Типология политических партий

Мир политических партий многообразен и изменчив: одни из них доминируют на политической сцене, другие только обозна­чают свое присутствие на ней; одни партии включают в свои ряды миллионы граждан, другие довольствуются несколькими тысяча­ми членов.

В политической науке существуют различные системы классификации партий (табл. 9.1). В качестве основания типологии используются различные факторы - функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д.

Таблица 9.1. Классификация партий

Основания	Виды партий
Идеологическая направленность	Левые - коммунисты, социал-демократы Центристские Правые - консерваторы, националисты Коммунистические, социал-демократические, либеральные, консервативные, националистические, религиозные, фундаменталистские
Отношение к существующему строю	Революционные (радикальные) Реформистские (умеренные) Консервативные Реакционные
Роль в политической системе (место в сис­теме государственной власти)	Правящие и оппозиционные Легальные и нелегальные
Организационная структура	Оформленные (с фиксированным членством) Неоформленные (со свободным членством) Централизованные Децентрализованные
Характер членства	Кадровые Массовые Строго централизованные
Тип, характер деятель­ности	Парламентские Авангардные
Влияние в парламенте	Мажоритарные (партии большинства) Доминирующие Партии меньшинства
Представительство ин­тересов (классовая природа)	Классовые (пролетарские, буржуазные, кресть­янские) Социальных групп, слоев Надклассовые С неопределенным социальным обликом
Отношение к идеологии	Жестко идеологизированные (ортодоксальные) Прагматические (партии избирателей)
Тип партийного руково­дства	Коллегиальное руководство Вождистские (харизматические) формируются вокруг лидера, обладающего харизматическим авторитетом

При многопартийной системе каждая партия представляет ее или менее четко очерченные идейно-политические позиции. Спектр этих позиций простирается от крайне «правых» до крайне «левых». Остальные партии занимают промежуточное положение между этими двумя полюсами. В связи с этим сегодня широко пользуется классификация политических партий, основанная на их идеологической направленности. Наиболее распространенной является типология «левые-правые-центр». Это деление возникло в эпоху Великой французской революции в 1789 г. Депутаты Уч­редительного (конституционного) собрания разместились в зале заседаний так, что сторонники королевской власти оказались справа, революционеры-республиканцы - слева от председатель­ствующего. «Левые» партии в основном исповедуют социалисти­ческие, коммунистические ценности. «Правые», напротив, в ос­новном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, стабильность политической системы, отрицание коммунистиче­ских идеалов и революционных методов переустройства общест­ва. «Центристы» разнообразны по своему составу, представляют собой умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эво­люционные пути развития в целях улучшения благосостояния членов общества. Компромисс, сотрудничество, попытка макси­мального учета различных общественных интересов - стержень их повседневной политики.

Группировка политических партий по линии «правые» - «центристы» - «левые», основанная на позициях и установках по социально-экономическим и политическим проблемам, значи­тельно упрощает реальное положение вещей. Поэтому в дополне­ние принято различать также революционные, реформистские, консервативные и реакционные типы партий. Революционные партии стремятся к качественным изменениям, слому сущест­вующих структур общественной жизни. Реформистские партии ориентированы на существенные количественные преобразования общества, но без нарушения его основной структуры. Консервативные стремятся к стабильному сохранению социальной действительности. Реакционные партии основной своей целью считают частичный либо полный возврат к предшествовавшему этапу, восстановлению прежних порядков.

Классификация политических партий М. Дюверже основана на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни: общее организационное строение, система членства, органы руководства, типы связей граждан с партией. На основе этих переменных Дюверже выделил кадровые, массовые и строго централизированные партии.

Кадровые партии возникли из электоральных комитетов парламентских групп в середине XIX в. и представляют собой объединение так называемых «нотаблей», т. е. авторитетных обществе лиц, умелых организаторов избирательных кампаний Кадровые партии - это партии активистов или функционеров с малым числом рядовых членов, аморфной организационной структурой, хотя они могут быть и многочисленными.

Основным структурным элементом кадровых партий являют­ся комитеты. Они создаются по территориальному принципу, и их численность, как правило, невелика. Комитеты имеют постоянный состав сплоченных активистов, обладающих навыками работы среди населения. Деятельность комитетов обычно имеет «сезон­ный» характер: она концентрируется и активизируется вокруг кандидата на выборный пост, в преддверии и в ходе избиратель­ной кампании в парламент или местные органы власти, и затухает после ее окончания. В качестве примера кадровых партий можно привести европейские либеральные и консервативные партии, а также Республиканскую и Демократическую партию США.

Массовые партии появились позже кадровых в связи с воз­никновением всеобщего избирательного права, на волне рабочего движения. Характеризуются многочисленностью состава, фикси­рованным членством, централизованной иерархической организа­ционной структурой. Первичные организации массовых партии строятся как по территориальному, так и по производственному принципу, но в отличие от комитетов являются открытыми для новых членов. Более того, они заинтересованы в пополнении сво­их рядов.

М. Дюверже выделил три типа массовых партий: социалисти­ческие, коммунистические и фашистские. Первичными организа­циями социалистических партий являются секции по месту жительства. Они объединяются в федерацию. Партия превращается аппарат с разделением властей, где законодательная власть принадлежит конгрессу (или национальному совету), исполнительная - исполкому (или национальному секретариату).

