В связи с этим в 1909 году была создана первая международная организация по борьбе с наркоманией - Шанхайская комиссия. Эта организация была призвана координировать сотрудничество государств в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, признав этот вид преступления международным уголовным преступлением.

Следует заметить, что наркобизнес приносит международным преступникам огромную прибыль. По оценкам экспертов ООН мировой незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ равен приблизительно 500 млрд. долларов в год, что составляет 9 % от объема мировой торговли[16]. Около 65 % этого объема приходится на наличный оборот. Главным условием и двигателем индустрии наркобизнеса являются прибыли, получаемые о торговли наркотикам Кроме того, дельцы наркобизнеса все активнее вмешиваются во внутреннюю политику государств. Судебно-следственная практика по этим делам свидетельствует о высокой степени организации преступных сообществ, дисциплине, прочности международных связей в этой области.

Гаагская Международная конвенция по опиуму 1912 года является первым многосторонним соглашением о контроле над наркотическими средствами и психотропными веществами. Она ввела в качестве предмета регулирования три основные категории наркотических веществ: 1) опиум-сырец; 2) приготовленный опиум; 3) медицинский опиум.

В течение последующих двадцати лет в рамках Лиги Наций был разработан и принят ряд международно-правовых актов дополняющих положения Гаагской конференции.

Следует более подробно остановиться на трех конвенциях принятых Организацией Объединенных Наций, регулирующих контроль над наркотиками:

1) Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года с поправками, содержащимися в Протоколе 1972 года о поправках к Единой конвенции о наркотических средствах 1961 года;

2) Конвенция о психотропных веществах 1971 года;

3) Конвенция о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.

Общей целью этих конвенций является обеспечение доступа к наркотическим средствам и психотропным веществам в медицинских и научных целях, ограничении их использования этими целями и противодействия их незаконному обороту и потреблению.

Главная цель Единой конвенции 1961 года, вступившей в силу в 1964 году, заключалась в том, чтобы подтвердить, кодифицировать, упростить, обновить и дополнить ранее заключенные договоры по данному вопросу. Она ограничивает производство, изготовление, торговлю, импорт, экспорт, распределение и использование наркотических средств исключительно медицинскими и научными целями и направлена на борьбу с наркоманией.

Кроме этого в ней было предусмотрено:

- сохранение системы, требующей от всех правительств представлять ежегодные оценки количества наркотических средств, необходимых для медицинских и научных целей в стране, с тем, чтобы производство было ограничено законным мировым спросом;

- предъявление правительствами статистических данных в отношении получения, потребления и использования всех наркотических веществ;

- расширение сферы действия соглашения, в соответствии с которым вся международная торговля наркотическими веществами регулируется системой свидетельств на импорт и разрешений на экспорт под контролем Международного комитета по контролю над наркотическими средствами;

- обязанность правительств создать специальный орган по обеспечению осуществления положений Конвенции.

Непосредственно касаясь незаконного оборота наркотиков, данная конвенция предусматривает сотрудничество стран ее подписавших:

- внутригосударственные меры для координации превентивных и репрессивных мероприятий против незаконного оборота наркотиков (создание органа, которых будет контролировать эту деятельность);

- взаимная помощь в проведении кампаний по борьбе с незаконным оборотом наркотиков;

- сотрудничество между странами и международными организациями по проведению согласованной кампании по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Конвенция 1971 года возлагает на государства-участники обязательства осуществлять национальный и международный контроль над психотропными веществами, которые являются предметом злоупотребления или могут стать предметом злоупотребления в будущем. Данная конвенция предусматривает четыре различные категории психотропных веществ в зависимости от риска и вероятности злоупотребления ими, устанавливает различные требования в отношении объемов производства, ведения документации, ограничения распределения и уведомления об экспорте.

Основные положения Конвенции 1988 года охватывают следующие области борьбы с незаконным оборотом наркотиков:

1. создание относительно единообразной классификации правонарушений и санкций за действия, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также установление юрисдикции в их отношении;

2. принятие мер, позволяющих определить, выявить, заморозить, арестовать или конфисковать доходы, полученные от незаконного оборота наркотиков;

3. оказание взаимной юридической помощи при расследовании, разбирательстве и судопроизводстве в отношении некоторых видов правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

4. международное сотрудничество между правоохранительными органами;

5. меры по искоренению незаконного культивирования наркотикосодержащих растений и производства наркотиков.

К числу правонарушений данная конвенция относит следующие: распространение наркотических средств и психотропных веществ, конверсия или перевод собственности, если известно, что такая собственность получена в результате оборота наркотических средств и психотропных веществ, участие, причастность или вступление в преступный сговор с целью совершения любого правонарушения и т.д.

В настоящее время только при ООН действует целый комплекс органов по борьбе с этими преступлениями:

- Комиссия ООН по наркотическим средствам, определяющая политику международного сообщества в области международного контроля над наркотиками.

- Отдел ООН по наркотическим средствам в Вене (является для вышеназванной комиссии секретариатом).

- Международный совет по контролю за наркотическими средствами

- Фонд ООН по борьбе со злоупотреблениями наркотическими средствами.

- Программа ООН по контролю за наркотическими средствами

Следует отметить, что Россия как правопреемник бывшего СССР, является участником Единой Конвенции 1961 года о наркотических средствах, Конвенции 1971 года о психотропных веществах, а также Конвенции 1988 года о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Активно ведется работа по установлению двустороннего и многостороннего сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств и злоупотреблением ими. Международным сотрудничество МВД России в этой области осуществляется по трем направлениям:

- в рамках заключения межправительственных соглашений;

- путем участия наших представителей в работе международных организаций;

- путем непосредственного установления межведомственных контактов со специальными подразделениями других стран.

В настоящее время действуют подписанные межправительственные документы о сотрудничестве в противодействии незаконному обороту наркотиков с Великобританией, США, Германией, Францией, Канадой, Италией, Мексикой, Аргентиной, Турцией, Испанией. Постоянно ведется работа по заключению новых соглашений.[17]

Дата добавления: 2013-12-13