Коммунистические партии создают свои первичные организации (ячейки) по месту работы. Они однородны и ограничены по размеру. Это позволяет контролировать социальный состав, регулировать численность и устанавливать жесткую партийную дисциплину в ячейке. Организационным принципом партий является демократический централизм.

Фашистские партии отличает централизация власти, жесткая структура и т.д. Возникая из полувоенных формирований, они в конечном итоге культивируют жестокость и насилие, основанные на превосходстве одной нации над другой.

Строго централизованные - это партии с более жесткой внут­ренней структурой. Их особенность состоит в организации по территориально-отраслевому принципу. Первичные организации созда­ются по месту работы партийцев. Благодаря этому партия может более эффективно контролировать свой социальный состав, регу­лировать свою численность, устанавливать строгую дисциплину.

В 60-е гг. XX в. появились партии, которые не вписывались в типологию кадровых и массовых и одновременно объединяли в себе черты как кадровых, так и массовых партий. Политологи Ла Паломбара и Дж. Сартори предложили дополнить схему Дю­верже, выделив третий тип партий - «партии избирателей» (элек­торально-массовые партии). Эти партии, не являясь массовыми, ориентируются на объединение максимального количества изби­рателей самой различной социальной принадлежности вокруг своей программы для решения основных вопросов текущего мо­мента. Позже такие партии получили название «универсальных». В последние годы этот тип партий стал наиболее динамично раз­виваться в Европе и Америке. В значительной степени это обу­словлено ослаблением идеологических разногласий, ростом инте­реса граждан к универсальным, общечеловеческим ценностям. Многие политологи считают, что универсальным партиям при­надлежит будущее в постиндустриальном обществе.

Кроме данной классификации традиционным в политологии также является деление политических партий в зависимости от их места и роли в политической системе. Выделяют следующие типы партий: правящие, оппозиционные, парламентские и авангардные.

Правящими считаются партии, которые победили на выборах, сформировали и возглавили правительство. Правящая партия (или партийная коалиция нескольких партий, объединившихся в единый блок) проводит собственный политический курс через премьер-министра и членов кабинета министров. Как правило, это возможно только в условиях парламентской республики, в то время как президентской республикой может руководить президент, представляющий в парламенте партию меньшинства. Главные признак правящей партии - возможность самостоятельного формирования правительства.

Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего пра­вительства. Их сверхзадача - завоевание власти на следующих выборах. Для этого они активно используют критику существую­щего правительства за его ошибки, осуществляют жесткий кон­троль за действиями властей, проверяя их на соответствие консти­туции и законам, выносят предложения обществу альтернативных проектов развития страны.

Парламентские партии - это партии, действующие в конку­рентных политических системах. В качестве первичных образова­ний выступают территориальные комитеты. Парламентские пар­тии ставят перед собой задачу завоевания государственной власти путем получения большинства в государственных структурах, че­рез победу на выборах. В партиях данного типа существует два организационных центра: председатель партии и ее лидер. Пред­седатель фактически является менеджером, руководителем пар­тийной машины: он координирует деятельность региональных отделений, организует избирательные кампании, ведет партийную документацию. Лидер - олицетворение политического образа пар­тии, он избирается на ежегодных партийных конференциях. В не­которых партиях эти два центра могут быть совмещены. Партий­ная дисциплина парламентских партий существенно отличается от дисциплин партий других типов: отсутствует принцип подчине­ния меньшинства большинству, т. е. у организационного центра фактически нет рычагов обеспечения единомыслия в партии. Это порождает большую рыхлость организации, значительное количе­ство фракций, постоянные дискуссии.

Лейбористские партии - разновидность парламентских пар­тий, допускают коллективное членство (в том числе профессио­нально-трудовых коллективов).

Отличительными чертами авангардных партий являются: централизм субординация, подчинение решениям вышестоящих органов (демократический централизм), построение на принципах территориально-производственного объединения своих членов. Эти черты присущи авангардным партиям не только в период борьбы за власть, но и в том случае, когда власть находится в их руках Такого рода партии при определенных условиях перерождаются в тоталитарные партии. Члены авангардных партий подчиняются одной идее, которая со временем, как правило, персонифицируется, т. е. лидер партии как главный носитель идеи становится высшим авторитетом партии. Такие партии всегда ре­волюционны. Классическим примером авангардной партии может считаться Российская социал-демократическая рабочая партия (РСДРП), позднее превратившаяся в Коммунистическую партию Советского Союза.

По идейному основанию выделяют идеологические и прагма­тические партии. Идеологические (доктринальные) - ориентиро­ваны на защиту неких абсолютных целей и ценностей (социали­стические, националистические, фашистские). Прагматические (патронажные) - нацелены на практическую целесообразность действий и рассматриваются как инструмент мобилизации обще­ственной поддержки в ходе выборов (электоральные машины).

Значительное место в политологической литературе занимает классификация партий по критерию среды деятельности. С точки зрения этого критерия различают три вида партий. Моносредные - ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, ин­тересы которой они представляют (в сфере политики). Всеобщие - нацеленные на общесоциальную либо общенародную среду и не ограничивающиеся стремлением получить влияние в какой-либо одной среде (класс, социальная группа и т.д.). Промежуточные - концентрирующие свою деятельность прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других социальных группах.

Никакая типология, взятая в отдельности, не исчерпает всего Разнообразия партий. Учет всех классификаций и рассмотрение партий под различными углами зрения в конечном счете смогут привести к объективной оценке, дать реальную картину партий­ки жизни в обществе.

Дата добавления: 2013-12-13